XX镇扫黑除恶斗争线索排查攻坚行动方案.docx

XX镇扫黑除恶斗争线索排查攻坚行动方案为认真贯彻落实中央和省、市、县委关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求,持续保持排查打击黑恶势力的高压态势,提升行业领域整治实效，推进常态化开展扫黑除恶斗争与巩固政法队伍教育整顿成果有机衔接融合，按照县扫黑办安排，从4月起至9月底，在全镇范围内开展扫黑除恶斗争线索排查核查攻坚行动，结合工作实际，特制定本方案。一、目标任务L严格落实省、市、县扫黑除恶斗争领导小组常态化开展扫黑除恶斗争各项制度，压实扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿线索排查核查责任，健全相关工作机制和信息档案，实现线索排查核查、管理办理工作常态化、制度化、规范化。2 .深入排查掌握涉及黑恶霸痞势力及其“关系网”“保护伞”、行业领域乱点乱象、相关行业领域监管单位涉黑涉恶“腐伞渎”问题线索，力求做到各类线索排查到位、清仓见底。3 .加快线索办理进度，提升核查工作质效，精办深办重点线索，确保未结线索全部“清零”、重点线索查深查透、新接线索按期办结，坚决深挖打掉一批黑恶霸痞势力，查处一批“网伞腐渎”案件，整治一批突出治安问题和行业乱点乱象。4 .挖掘线索“富矿”资源价值，强化线索综合分析研判，准确把握规律特点，为精准推进深挖打击、惩腐打伞、基层党建、行业治理、平安建设、政法队伍教育整顿等工作提供决策依据和信息支撑。二、方法措施（一）发挥线索管理办理职能。线索是深挖打击黑恶势力、巩固扩大战果的首要环节，是常态化开展扫黑斗争一项基础性工作，也是掌握斗争形势、制定工作决策、衡量工作成效的重要依据。各村、各镇属单位要充分认识线索工作的重要性，认真履行线索排查核查职责，将线索排查核查工作牢牢抓在自己手上，切实加强线索排查力度，全面提升线索排查核查工作水平。镇纪委、派出所要根据需要，进一步充实线索管理人员力量，健全完善工作运行机制，常态化承担扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿线索管理办理工作任务，真正实现两项工作有效衔接融合。（二）压实线索排查核查责任。各村、各镇属单位要认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强线索排查核查工作的有关部署，认真履行反有组织犯罪法规定的法定职责，围绕建立健全反有犯罪工作机制和有组织犯罪预防治理体系，严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，以及线索排查核查“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角、摸深查透、清仓见底”的工作要求，明确细化任务分工、目标要求、具体措施和完成时限，切实整合力量、凝聚合力，形成全上下共同参与、各尽其责、齐抓共管的线索排查核查工作格局。（三）拓展线索排查深度广度。各村、各镇属单位要准确把握当前黑恶势力违法犯罪组织形态、方式手段呈现的新变化、新特征，本着“惩防并举、标本兼治”的思想，在紧盯省上确定的12类黑恶势力开展排摸的同时，围绕全国扫黑办部署的“十件实事”，转变思路，突出治乱、“铲土”、强基、固本，以及教育、医疗、金融、市场流通四大行业领域整治，聚焦群众反映强烈的治安突出问题、行业领域乱点乱象和监管漏洞、公职人员违规违法违纪等，抓住重点人、重点事、重点案、重点场所、重点行业领域，扩大排查范围，拓展深度广度，着力排查掌握以下10类问题线索：一是砂霸、矿霸、村霸、街霸、路霸等霸痞势力，以及欺压百姓、欺行霸市、垄断经营、非法占地、非法采砂采矿等问题线索；二是“黄赌毒”“食药环”“抢盗骗”，敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害，以经商、投资、中介服务等为名借机揽钱、“卷款跑路”、坑蒙拐骗，以及色情服务、有偿陪侍、卖淫嫖娼、招场聚赌等突出治安问题和社会丑恶现象问题线索；三是传播政治类有害信息、淫秽色情及低俗不良信息、欺凌学生、非法“校园贷”“裸贷”“网贷”、违法向学生出租房屋、教唆容留学生从事卖淫嫖娼和色情服务等破坏教学秩序、校园秩序和危害生命财产安全、身心健康，以及在校学生实施黑恶犯罪的问题线索；四是医疗行业违法违规技业、医疗诈骗、医疗骗保，发布违法医疗广告、虚假信息，出具虚假证明文件，非法获取和买卖人体组织器官，不规范收费、乱收费、诱导消费和过度医疗，制售假药和不合格医疗器械，推广销售所谓“保健品'"养生产品”。侵害医疗人员人身安全、干扰正常医疗秩序等问题线索；五是非法吸收公众存款、非法高利放贷、高利转贷，骗取贷款、暴力讨债、洗钱等金融放贷领域问题线索；六是利用网络实施黑恶势力犯罪，网络敲诈、恶意索赔、舆情敲诈，网络贩枪贩毒、网络色情、制作传播有害信息、制售传播淫秽物品等问题线索；七是征地拆迁、工程建设等项目中煽动闹事、强揽工程、恶意竞标等问题线索；八是侵蚀基层政权、破坏基层选举、垄断集体资源、控制集体经济、侵害群众利益、侵吞惠农物资，以及家族、宗族、宗教势力干预基层公共事务等方面的问题线索；九是行业监管不力、执法办案不严，以及公职人员违规违纪违法、不作为、乱作为、失职渎职甚至充当黑恶势力“关系网”“保护伞”等问题线索；十是涉黑涉恶案件中“见黑见恶不见伞”“有黑无伞”“大黑小伞”以及漏案、漏人、漏责等问题线索。（四）创新线索排查方法手段。一要激发社会参与的活力。各村、各镇属单位要结合反有组织犯罪法宣贯工作，再次向全社会公开举报电话、信箱、电子邮箱和举报内容，广泛宣传举报奖励政策，兑现举报有功人员奖励措施，动员和鼓励广大人民群众举报线索。二要发挥派出所、司法所、综治中心等政法机关的主力。在加强面上排查的同时，要结合警情处置、执法办案、处理信访等业务，运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，排查掌握深层次、内幕性、高质量的涉黑涉恶问题线索。三要提升行业监管部门排查发现线索的能力。行业领域监管单位要切实压实线索排查责任尤其是“七站八场”等基层单位的责任，增强排查线索的主动性，以发现黑恶霸痞势力、乱点乱象、监管漏洞、“网伞腐读”方面线索为重点，对行业领域存在的问题线索进行“大起底”，向纪检监察、公安机关移交一批有价值的问题线索。四要形成网上网下深度排查的合力。要坚持面上排查与网上检测相结合，组织网信、公安、行业监管等部门，充分发挥网络的作用，采取网络监管、网上巡查、关键词搜索等方式，加强线索排查工作，发现一批与黑恶霸痞势力、网络违法犯罪、乱点乱象等相关的线索，确定一批重点人、重点事，顺线开展调查核查工作。五要提高案件线索“回溯”深挖的内力。由镇扫黑办牵头，组织镇纪委、派出所、司法所、综治中心，对扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿以来所有受理的涉黑涉恶案件、涉黑涉恶线索、政法干警和公职人员违规违法违纪案件和线索等，进行一次全面分析研判，对重点案件、线索逐一“回头看”，从中排查掌握一批黑恶霸痞势力、“网伞腐渎”及漏案、漏人、漏责等问题线索。六要增强查办重点线索的能力。各村、各镇属单位要通过案件、线索梳理分析，确定一批存在久拖未决、背景复杂、群众反复举报、未彻底查深查透、漏人漏案漏最漏责等问题的重点线索，采取提级办理、直查直核等有力措施，坚决一查到底、查深查透。（五）强化督导考评效应。今年是中央和省委确定两个一年一度的扫黑除恶斗争联动督导督查之年，镇扫黑办要将线索排查核查攻坚行动作为督导督查重点内容，围绕线索排查核查、未结线索、重点线索、重点案件等，开展机动式、点穴式督导，有力推动线索排查“清仓见底”、线索核查“清零办结”。镇扫黑办将根据疫情形势，深入各村、各镇属单位开展督导工作，并以受理群众举报数量、主动排查掌握问题线索数量、线索办结率、成案率，以及通过线索排查核查打掉黑恶霸痞势力数量、查处公职人员数量、整改行业领域乱点乱象情况、制度机制建设情况等作为重点考评指标，制作了统一统计报表（见附件），及时掌握各村、各镇属单位工作情况，并加强绩效考核，考核结果作为年度扫黑除恶斗争考评的重要依据。三、工作要求（一）增强责任意识。开展线索排查核查攻坚行动，既是今年深入推进常态化开展扫黑除恶斗争的重要抓手，又是护航党的二十大的有力举措。实践表明，目前扫黑除恶斗争虽然取得显著成效,但一些潜藏蛰伏的黑恶霸痞势力还没有被完全打掉，黑恶势力滋生发展的“土壤”仍然存在，影响群众安全感、满意度的问题依然突出、举报不断。同时，个别村、单位线索排查核查不够有力、手段单一，掌握的深层次、内幕性、高质量的线索不多，一些线索未及时办结、查深查透，导致群众反复举报、多头举报或向上级部门、相关领导反映，严重影响了扫黑除恶斗争整体效果。各村、各镇属单位要高度重视这些问题，切实提高政治站位，深化思想认识。充分认识开展线索排查核查攻坚行动的重要意义，增强责任感、紧迫感，真正把攻坚行动作为护航党的二十大的重要政治任务，作为推进党史学习教育常态化长效化、为群众办实事办好事，推进扫黑除恶斗争、巩固扩大成果的重要基础工作，摆在突出位置、精心谋划部署，抓好组织实施。（二）提振斗争精神。各村、各镇属单位要本着对党和人民高度负责的思想，始终保持敢于斗争精神，坚定同黑恶势力斗争到底的决心和信心，坚决清除“无黑可扫”“无恶可除”“无乱可治”“无伞可查”等盲目乐观的错误思想，坚决纠正对黑恶霸痞势力及群众反映强烈突出问题视而不见甚至“掩耳盗铃”的错误做法，坚决解决不愿打、不敢打、不真打、不深打等“老大难”问题，以“刀刃向内”、自我革命的勇气，以“宜将剩勇追穷寇”的韧劲，旗帜鲜明、态度坚决地同黑恶势力及其“关系网”“保护伞”作斗争，真正把各类涉黑涉恶问题线索排摸清除、核查到位，把各行业领域乱点乱象拉出清单、整改到位，把影响群众安全感、满意度的突出问题抓在手上、解决到位。对一时不能彻底查清办结的案件、线索，要紧盯不放，长期侦控，收集证据，全力突破；对短期无法整改到位的问题，要久久为功，持续跟进，问题不解决不放手。（三）注重工作实效。各村、各镇属单位要树立全局意识和战略思想，改变就线索论线索、就核查抓核查的做法，以线索排查核查为突破口，充分运用“三书一函”推动突出问题解决和制度机制建设，有力带动组织领导、队伍建设、机制建设、案件侦办、惩腐打伞、行业治理、基层党建、基层基础等各项工作，真正体现开展这次专项行动的目的和意义。（四）加强情况报告。为及时掌握工作动态，精准推进攻坚行动，4至9月份起实行月报告制度，各村、各镇属单位要结合落实月报告制度，典型经验做法随时上报。遇到复杂敏感、重大疑难问题要及时请示汇报，必要时提请镇扫黑除恶斗争领导小组研判会商。镇扫黑办将实时通报全镇攻坚行动进展情况,对成效突出的行政村、镇属单位予以表扬，对行动迟缓、效果不佳的村和单位进行通报、约谈、责令整改。