利益集团课件.ppt
美国的利益集团,美科罗拉多州一高中发生枪击事件死25人,月日，堪萨斯州威奇托县一幢民宅遭到不明枪手袭击，造成人死亡、人受伤。同日，俄勒冈州波特兰一名枪手在一家青少年夜总会外开枪打死人，打伤人。 月日，新奥尔良市在狂欢节游行刚刚结束时发生枪击事件，造成至少人受伤。 月日，美国亚拉巴马州一名男子开枪打死人后自杀，受害者包括他的母亲、奶奶、叔叔和两名堂兄弟。 月日，美国佛罗里达州迈阿密市一名男子枪杀人后饮弹自尽。 月日，美国北卡罗来纳州穆尔县迦太基镇一所高级疗养院发生一起枪击案，造成包括一名护士在内的人死亡，人受伤。,枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。,全美步枪协会主席查尔斯赫斯顿,全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。,在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。,全美步枪协会,美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。,1、什么是利益集团？,2、全美步枪协会在美国政治生活中处于什么地位？,3、60%的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么有关枪支控制的立法却迟迟不能通过？,4、为什么美国会产生众多的利益集团？,问题探究一：,利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。,（一）、名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：,（2）地位：,（3）产生：,（4）影响：,与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。,利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。,少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。,（1）利益集团的含义,（压力集团，院外集团）,利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。,2、利益集团,（1）产生的原因：,（2）类型,在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。,按性质分：A.完全私营性 B.公共性 C.公私兼有按目的分：A.以经济为目的、 B.以政治为目的 C.以社会公益为目的。,(二)利益集团的活动方式,(1)利益集团如何影响美国的政治?(2)利益集团影响政府的手段有哪些?,在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。,利益集团是通过什么途径影响美国政治的？,二、利益集团的活动方式,（1）利益集团影响美国政治的途径,利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。,金钱,人数,知识,地区利益是背后推手 从地域上看,美国纺织品公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利修正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织业组织委员会”最近三年以来一直在游说国会限制中国纺织品的进口,. 美州人间佛报说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非.他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员 .,在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取 贸易保护主义措施。,利益集团影响政府的手段有哪些？,（2）利益集团影响政府的手段,利益集团影响政府的手段多种多样，包括游说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。,(三)利益集团的政治作用,积极作用P59,消极作用P59P60,实质,联邦法院,国会,利益集团,总统,民主党、共和党,代表相互制衡；代表竞选；代表游说、影响竞选；代表承担法庭诉讼；代表支持或反对,以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？,以上反映了美国的两党制、三权分立制、利益集团机制。,思考：利益集团在美国的政治生活中有何作用？,美国时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去” 。,（三）利益集团的政治作用,“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。,利益集团在美国的政治生活中发挥着怎样的政治作用？,三、利益集团的政治作用,1、积极作用：,（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,美国的利益集团机制对发展中美关系有何启示？,问题探究二：,（三）利益集团的政治作用,1、利益集团的积极作用,（1）充当公民与政府间的桥梁,（2）资产阶级分享权力，相互制衡，维护资本主义制度,要注意，哲学上要求我们看问题要一分为二，防止片面性，这对我们看待利益集团的作用有什么启示？,2、利益集团的虚伪性和消极作用,在中国加入WTO之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听证会，在这一听证过程中，以美国波音公司和英特尔公司为首的代表美国大型工业制造业和高新技术产业的利益集团穿梭其中，总能使国会通过给予中国最惠国待遇。其中的一些中小利益集团的要求总是不会得到满足。利益集团之间的不平等尤其表现在有关经济政策的制定方面。如果一项立法或某项政策直接关系到经济利益的分配时，集团影响力的大小主要取决于它们的规模和经济实力。即使其它小集团或别的社会成份也能参与到政治过程中来，但它们的影响是微不足道的。,据美国时代周刊在讲述美国是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去” 。,美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国的利益集团时说到：“美国有70%的人至少参加一个利益集团，而美国的政策并没有直接反映这70%人的利益和要求。个人的政治要求很少得到单独的体现。都或多或少地由其所在的利益所体现。但在集团内部，也不是我们看到的情形，不是像集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团成员的要求。事实上决定什么样的影响政府政策的行为总是由几个躲在小阁楼里面的头头的成果，而其他的集团成员只能站在门外看着、听着” 。,由于总统选举同样需要大量的捐款经费，对行政当局的游说和渗透也十分明显，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐328万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐252万美元），出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐196万美元）出使瑞士；第四名艾尔森（捐182万美元），出使丹麦；其余依次被派驻法国、比利时等国。,（三）利益集团的政治作用,2、利益集团的虚伪性和消极作用,（1）只有少数财力雄厚的利益集团对国家决策起决定作用,（2）垄断公众接近政府权力的途径，公民直接参与政治的权利被削弱,（3）利益集团内部缺乏民主机制，被少数人控制,（4）为政治腐败提供了肥沃的土壤,观点一： 利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用,观点二： 利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。,你认为那种观点更有道理？请加以剖析。,思想碰撞：,1、从现象上看，各利益集团代表各自集团内部人民的利益，但实质上他们只是资产阶级参与并分享权力的手段。,2、人们参加各种利益集团的目的，在于通过它来影响政权，表达自己的利益。但是，因为利益集团被少数人所掌握，所以它不可能真正表达人民的利益。,总结：,3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：,美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,三、利益集团的政治作用,4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用 3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素 2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 1个实质：即利益集团机制的实质 重点：实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,本框题小结,1、下列关于利益集团的说法正确的是利益集团是美国政治的三大支柱之一.利益团是拥有共同利益的人或组织组成的团体利益集团反映了广大人民的意志和要求利益集团够影响政府决策A. B.C. D.,A,练习,2、下列不属于利益集团影响政府的途径 A.金钱 B.人数 C.知识 D直接参与政治3、下列对利益集团的作用表述错误的是A.利益集团在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用B.利益集团对国家决策产生决定性作用C.利益集团为政府提供了腐败的土壤D.利益集团有助于维护美国的资本主义制度,D,B,简答题选做题国家和国际组织常识 （8分） 美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。 请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。,高考考场：,结束语当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的，所以不要放弃，坚持就是正确的。When You Do Your Best, Failure Is Great, So DonT Give Up, Stick To The End,谢谢大家荣幸这一路，与你同行ItS An Honor To Walk With You All The Way,演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日,
