住房和城乡建设部办公厅关于印发设计下乡可复制经验清单(第一批)的通知.docx

住房和城乡建设部办公厅关于印发设计下乡可复制经验清单（第一批）的通知（建办村函（2022）359号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为落实党中央、国务院关于加快推进乡村人才振兴的决策部署，根据住房城乡建设部关于开展引导和支持设计下乡工作的通知（建村（2018）88号）要求，我部总结各地在完善设计下乡政策机制、强化设计下乡人才队伍建设、健全落实激励措施、保障工作经费、提升服务能力和水平、加强宣传推广等方面的经验做法，形成设计下乡可复制经验清单（第一批），现印发给你们，请结合实际学习借鉴。附件：设计下乡可复制经验清单（第一批）住房和城乡建设部办公厅2022年10月28日附加设计下乡可复制经验清单（第一批）序号政策措施主要举措具体做法（一）建立驻村镇设计师、乡村建筑师制度L浙江省建立“双师”制度。以县（市、区）为单位设立首席设计师，以乡镇（街道）为单位设立驻镇规划师，构建首席设计师负责重大技术决策、驻镇规划师负责全程指导实施、镇街城建办负责统筹协调推进的美丽城镇建设技术支撑一完善设计下乡政策机制完善设计下乡机制。全省共聘请首席设计师109个、驻镇规划师1099个，全省已实现首席设计师和驻镇规划师全覆盖，实现镇镇有规划师、村村有设计图。2 .福建省创新闽台合作驻村陪护机制。支持福建省青年建筑师协会3000多人参与两岸建筑师联合驻村计划，累计引进台湾建筑师和文创团队102支，台湾乡建乡创人才近300名，乡建乡创陪护式服务246个村庄，覆盖全省近70%县（市、区）。3 .山东省、湖南省、广东省等地推行驻村镇设计师制度。山东省引导规划设计单位与镇、村共同探索建立驻场设计师制度，明确设计师每年拿出一定的驻村工作时间；湖南省以十八洞村为驻村规划师制度示范试点，探索全省“驻村设计服务”和“建设售后服务”相结合的陪伴式设计模式；广东省推行志愿服务与有偿服务相结合的驻村工作方式，鼓励各地建立驻村镇设计师制度。4 .上海市建立乡村建筑师制度。经过专项培训考核遴选建立乡村建筑师名录。按照“一人一档”的管理原则，建立乡村建筑师档案，编制成册免费提供给基层。大力推动涉农镇政府与乡村建筑师签约，明确以政府采购服务的形式推动乡村建筑师下乡为农户建房、村庄设计、风貌管控等提供设计、咨询等服务。5 .江苏省苏州市推行驻村设计师、工程师“一村两师”制政策机制度。启动驻村（镇）工程师试点工作。全市所有镇（涉农街道）积极选聘设计师、工程师（团队）开展“驻镇”服务，鼓励以单个村庄或若干村庄组团的形式选聘团队开展驻村服务，强化合同备案、台账记录、述职总结等工作制度。据统计，2021年平均每个试点村庄驻村团队人数7人，团队年平均驻村约35次、280小时。（二）建立结对服务机制1 .湖南省引导技术服务团队与共同缔造试点县（市）建立对口合作机制。浏阳市探索建立规划师、建筑师、工程师“三师下乡”乡村建设志愿服务制度，汝城县试点“1个驻镇规划师+N个驻村规划员+1个内业协作员”的全过程陪伴式咨询服务模式，宁远县形成了“设计师+部门+乡镇村”共同缔造驻点帮扶机制，凤凰县试点开展“一对一、点对点”技术帮扶，驻村设计师与村民“共议、共食、共担当“。2 .贵州省建立专家库对口帮扶技术服务机制。建立乡村规划建设技术服务省级专家库，采取1个专家组对口帮扶1个市（州）的方式开展技术服务。专家组实行组长负责制，对口帮扶的市（州）分管负责同志担任副组长，每个县区配备1名质量安全专家和1名规划设计专家。3 .北京市开展“百师进百村”活动。通过“百师”与“百村”双向选择，为152个“百村示范”村每村配备一名产业策划师、工程师、规划师等或团队，“一对一”对示范村进行问诊把脉和建言献策。强化人才队伍建设（一）壮大设计下乡人才队伍L重庆市多管齐下加强设计下乡人才队伍建设。一是广泛征集设计下乡人才。面向市内外大专院校、设计院所、施工企业等单位，征集规划、建筑、景观、艺术设计、文化策划、乡土新材料研究等方面的设计下乡人才500余名。二是组建设计下乡专家队伍。聘请重庆大学、四川美术学院、重庆市设计院等单位乡村规划、设计、建设等方面的专家43名，成立重庆市设计下乡专家组，指导全市设计下乡工作；还成立传统村落保护发展专家组，指导传统村落保护发展。三是建立设计下乡工作室。从设计下乡人才库中优选专家学者，在37个涉农区（县）均建立设计下乡工作室，为当地乡村项目建设提供陪伴式服务。四是组建设计下乡志愿者队伍。发动重庆交通大学、重庆市设计院等单位组建了17支设计下乡志愿者队伍，重点围绕农房设计建设开展设计下乡志愿服务活动。五是开展乡村设计建设人才培训。充分利用全国美好环境与幸福生活共同缔造渝北培训基地，分类分批开展设计下乡专题培训，累计培训村镇建设管理人员600余人次、设计下乡人才1000余人次。培训合格农村建筑工匠13000余人、巴渝传统建筑工匠500余名。2.云南省充分调动省内高校、规划设计单位等技术力量。云南省住房和城乡建设厅会同云南省教育厅，组织云南大学、昆明理工大学、省设计院集团等7家院校及设计单位成立设计下乡团队，围绕“乡村美”建设目标，开展云南省民居强化人才队伍建设建筑特色设计导则云南省乡村风貌提升导则等导则编制工作，指导各地推进乡村特色风貌保护提升。3.湖北省宜昌市远安县发挥乡土建设顾问作用。选聘县内外优秀设计人员、美丽乡村投资人、部分村书记作为县乡村振兴乡土建设顾问，从微设计、微建设到微管理多方位助力美丽乡村建设。（二）邀请设计大师、知名专家指导L江苏省邀请设计大师全程指导特色田园乡村建设。以特色田园乡村建设、农房改善、重点及特色镇发展示范项目等工作为抓手，邀请设计大师、专家学者和优秀设计团队全过程跟踪指导。首批45个省级特色田园乡村试点村庄由院士、全国勘察设计大师、江苏省设计大师亲自指导的有31个。2.山东省组建以设计大师为主导的专家团队指导乡村建设。选择300余名省内外大师、知名设计师，建立并公布名录供各地选聘。邀请设计大师开设讲堂，培训市县镇村相关工作人员和设计师IOOO余人次。（三）加强本土乡村设计建设人才培养1 .福建省编印简明图册，加强基层干部和技术人员培训。福建省编印了“六个一”：农村污水垃圾治理和农房整治“一张图”、农房施工质量安全“一张图”、农村危房鉴定加固“一张图”、危房简易鉴定“一张表”、农村危房改造政策技术“一本手册”、农户政策告知“一张卡”，作为各级培训内容并印发到镇到村到户。2 .浙江省优化乡村建设工匠培训管理。浙江省成立省、市两级乡村建设工匠协会，负责组织开展乡村建设工匠学习培训，为工匠提供政策、法律、技术等方面的支持和服务。=健全落实激励措施健全落实激励措施（一）建立考核评价机制1.重庆市建立设计下乡服务评价和考核督查机制。一是指导设计下乡人才登录重庆市设计下乡服务平台记录下乡轨迹，填报设计下乡成果及优秀案例，并从设计下乡成果数量、下乡服务天数、参加教育培训等方面对设计下乡人员服务情况进行评价。将参加教育培训、打卡下乡轨迹、填报成果案例等情况列入设计下乡人才个人考评内容，年终按优秀、合格和不合格三个等次进行评价，对不合格的予以警示或退出。二是将设计下乡纳入乡村振兴考核和市政府督查，对设计下乡工作实行事项化、项目化和清单化管理，要求各区县“年初有计划、月月有调度、半年有督导、年底有成果”。2.广西壮族自治区南宁市建立“三师”考评推优机制。各县（市、区）及乡镇负责对规划师、建筑师、工程师“三师下乡”进行日常管理、定期考核等，每半年考核评比，确保“三师”管得好，真正发挥作用。评选出的优秀县（市、区）、优秀乡镇、优秀服务队和“三师”，由南宁市住房城乡建设局通报表扬、发放奖励证书，并协调有关部门兑现市级优秀“三师”激励政策，激励“三师”安心扎根基层。（二）细化完善激励政策1.山东省完善对设计下乡服务单位和个人的激励措施。对积极响应号召、派出人才下乡提供服务的规划和建筑设计企业在企业诚信档案中予以加分。志愿者下乡开展技术支持与服务工作实践，志愿服务期间继续教育学时换算按有关部门专业技术人员继续教育学时管理办法执行。志愿者在村居支援工作取得的专业技术业绩，根据本地本部门实际作为参加职称评审、岗位竞聘、考核评优等的参考条件。适时对工作成效显著的设计单位和个人组织评选，予以表扬奖励。2.重庆市细化设计下乡人才职称评审、继续教育等倾斜政策。出台重庆市设计下乡人才管理办法（试行），明确“专业人才参与设计下乡服务1年以上的，职称评审不作外语、计算机、论文和继续教育要求，可提前一年申报高一级职称；下乡时间计入规划师、建筑师等专业人员继续教育学时.；在优秀设计下乡人才中开展“优秀青年建筑师、设计师评选”等政策。四保障工作经费（一）加大财政支持力度L重庆市将设计下乡工作经费列入市、区（县）财政预算。出台重庆市设计下乡市级补助资金管理办法，一是对设置区（县）级和市级工作室的区（县）分别给予一次性补助15万元、25万元，对承担部级项目的区（县）一次性补助40万元；二是对举办市级及以上乡村设计大赛的区（县），一次性补助100万元；三是对开展传统建筑工匠培训的区（县）一次性补助20万元，有力保障了设计下乡工作顺利有序开展。2.福建省为闽台乡建乡创提供补助资金支持。2018年起由省级财政每年支持台湾建筑师（文创）团队下乡参与乡村建设，2021年起每年安排5000万元补助100个闽台乡建乡创合作项目，为乡村规划设计、农房建设、污水垃圾治理、集镇环境整治、历史文化保护利用、乡村文创和产业培育等多领域多方面设计下乡提供有力保障。3.广西壮族自治区南宁市邕宁区积极协调保障“三师”下乡工作经费。在“三师”驻镇期间，一是按照市级与县（区）以1：1的比例保障“三师”工作经费（2500元/人月）。二是以高标准落实“三师”驻镇期间的食宿、差旅及办公用品等支出（1462元/人月），使设计下乡服务人员真正“过得来”、“稳得住”、“沉得下”。五提升服务能力和水平（一）创新线上服务L重庆市强化服务平台建设，实现设计下乡网络化、数字化和便利化。开发应用“重庆市设计下乡网络服务平台”和移动应用程序APP,开通专家风采、下乡成果、优秀案例、项目市场等栏目，推介设计下乡专家人才和优秀案例，发布乡村设计建设需求信息，推广农房和村庄建设先进技术和经验。共推介设计下乡专家40余名，展示下乡成果500余件，公布优秀案例200余个，项目需求600余个，促成“三师一家”与乡镇政府、农民群众合作项目近200个。2.湖北省开展设计下乡线上技术培训。设立了小城镇、农村房屋、美丽乡村、乡镇生活污水、传统村落专业委员会，通过开展设计下乡线上技术培训，以微课直播、微视频方式扩大培训覆盖面，为基层干部、技术人员、农民群众提供便捷服务。（二）开展优秀设计评选1 .江苏省通过优秀设计评选和品牌赛事推动设计下乡服务。一是在“省四优”、省城乡建设系统优秀勘察设计评选中设置村镇建筑、村镇规划两个类别，常态化开展评优，提高设计人员参与乡村规划设计的积极性，提升乡村规划设计水平。二是在“紫金奖建筑及环境设计大赛”等品牌设计竞赛中聚焦乡村主题、设置相应奖项，引导广大设计人员和社会各界人士关注乡村设计创作，投身乡村建设实践。三是规定“江苏省设计大师（城乡规划、建筑、风景园林）”评选的要件之一是要有获奖的乡村设计作品，推动高层次设计人才持续关注乡村建设、深入乡村开展设计实践。2 .山东省开展美丽村居建筑设计大赛和优秀项目推介。美丽村居建筑设计大赛纳入山东省优秀工程勘察设计成果评选内容，并择优出版作品集向全社会公布，供基层选择。组织开展工程项目类奖项评选，加强项目推介，鼓励激励设计人员参与乡村建设。3 .上海市举办乡居建设项目优秀设计实践案例评选。上海市住房和城乡建设管委联合市规划资源局、市农业农村委，面向新、改建乡居项目，邀请长三角区域9位资深专家评委对征集的39个项目开展申报资料评议、实地踏勘，评选出7个优秀实践案例。评选结果报市政府并通报各涉农区政府，推动各区、镇管理部门及乡村建筑师对获奖项目对标学习。加强宣传推广（一）宣传推广经验做法1 .福建省采取多种形式宣传闽台乡建乡创合作经验做法。常态化组织沙龙、论坛、设计竞赛、项目对接会、成果展等活动，邀请两岸行业专家、知名高校、规划设计单位和文化创意团队通过线上线下方式宣传推介、交流互动。2 .上海市、江苏省等地加大宣传报道，总结推广成功经验和做法。上海市住房和城乡建设管委通过官方微博推出“乡村建筑师实践系列专项报道”，广泛宣传设计下乡的典型案例和先进事迹。江苏省在“江苏乡村建设行动”公众号开设“设计师的乡愁”专栏，推广设计师投身乡村建设的优秀事迹。