《江西省国有建设用地使用权网上交易规则》.docx

江西省国有建设用地使用权网上交易规则第一章总则第一条为进一步规范国有建设用地使用权网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（国办发2015）63号）、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定和江西省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法等有关规定，结合我省实际，制定本规则。第二条本规则所称国有建设用地使用权网上交易，是指设区市、县（市、区）自然资源主管部门（以下简称出让人）通过江西省土地使用权和矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）以拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权的行为。网上拍卖包括信息发布、竞买申请、拍卖竞价、成交确认、结果公布等程序。网上挂牌包括信息发布、竞买申请、挂牌报价（竞价）、成交确认、结果公布等程序。第三条以网上交易方式出让本省行政区域内国有建设用地使用权的，适用本规则。第四条中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，符合网上出让公告和交易须知中明确的资格条件，均可参与国有建设用地使用权网上交易活动，法律法规和政府有关文件另有规定的除外。出让人在出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。第五条国有建设用地使用权出让方案由设区市、县（市、区）自然资源主管部门拟定，报同级人民政府批准后组织实施，具体工作由设区市、县（市、区）自然资源主管部门交易机构承办。第六条省自然资源厅负责制作全省统一的网上出让公告、交易须知和其他相关文件的格式文本。江西省公共资源交易集团有限公司（江西省公共资源交易中心）负责网上交易系统的日常维护和管理，提供全省统一网上交易服务。第七条网上交易实行数字认证制度，网上交易相关监管人员、出让人、管理员和竞买人均需持CA数字证书实名登录网上交易系统进行相关操作，并对操作指令负责。第八条各地根据房地产用地市场调控的需要，可采取包括但不限于“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“限地价、竞配建保障性住房”、“达到地价上限后摇号”等公开竞价方式或组合竞价方式进行交易。具体竞价规则另行制定。以长期租赁、先租后让、租让结合等交易方式供应国有建设用地使用权的，可参照执行。第二章信息发布第九条国有建设用地使用权网上出让公告应当在中国土地市场网、江西省自然资源厅门户网、江西省公共资源交易网公开发布。网上出让公告可以是单宗地出让公告，也可以是多宗地的联合出让公告。出让信息应包括以下内容：（一）出让人和交易机构的名称、地址、联系电话；（二）国有建设用地使用权编号、位置、宗地代码、面积、用途、开发程度、规划指标要求、出让年限和建设时间等；（S）竞买申请条件和要求；（四）申请的起止时间和交易时间、地点；（五）起始价、竞价方式、确定竞得入选人的方法；（六）交纳竞买保证金（或开具电子保函）的数额、方式和期限；（七）风险提示；（A）其他需要公告的事项。网上出让公告应当至少在拍卖、挂牌活动开始日20日前发布，发布的出让公告、交易须知和其他相关文件等应当准确、真实。第十条市、县交易机构应该通过网上交易系统录入出让公告、交易须知和其他相关文件等信息，确认录入信息准确、完整后，上传至网上交易系统发布。第十一条竞买申请人可在网上交易系统等相关网站浏览获取出让国有建设用地使用权的相关信息，以及向出让人及交易机构咨询了解有关情况。出让人及交易机构不组织对出让宗地的现场踏勘。第十二条网上出让国有建设用地使用权设有底价的,应当在出让公告中明确，并由交易机构于拍卖开始前30分钟内或者挂牌报价截止时间前30分钟内将出让底价录入网上交易系统。底价录入需严格监管，监管方式由设区市、县（市、区）自然资源主管部门按规定研究确定。未按时录入底价的，网上交易系统自动终止交易活动。第十三条网上出让公告期间，公告内容发生重大变化的，应当终止原公告后重新发布出让公告。第三章竞买申请第十四条竞买申请人按要求实名登录网上交易系统,填报真实有效的相关信息，并按要求交纳竞买保证金或开具电子保函后参与竞买。竞买申请一经提交，即视为对出让公告、交易须知、其他相关文件和宗地现状等无异议，并完全接受可能存在的风险。竞买申请人同时竞买多宗地的，应当分别申请。第十五条竞买申请人应当在竞买保证金到账截止时间前提交竞买申请。竞买保证金到账截止时间应在挂牌报价截止前2天或拍卖活动开始前1天。法人、自然人和其他组织联合竞买的，应当按要求如实填报联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例，并明确签订国有建设用地使用权出让合同时的受让人。网上交易系统默认UKEY持有方为联合体代表，由UKEY持有方代为交纳竞买保证金、网上报价。第十六条竞买申请人应当以本人的身份，根据网上交易系统随机生成的竞买保证金子账号按时足额交纳竞买保证金或按时开具电子保函，并确保担保金额满足竞买保证金要求。每笔竞买保证金或电子保函只对应一宗出让国有建设用地使用权，同时竞买多宗的，应当分别交纳竞买保证金或分别开具电子保函。竞买申请人使用外汇交纳竞买保证金的，按出让公告发布当天（如公告发布日为法定节假日或公休日，则以公告发布日上一个工作日）国家外汇管理局官方网站公布的外汇中间牌价等值人民币的美元、港币、欧元、日元交入网上交易系统提供的外币竞买保证金专用账户（子账号）。竞买申请人也可使用跨境人民币交纳竞买保证金。该账户只接受现汇方式汇入，不接受以现钞方式存入。境内或境外竞买申请人使用外汇参与国有建设用地使用权交易，不支持使用电子保函业务。在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定账户或按要求开具电子保函的竞买申请人（以竞买保证金到达指定账户时间为准），即获得竞买资格。否则，不能获得竞买资格。第四章拍卖竞价第十七条国有建设用地使用权网上拍卖以限时竞价方式进行。取得竞买资格的竞买人可参与网上竞价，初次报价不得低于起始价，初次加价不得高于加价幅度的10倍。报价以增价方式进行，每次加价不得小于规定的增价幅度。有底价拍卖，网上交易系统显示“有底价拍卖”字样;无底价拍卖，网上交易系统显示“无底价拍卖”字样。第十八条竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者撤回。第十九条网上拍卖时，网上交易系统以4分钟为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起重新倒计时。4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价。第二十条网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无竞买人竞价的，拍卖终止，拍卖不成交。网上拍卖有竞买人竞价的，按下列规定确定竞得入选人:（一）未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；（二）设有底价的，报价最高且不低于底价者为竞得入选人；最高报价低于底价的，拍卖不成交，网上交易系统自动显示底价。网上拍卖截止时，网上交易系统将自动关闭竞价通道，并公布竞价结果。第五章挂牌报价、竞价第二十一条国有建设用地使用权网上挂牌以报价、限时竞价方式进行。取得网上挂牌报价资格的竞买人可参与网上挂牌报价，初次报价不得低于起始价，初次加价不得高于加价幅度的10倍。报价以增价方式进行，每次加价不得小于规定的增价幅度，在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。国有建设用地使用权网上挂牌时间不得少于10日。有底价挂牌，网上交易系统显示“有底价挂牌”字样，无底价挂牌，网上交易系统显示“无底价挂牌”字样。第二十二条竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者撤回。第二十三条网上挂牌报价截止时，无竞买人报价，挂牌不成交。第二十四条网上挂牌报价截止前，竞买人至少进行一次有效报价，方有资格进入限时竞价。第二十五条网上挂牌报价截止时，有符合条件的竞买人自动进入限时竞价程序。第二十六条网上限时竞价，网上交易系统以4分钟为竞价时限，以当前最高报价至少增加一个加价幅度进行，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起重新倒计时。4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价,并显示最高报价。第二十七条网上限时竞价截止时：（一）无竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：L未设底价的，挂牌报价最高者即为竞得入选人；2.设有底价的，挂牌报价最高且不低于底价者即为竞得入选人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，网上交易系统自动显示底价；（二）有竞买人报价，按下列规定确定竞得入选人：L未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；2.设有底价的，报价最高且不低于底价者即为竞得入选人；最高报价低于底价的，挂牌不成交，网上交易系统自动显示底价。网上挂牌报价、限时竞价截止时，网上交易系统将自动关闭报价通道，并公布竞价结果。第六章成交确认第二十八条竞得入选人应当在网上交易结束后3个工作日内，持在线打印的竞买申请书、竞买保证金到账确认书、竞得入选人确认书、国有建设用地使用权交易服务费交纳通知书及交易服务费交纳凭证和出让公告、交易须知等文件要求提交的相关资料，到出让方进行资格审核，出让人可委托交易机构进行。出让人或交易机构应在收到资格审核材料后2个工作日内提出审查意见，资格审核材料不齐全的，出让人或交易机构应通知一次性补正材料，竞得入选人应在接到通知后5个工作日内补正。资格审核通过后，交易机构应在网上交易系统予以确认,并与竞得人签订国有建设用地使用权成交确认书。竞得入选人未能通过资格审核的，竞价结果无效，交易服务费不予退还，该宗国有建设用地重新出让。竞得入选人应依法承担违约责任。第二十九条国有建设用地使用权成交确认书应包括以下主要内容：（一）交易机构和竞得人的名称、地址；（二）国有建设用地使用权名称（地块编号）、四至范围、面积、用途、出让年限、出让方式、宗地代码；（S）成交日期、地点和成交价格；（四）国有建设用地使用权出让合同的签订时间；（五）竞买保证金的处置办法；（六）其他应当包括的内容。第七章结果公示第三十条竞得人持签订的国有建设用地使用权成交确认书，在约定的期限内与出让人签订国有建设用地使用权出让合同，并办理有关手续。第三十一条网上交易活动结束后10个工作日内，出让人应当将成交结果通过中国土地市场网、江西省自然资源厅门户网、江西省公共资源交易网向社会公布。成交结果应公布的内容包括：（一）竞得人的名称、注册地址；（二）成交日期、地点；（三）竞得的国有建设用地使用权名称、位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式（四）国有建设用地使用权成交价格及缴纳时间、方式;（五）其他应当公布的内容。第八章其他第三十二条国有建设用地使用权竞得人使用人民币交纳的竞买保证金，成交后转作合同定金，定金以国有建设用地使用权出让合同约定金额为准。使用外汇缴纳竞买保证金的竞买人，在竞得国有建设用地使用权后，可根据竞得人要求，选择在外汇保证金账户直接结汇或原币划转，具体操作按外汇管理相关规定执行。外汇竞买保证金不作为国有建设用地使用权定金。其他竞买人使用人民币交纳的竞买保证金，应当在网上交易结束后5个工作日内予以退还。其他竞买人使用外汇交纳的竞买保证金，在网上交易结束后，按照外汇保证金退付的有关规定执行。竞买保证金不计利息。第三十三条国有建设用地使用权竞得人使用电子保函的，在按国有建设用地使用权出让合同约定足额缴纳国有建设用地使用权出让金首付款或全部出让金后，凭缴款凭证、电子保函及出让合同等到交易机构申请撤销。其他竞买人办理的电子保函，交易机构应当在网上交易结束后5个工作日内办理撤销。第三十四条有下列情形之一的，应当发布中止或者终止网上出让公告，并中止或者终止网上交易活动：（一）司法机关、监察机关依法要求中止或者终止网上交易活动的；（二）因相关政策、宗地规划条件等发生变化，对国有建设用地使用权有重大影响的；（三）网上交易系统软、硬件故障，网上交易系统网络故障，网上交易CA认证系统故障，代理银行保证金交纳系统故障以及不可抗力因素等，导致网上交易系统不能正常运行的;（四）因网络入侵等非可控因素，导致网上交易系统不能正常运行的；（五）依法应当中止或者终止网上交易活动的其他情形。因网上交易系统出现故障，造成国有建设用地使用权无法进行正常交易的，由出让人按照网上交易应急处置的相关规定进行处置。第三十五条网上交易中止时间不得超过5日，5日内不能恢复交易的，该项交易自动终止。竞买人交纳的竞买保证金全额退还。网上交易中止事项消除后，交易机构应当及时在网上交易系统发布恢复网上交易公告，重新明确交易时间，恢复网上交易，恢复网上公告应在恢复交易时间前2个工作日前发布。交易中止前已取得竞买资格的，其竞买资格在本次交易期内（含中止交易期及恢复交易后）有效。第三十六条因竞买申请人使用的计算机遭遇网络堵塞、病毒入侵及其软、硬件出现故障或遗忘、泄露相关密码等原因，不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买申请人自行承担，网上交易活动不中止。第九章法律责任第三十七条出让人对出让信息的准确性、真实性、合规性负责，要按照“谁公告，谁审查”的原则，切实做好国有建设用地出让公告的审查，并承担违规发布国有建设用地出让公告的责任。第三十八条竞买申请人在网上交易活动中实施的行为所产生的法律后果，由竞买申请人自行承担。第三十九条出让人擅自改变竞得结果，或竞得入选人、竞得人放弃竞得结果的，应当由相应行为人自行承担责任。第四十条竞得入选人或竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（一）提供虚假信息或隐瞒事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；（三）逾期或拒绝签订成交确认书或国有建设用地使用权出让合同的；（四）其他违法违规竞买行为。第四十一条对存在第四十条行为的竞买人，出让人应建立信用负面清单，按照公共资源交易领域失信联合惩戒相关要求，做好国有建设用地使用权出让活动中失信主体信息的记录、管理等工作，对失信责任主体实施联合惩戒。第四十二条有保密义务的单位和个人，应严格遵守保密规定，不得泄露竞买申请人信息和国有建设用地使用权交易相关保密信息。第四十三条网上交易活动中相关工作人员收受贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，泄露与竞买申请人和网上交易系统有关信息，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依规追究有关人员的责任。涉及公职人员违纪违法或职务犯罪的问题线索，及时移送相关纪检监察机关处置。第四十四条出让人与竞得入选人或竞得人因网上交易产生纠纷的，双方应协商解决，协商不成的，可依法向同级人民政府申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。第十章附则第四十五条网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。第四十六条本规则由江西省自然资源厅负责解释。第四十七条本规则自印发之日起施行，有效期五年。