2022年“门前三包”责任制实施方案.docx

2022年“门前三包”责任制实施方案为进一步加强城市精细化管理，切实解决道路两侧环境卫生“脏、舌L、差”现象，提升城市形象和品位，打造文明、整洁、有序的城市环境，根据国务院城市市容和环境卫生管理条例市城市市容和环境卫生管理办法等有关规定，结合我区实际，特制定本实施意见。一、指导思想遵循“两级政府（区政府、镇政府（街道办事处）、三级管理（区，镇街、机关事业单位、房屋产权单位，个体工商户及住户）、条块结合、以块为主、责任共担、层层帮包”的原则，全面推行“门前三包”责任制，创造整洁优美的工作生活环境，树立良好市驻地形象。二、工作目标通过全面推行“门前三包”责任制，逐步形成全社会讲卫生、守秩序、爱护设施以及人人参与城市管理、自觉维护城市形象的良好氛围，实现城区街道卫生、秩序、设施状况明显改善，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治。三、责任范围街道两侧的责任单位有围墙（护栏）的，以院墙（护栏）外墙基至车行道路沿石为责任区域；无围墙的，以左右相邻交接中心线为界，门前墙基至车行道路沿石以内为责任区域。街巷内的责任单位，以左右相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。冬季清雪一律以道路中心线为界。四、“门前三包”内容1、包卫生：（1）自备垃圾容器，实行垃圾分类袋装；（2）路面及地砖无破损、无松动、无坑槽；（3）地面无纸屑、果皮、烟头、痰迹、废弃物和积水等；（4）无雨棚、无招牌破旧、无招牌错别字、无招牌占道，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱牵挂、乱晾晒等现象。2、包绿化：（1）花坛、草坪内无烟头、纸屑等垃圾废弃物；（2）无损坏树木花草、占压绿化带等违章行为；（3）门前树木无乱栓、无乱挂、无乱钉、无乱晒现象。3、包秩序：（1）无出店经营行为；（2）无高音喇叭、无占道打麻将、躺卧等不文明行为；（3）无乱停放车辆、无乱堆放物品、无乱牵乱挂现象；（4）无擅自改建房屋，改变房屋原有结构和用途的行为。五、责任分工1、区综合行政执法局，各镇（街）：区综合行政执法局负责城区主干道两侧的机关事业单位、房屋产权单位、个体工商户“门前三包”责任书的签订和督导检查；各街道负责背街小巷两侧的机关事业单位、房屋产权单位、个体工商户“门前三包”责任书的签订和督导检查。2、区纪委监委机关：负责对推诿扯皮、配合不力影响工作落实的单位进行责任追究，对责任部门和镇街履职情况进行监督。3、区总工会、团区委、区妇联、区教体局：负责组织团员和学生代表、志愿者向机关、学校、企业、社区、家庭发放宣传册、倡议书，提高社会各界对“门前三包”的参与率、知晓率。4、区住建局、区城乡水务局、区综合行政执法局：负责加强道路排水排污设施管理维护，做好绿化建设、养护管理和协调指导工作，按规划和城市发展要求设置维护好各类环卫设施。5、公安分局：负责城区内主干道车辆乱停乱放的管理及处罚工作；对拒不服从“门前三包”责任制管理，阻碍执法、构成违反治安管理行为的，依照有关规定予以处罚。6、区融媒体中心：负责做好“门前三包”责任制落实的新闻报道工作。设立“门前三包”曝光台，坚持正反两方面报道，对工作成效显著的单位和个人给予表扬；对工作态度消极的单位和个人予以曝光。六、处罚措施区“门前三包”责任制工作领导小组办公室，每天安排专人巡查检查，对工作落实不到位的机关事业单位、房屋产权单位、个体工商户，第一次给予书面警告，限定24小时内整改完毕；24小时以后仍不整改或整改不彻底的，给予第二次书面警告；个体工商户经营场所是单位出租、出借的,出租、出借单位负有连带责任，一并书面通知，限定48小时内帮助整改完毕，视为第三次警告。48小时后仍整改不到位的，区“门前三包”责任制工作领导小组办公室对机关事业单位、房屋产权单位、个体工商户，采取以下措施：（-）对机关事业单位（含房屋产权单位）1、全区通报，单位主要负责人作出书面检查；2、在区融媒体中心平台曝光；3、年内出现三次此类事件，由区纪委监委机关对单位主要负责人进行诫勉谈话。（二）对个体工商户1、将其“门前三包”责任书签订、落实情况，通报区卫健、环保、市监、行政审批等部门，作为卫生许可、工商执照办理和环保审批的重要依据；2、在区融媒体中心曝光。七、工作要求（一）强化组织领导。为加强对“门前三包”工作的组织领导，成立区“门前三包”责任制工作领导小组，在区综合行政执法局下设办公室，具体负责“门前三包”工作的落实、督导、处罚。各有关部门和镇（街）也要成立相应机构，充分发挥职能作用，加强协调配合，确保工作顺利开展、有序推进。（二）强化监管处罚。积极探索建立“门前三包”联合监管机制，将个体工商户“门前三包”责任书签订、落实情况等与卫生许可、工商执照办理、环保审批挂钩，作为各部门办理、审核、许可相关证照的重要依据。对履行落实情况好的个体工商户，要提供一定的优惠服务和政策扶持，在工商执照、卫生许可证年审、广告门头牌匾审批等方面开辟绿色通道；对“门前三包”管理规定执行不力、整改问题不及时的，在办理审批相关手续时予以限制。（三）强化宣传引导。“门前三包”工作是一项全民参与的社会系统工程，领导小组成员单位要通过摆放展板、设立曝光台、发放宣传资料等方式，做好宣传工作，区融媒体中心要开设专栏，加大宣传力度，引导广大单位、商户、市民参与支持“门前三包”工作。同时，开展“门前三包示范户”评选活动，由领导小组办公室每月根据检查情况，在各路段评选“门前三包示范户”，挂“门前三包星级示范户”牌匾，实施动态管理。对于落实门前三包工作较好的，每年底予以表彰奖励。（四）强化责任追究。对于确定的部门职责和任务安排,各有关部门和镇（街）务必高度重视、认真对待、狠抓落实；尤其是沿街责任单位，要带头落实“门前三包”责任制。领导小组办公室要采取明查暗访相结合的方式，加大督查考核力度，每月通报一次，对于未按要求抓落实、进度慢的，由区纪委监委机关对各责任单位主要负责同志进行问责。