XX县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作方案.docx

XX县停车设施建设管理一难两乱”专项整治工作方案根据县委办、县政府办XX县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作方案（X办字（2022）X号）要求，为全力推进落实“一难两乱”专项整治6类14项重点工作，结合我局工作任务，现将有关事项通知如下：一、工作目标通过开展专项整治活动，到2022年底，城区机动车“停车难”问题有效缓解，“收费乱”“管理乱”问题得到有效治理，实现停车设施建设管理体制顺畅、停车泊位存量资源有效盘活、增量逐步扩大，群众投诉举报大幅下降、满意度明显提升的“一顺一活一扩一降一升”阶段性目标。不断健全完善制度，加强规划管理，有效增加供给，持续巩固提升治理成效。二、专项整治重点工作任务（一）落实责任，全力配合完成摸排任务各市场监管所结合市场监管职能，严格落实属地责任，按照县委办、县政府办XX县机动车停放“一难两乱”问题专项整治实施方案（景办字（2021）40号）具体分工，切实配合做好社会公共停车场的摸底调查工作，对摸底排查中发现的问题列出清单，分类制定措施、建立整治台账，明确整治时限。（二）集中精力，全面高效完成牵头任务L“停车难”方面（一项）擅自停止停车场经营，违规占用公共停车场所开展其他经营活动，违规将道路临时停车泊位确定给单位或个人固定使用的问题。（责任单位：各市场监管所、综合行政执法队）具体措施：（1）坚持问题导向，全面梳理问题，建立违规擅自停运、开展其他经营活动、固定使用停车场台账；（2）对限期不整改、不恢复停车场经营的经营者，会同辖区公安、住建等部门依法处理。完成时限:2022年月底。2.“收费乱”方面（二项）未经审批私自设场收费，不设置公示牌，不执行差别收费和免费停车政策，私自设定或擅自提高停车收费标准，群众对收费标准不清楚的问题。（责任单位：各市场监管所、综合行政执法队）停车收费票据管理不规范，不出具和使用规定收费票据，收费不给票、多收费少给票、不要票少收费、收费给废票的问题。（责任单位：各市场监管所、综合行政执法队）具体措施：(1)建立停车场涉嫌价格违法行为整治台账，包括：不执行差别收费和免费停车政策、私自设定或擅自提高停车收费标准、不执行明码标价规定等。(2)对私自设立停车设施进行收费的行为，会同公安、发改等部门认定后，在各自职权范围内依法进行查处并取缔。(3)对不执行差别收费和免费停车政策、私自设定或擅自提高停车收费标准的行为，严格按照XX县发展和改革局关于印发XX县机动车停放服务收费标准的通知(X发改发(2022)X号)的相关规定进行认定，对涉嫌违法违规的，严格依法依规处理。(4)督促经营管理者在停车场地醒目位置设置收费公示牌,明示经营管理者名称、停车场地范围和位置、收费时段、收费标准及依据、服务监督电话、行业主管单位及投诉举报电话等内容，主动接受社会监督。(5)对不执行明码标价规定的，向经营者下发责令改正违法行为通知书，责令经营者限期整改，逾期未整改的，依法立案予以查处。对不执行政府定价或政府指导价的，依法立案予以查处。(6)对停车发票管理不规范问题，凡执行电子设备收费的停车场，经营者应当完善相关收费电子发票系统，消费者有需求的，经营者应当提供；凡执行人工收费的停车场，经营者应当向税务机关领取发票，经营者应当向消费者据实提供发票。对经营者拒不提供发票或者多收费少给票、不要票少收费、收费给废票等问题，发现后依法移交辖区税务机关处理。完成时限：2022年11月底。3“管理乱”方面(一项)停车场所只收费、不负责，导致车辆受损失窃等损害群众利益，以及停车场所收费人员态度蛮横恶劣，群众停车体验差的问题。(责任单位：各市场监管所、综合行政执法队)具体措施：(1)召开辖区停车场服务提供者行政约谈会，宣讲民法典消费者权益保护法XX省消费者权益保护条例物业管理条例等法律法规，提高经营者依法服务意识和水平。(2)结合小区物业服务评价活动，倡导停车场经营者加强安全防护巡逻，防止和减少车辆受损失窃等损害群众利益的问题的发生；倡导经营者在停车场所加装电子监控设备，提升停车场安全防护的科技化水平，为消费者提供可追溯的有力证据。(3)加强对停车场所经营管理情况的监督检查，按照“谁受益、谁管理、谁负责”的要求，督促经营者加强停车安全隐患排查，提高停车服务水平。（4）停车场经营者要积极受理群众投诉，快速处理群众需求，提升群众停车体验的满意度。完成时限：2022年11月底。（三）密切协作，全面高效完成配合任务1 .“停车难”方面（二项）停车设施资源和需求底数不清,对停车泊位缺口“有多少”“在哪里”不掌握，停车设施统计不全面、分类不科学、口径不一致，缺少精准统一停车设施资源基础数据的问题。（责任单位：各市场监管所、综合行政执法队）中心城区、繁华地段、老旧小区以及学校、医院、车站、公园、旅游景区等人员密集、车流量大的重点区域停车设施不足的问题。（责任单位：各市场监管所、综合行政执法队）2 .“收费乱”方面（一项）未制定或未及时修订地方停车设施服务收费管理办法和收费标准，停车服务收费监管缺少政策依据的问题。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争股）3 .“管理乱”方面（二项）停车设施建设管理规章制度不健全、不完善，或已不符合相关政策要求，管理体制不顺，职责边界不清，缺乏统一协调机制，“多头管”或“没人管”的问题。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争股）擅自施划增加泊位，泊位施划不合理，超泊位停车，车辆乱停乱放，占用消防通道，影响道路通畅和交通安全的问题。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争股）具体措施：（1）积极主动协调牵头部门，按照牵头部门的安排部署扎实开展整治工作；（2）明确本辖区配合整治工作的具体工作人员，认真开展各项整治工作。（3）配合相关部门整顿规范公共停车场所停车秩序，规范经营单位停车管理，营造安全、畅通的停车环境。完成时限:2022年11月底。三、工作要求（一）提高政治站位。开展停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作，是党史学习教育“我为群众办实事”的具体实践，是整治群众身边腐败和不正之风的具体行动，也是推进现代化城市建设管理、创建全国文明城市的具体举措，各市场监管所、综合行政执法队要提高政治站位，切实增强抓好此项工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，强化担当、主动作为，积极推动落实。（二）加强组织保障。为加强停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作的组织领导，县局成立停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由各市场监管所、综合行政执法队主要负责同志组成，领导小组办公室设在县局价格监督检查和反不正当竞争股，负责“一难两乱”专项整治具体工作，及时汇总工作情况，协调解决问题，定期调度工作，加强督导检查，有力有序推动工作开展。（三）强化属地责任。停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作，涉及面广、事务多，各市场监管所要切实履行监管职责，严禁对职责范围内的事推诿扯皮、对监管范围内的事视而不见；要对照通知的九项任务,进一步细化任务明确分工，各所长为“一难两乱”整治工作第一责任人，按任务要求逐条抓好落实；要认真组织执法人员学习价格法XX市机动车停放服务收费管理办法（试行）（市政办发（2021）106号）和XX县发展和改革局关于印发XX县机动车停放服务收费标准的通知（X发改发（2022）X号）等法律法规和政策文件,熟练掌握相关法律法规和政策规定，明确监管任务，提升履职能力。（四）跟踪指导督查。县局停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组办公室将加强对整治工作的跟踪指导，做好政策释疑、业务指导、服务保障等工作。不定期的对工作进展情况开展督查督导，切实拧紧责任链条，压实各方责任,推动各项工作任务落到实处。（五）注重整治质效。各市场监管所、综合行政执法队要切实注重整治工作质效，真打真整，实打实干，查漏洞、补短板、提效能，要主动加强与公安交警、发改、住建、城管等部门的协调沟通，不断完善停车场收费及价格监管等方面的制度机制，形成整治工作合力，提高工作效果。（六）及时总结上报。执行月报告制度，各市场监管所要于每月5日前向县局停车设施建设管理“一难两乱”办公室（价竞股）报送上月整治工作开展情况，重要情况随时报告。月工作总结应当简明扼要、数据详实、做法具体、措施有力、效果明显。