XX县文旅行业特种作业安全专项整治行动实施方案.docx

XX县文旅行业特种作业安全专项整治行动实施方案为切实做好文旅行业特种作业安全监管工作，有效防范生产安全事故发生，结合我局实际，决定从即日起在文旅行业组织开展特种作业安全专项整治行动，特制定本实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全面开展特种作业安全专项整治行动，摸清本辖区和本行业领域特种作业人员数量、从业分布情况，督促落实安全生产主体责任，强化特种作业现场安全管理，切实从源头上预防和减少安全风险，保障人民群众生命财产安全。二、整治种类与范围（一）特种作业种类根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定附件：特种作业目录，分别为：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业10大类。（二）整治范围文旅行业所有特种作业的单位（场所）。三、整治内容突出做好“五查”。一查特种作业人员资质，严禁无证上岗。二查伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。三查特种作业人员数量，摸清持证底数，登记造册。四查用工单位特种作业安全管理制度建立落实情况。五查特种作业现场管理，严格落实安全确认制度和风险管控措施。四、整治责任特种设备使用单位的日常安全管理、设备维护保养、设备有效期限、作业人员持证、警示标志设置。指导督促旅游景区对地质灾害易发区等关键部位开展摸排巡查，消除风险隐患。推动旅游景区按照主管部门要求,加强设施设备检查维护，特别要做好雪道、索道、缆车、观光车辆等的安全管理。警惕旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险,对重新开放的旅游景区，务必严格检查设施设备运行状况。五、整治方式从10月9日至11月10日，文旅局组织对辖区和行业领域内特种作业的人、设备、环境、操作情况开展全面排查，分类整治，排查、整治和执法同步开展。对特种作业人员无证作业，要按照中华人民共和国安全生产法等法律法规，对用工单位主要负责人、分管负责人及相关责任人依法依规严厉处罚；对伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证的，要按规定移交司法机关处理；对持证上岗人员经现场执法检查发现不具备操作能力的，要吊销其操作资格；对持证作业人员违反操作规程的，要责令立即停止作业。六、整治要求（一）强化组织领导。要以长春市“928”重大火灾事故为鉴，深刻吸取事故的惨痛教训。文旅局成立以局长孙荣华为组长，副局长裴凌福为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治行动领导小组，并成立工作专班，切实加强对专项整治行动的组织领导。各企业要参照以上分工模式，成立专项整治行动领导小组和工作专班。（二）强化督查调度。要把特种作业安全专项整治行动责任落实到具体责任人，全面开展排查整治。决不漏掉每一个单位、每一户企业、每一个环节、每一个点位，确保专项整治行动有抓手、有内容、有成效，形成闭环。对检查的每一个单位都要实行清单化、台账式管理，谁检查、谁签字，谁监管、谁负责，对发现的问题隐患明确整改措施、落实整改责任，坚决消灭盲点死角。（三）强化宣传发动。要加强宣传发动，充分利用主流媒体及网站、新闻客户端、短视频、微信等载体，高频次推送特种作业安全宣传片，将“特种作业人员必须持证上岗，具备相应的作业资质和操作技能，严禁聘用、雇佣无证和不具备相应资质和操作技能的人员进行特种作业”等要求宣传到所有单位（场所）。同时，引导社会公众积极参与，发现违法违规行为通过“12350”举报专线进行举报，始终保持严厉打击违法违规行为的高压态势。（四）强化严惩重罚。依法用好查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等强制措施，对发现的非法违法行为，发现一起查处一起，依法顶格处罚，形成强力震慑。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关。按照省、市、县安委会要求，文旅局在上报焊接与切割作业安全专项整治行动情况统计表的同时，另上报特种作业安全专项整治行动情况统计表，每日14时前报县安委会办公室。11月8日前将安全专项整治工作总结报县安委会办公室。七、组织领导组长：（党组书记、局长）副组长：（副局长）（副局长）成员：（文化市场综合执法大队负责人）（旅游市场监管科科长）（XX博物馆负责人）（图书馆馆长）（文化馆馆长）（文物管理所所长）（体育科科长）（XX演艺有限公司经理）领导小组设立办公室在文化市场综合行政执法大队，负责依法处理违法行为，加强日常巡查，事故及时报告并有效处置，确保人民群众生命财产安全。