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体育管理学,第一章 绪 论,一、课程的地位、作用和任务 体育管理学是管理学体系中一门新兴的分支学科，它是研究体育实践中管理现象的科学。开设本课程，旨在为从事体育事业，搞好学校体育、竞技体育、社会体育等管理工作，提供实用的体育管理方面的知识。,体育管理学,第一章 绪 论,二、教学目的 根据体育系的培养目标，体育管理学的基本任务是：为培养二十一世纪合格的体育师资和社会体育工作者提供体育管理学的基础知识。明确体育管理学在体育战略及发展研究中的重要地位；正确理解体育管理学对学校体育、竞技体育、社会体育的管理体制、管理原则、管理方法等提高效率、效益所具有的重要作用；学习和掌握体育管理的目标、原则、组织、体制、方法的制定与选择，研究体育运动人、财、物、时间、信息的利用和如何获得最佳效益的基本知识和技能。提高学生对体育管理的实际操作能力。,体育管理学,第一章 绪 论,三、教学原则和方法 （一）系统性原则 体育管理学涉及人类社会体育实践的特殊现象及其特殊本质。作为一门独立的学科，它具有其知识结构的系统性。讲授本课程时，要以管理学的基本概念，体育管理学的基本性质、学科地位、理论基础、内容、方法、目标、计划、组织、调控、监督、体制、及科技、信息管理等诸方面的知识，循序渐进地系统授课。,体育管理学,第一章 绪 论,（二）理论联系实际原则 本课程既要讲清教材的基本理论，又要反映本学科的国内外最新科技成果及信息，科技发展趋势，讲出新意，培养学生的创新意识。 （三）本课程以课堂讲授为主，辅以采访、考察。,体育管理学,第一章 绪 论,四、教材和课程安排 （一）教材选用全国体育院校教材委员会审定的体育管理学教材。教材的选定，既要具有科学性、思想性、可读性，又要具备体育专业本、专科生教学的特点，反映本学科当前科技成果及发展趋势。 （二）课程分别安排讲授、采访、考察、讨论、作业、考试等。,体育管理学,第一章 绪 论,五、 教学内容：1、管理与体育管理2、管理学与体育管理学的形成与发展3、体育管理学的研究对象与研究方法4、学习体育管理学的意义六、教学要点：,体育管理学,第一节 管理与体育管理,1管理的定义：是指一定组织中的管理者，遵循事物的客观规律，运用合理的管理手段，方法和程序。对管理客体通过实施计划，组织和控制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，共同实现既定的目标的活动过程。既管理者对管理客体通过实施计划、组织、协调等职能实现预定目标的活动过程。,体育管理学,第一章 绪论,第一节 管理与体育管理,2管理的三层含义：管辖：主要指管理者具有权限。治理：指在规定的权限内行使职权。控制：指如何使管理客体的活动符合指定 的要求。,体育管理学,第一章 绪论,第一节 管理与体育管理,3管理与行政、管理与领导的联系P2-3。 1）管理是一种社会现象或文化现象。2）管理的“载体”是组织。3）管理的任务就是管理人员的任务。4）管理的职能就是管理人员在管理过程中发挥的作用。,体育管理学,第一章 绪论,第一节 管理与体育管理,5）管理层次的划分：领导层：主要负责制定计划、确定目标、作出决定。管理层：主要负责制定实施方案、贯彻上层意图和决定。执行层：主要负责执行任务，具体办事。6）管理的核心是处理各种人际关系。,体育管理学,第一章 绪论,第一节 管理与体育管理,4管理的性质：1）管理的自然属性：理论、方法、技术属于生产力范畴，无阶级性。2）管理的社会属性：意识、制度、体制属生产关系范畴，具有阶级性。3）管理的科学性：是指管理活动过程中存在着的一系列基本客观规律。4）管理的艺术性：是指强调管理活动除了要掌握一定的理论与方法外，还要能灵活运用这些知识和技能的技巧和诀窍。,体育管理学,第一章 绪论,第一节 管理与体育管理,5体育管理的概念 指体育组织中的管理者，对体育管理客体通过实施计划、组织、协调、控制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，实现预定目标的活动过程。,体育管理学,第一章 绪论,第二节 管理学和体育管理学的形成与发展,1）18世纪60年代的产业革命时期，英国亚当、斯密首次提出“经济人”概念，安德鲁、尤尔第一个提出工厂建立规章制度。2）法国查尔思、杜平出版管理的著作。3）美国亨利、普尔探讨了铁路经营管理原则。4）管理理论的形成和发展是在19世纪末20世纪初，以美国的泰勒创立的“科学管理原理”专著为标志。,体育管理学,第一章 绪论,第二节 管理学和体育管理学的形成与发展,5）发展的三个阶级：古典管理理论阶段：泰勒的8个管理论观点和措施，促进生产率提高3倍。法约尔（法国）提出著名的14项管理原则和5项管理职能。韦伯的组织管理大理论。 行为科学管理理论阶段： 早期的人际关系学说，美国梅奥历时8年的霍桑实验。P8后期的行为科学马斯洛的需要等级论、布莱克的管理方格论等。现代管理理论阶段：新三论和六大学派。P8-9,体育管理学,第一章 绪论,第二节 管理学和体育管理学的形成与发展,6）发展趋势出现两种代表性的新探索系统管理理论P9权变理论P97)中国的古代管理思想周礼的管理思想，长城工程、都江堰水利工程、修复皇宫方案的管理活动。先秦姜尚的“治国之要、在得民心”、孙武的军事管理思想，孔子的“礼义治国”思想P10 。日本管理学评述：一是美国的科学管理，二是中国的古代管理。,体育管理学,第一章 绪论,八达岭长城 都江堰,第二节 管理学和体育管理学的形成与发展,8）四个发展时期：萌牙时期（20世纪3050年代）特点：研究处于自然阶段，研究成果零散，没有形成统一体学。创立时期（20世纪50一60年代）特点：研究逐步系统化，形成体系，专著、论著相继问世。发展时期（6070年代）特点：重在理论建设，理论体系逐步完善。成熟时期（80年代至今）特点：由重学校体育、按校际体育管理的研究到重职业体育、体育经营、俱乐部管理的研究。,体育管理学,第一章 绪论,第二节 管理学和体育管理学的形成与发展,4）我国体育管理学的发展解放前，从美国引进体育行政。解放后从苏联引进体育组织学。1984年正式编写第一本体育管理学教材。现全国16所体院和师范院校体育专业开设体育管理学课程。北体、武体、天体、曲阜师大招体育管理本科生和硕士生。,体育管理学,第一章 绪论,第三节 研究对象与研究方法,1研究对象1)体育管理学的研究对象：是系统地研究体育管理活动的基本规律和一般方法的科学。2)体育管理规律是构成体育管理学内容体系的依据和基础。3)体育管理学的内容体系P134)本教材的内容体系P13,体育管理学,第一章 绪论,第三节 研究对象与研究方法,2研究方法1)马克思主义唯物辩证法为指导原则。2)研究方法、用整体性、目的性、开放性、交换性、相互依赖性、控制性来分析与研究。3)理论联系实际的方法。,体育管理学,第一章 绪论,卡尔.马克思,马克思主义的创始人，第一国际的组织者和领导者，全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师。,第四节 学习体育管理学的意义,1社会离不开管理。1）现代社会的各行业成败依赖管理，管理起决定因素。2）学习意义（四点）P162小结：管理成为一门科学，只有百余年。体育管理学是管理科学的一门分支学科，属部门管理学。体育管理学的研究对象是系统研究体育管理活动的基本规律和一般方法的科学。,体育管理学,第一章 绪论,复 习 题,1、什么是管理及管理的含义?2、管理的特征有哪些？3、管理的性质有几个方面？4、什么是体育管理？5、简述体育管理的发展过程？6、体育管理的研究对象是什么？7、你认为学习体育管理学应运用哪些方法？8、联系实际，谈学习体育管理学的意义。,体育管理学,第一章 绪论,第二章体育管理的基本原理与方法,一、教学内容：第一节体育管理系统，管理过程与职能。第二节体育管理原理。第三节体育管理的基本方法二、教学要点：,莫少强教授,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,1、体育管理系统： 由管理的主体、客体、中介组成。2、管理的主体： 指管理过程中具有主动支配地位和影响作用的要素，可以是单个管理者，也可是管理群体组成的管理机构。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,3、管理者： 通过行政管理权力，运用管理手段，施加作用于管理对象。负责制定目标计划，组织实施，指导检查，在管理活动中处于主导地位。4、管理机构： 指在人员分工和功能分化的基础上，使管理群体中的各个成员担任不同的任务，承担不同的责任，赋予不同的权力，共同协作，为实现共同的目标而组织起来的管理系统。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,5、管理客体 指能够被一定管理主体影响和控制的客观事物。包括人、财、物、时间、信息。 人：主要是指被管理者，接受和执行管理指令的人，处于执行层和操作层的人。 财：主要指体育资金。包括资金的筹措和使用。 物：指体育的场馆，器材。主要是提高其时空的使用效率，延长使用周期。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,时间：由过去，现在与将来构成的系统，反映速度和效率，体现工作计划的制定实施和控制。 信息：反映体育的各种情报、指令、消息和资料等。管理主要是采集、分类、处理、反馈等。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,6、管理中介： 指管理主体在一定管理环境下，为实现管理目标、运用管理职能，对管理对象所采取的管理手段，包括组织机构，法规、管理工具。 组织机构：指管理系统的结构，把管理者和被管理者组织起来的体制。 法规：管理的法律手段，包括法和法律规范。 管理工具：信息网络，处理工具如计算机等。是各管理环节、层次互相沟通的有机联系的纽带。,复杂的校园网网络结构,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,7、管理核心： 人是管理核心。 原因：人是社会生产力诸要素中最积极，最活跃的因素。人是管理中最积极、最活跃的因素，既是主体，也是客体。人是社会物质与精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。,学校管理结构图,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,8、管理环境： 指管理的客观环境。包括社会政治、经济、法律、文化、自然等。人的管理主、客体关系，人际关系、经营关系等。管理环境决定着管理性质、方式、方法的具体采用。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,9、体育管理过程： 指管理系统诸要素按照一定的规律和程序，为达到一定的目标而进行的有控制的活动过程。 主要表现为“人流”、“物流”和“信息流”三个方面。 管理过程划分为计划、组织、检查、总结四个基本环节。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,1）计划： 首要环节：要求目标正确、指导可行，全面兼顾、重点突出、要求明确、分工落实，计划内要有余地。步聚：调查研究；分析信息和方案，草拟计划；审议定稿；布置实施。 2）组织 中心环节：主要工作，一是任务的合理分配落实；二是人、财、物等资源的合理配置。三是指导、协调、激励。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,指导：帮助解决各种困难和问题时，指导中应该做到指点而不说教。帮助不代替引导不强加、批评不压制。协调：是减少摩擦和内耗的重要手段。使人际关系融洽，人与事组合得当，事与事进度适应。激励：是调动人积极性的重要措施。一方面是精神激励组织成员上进心和责任心；另一方面物质奖励组织成员的进取心。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,3）检查 是对计划预见性的监督，工作成效的反馈，修订，完善、弥补的措施，对下属的监督和考核，总结的前提和依据。4）总结 是管理工作的最后环节，积累经验，教训，提高管理工作水平和工作效率。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,10、体育管理工作职能： 是指管理自身所具有的作用或功能，也称管理的功能。划分：社会分工和管理专门化。主要有计划、组织、控制、协调。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,1） 计划职能 是首要职能。指通过预测，正确地确立决策目标，对整个目标进行分解、计算，并筹划人力，财力和物力，拟定实施步聚、方法和制定相应的策略，政策等系列的管理活 动。包括确立目标，进行预测、拟定方案、方案选择、制定计划、确定预算和政策。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,2）组织职能 是主要职能。指保证决策目标的实现和计划有效执行而进行的管理活动。包括二方面：一是组织结构的设计和表现形式；二是把人、财、物、时间、信息等资源有效的配置。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,3）控制职能 指管理人员为保证实际工作与计划一致而进行的各种管理活动。包括事前控制、事中控制、事后控制。,第一节 体育管理系统，管理过程与职能,4）协调职能 指通过施加各种影响，保证管理人员合理运用计划、组织控制诸职能，顺利而有效地实现管理目标所进行的管理活动。主要是理顺关系、划清职权、制定规范。,第二节 体育管理原理,1、体育管理原理是对现代体育管理活动的实质及其运动规律的概括和总结。包括系统、人本、动态、效益等四个原理。 2、系统原理 指实现系统目标，运用系统理论，对管理对象进行系统分析等规律的概括。系统的整体功能之和可以大于各要素在孤立状态的功能之和。,第二节 体育管理原理,系统原理的应用： 整体性：整体前提下明确分工，分工基础上有效综合。整体着眼，部分着手，局部服从整体，整体调和局部，统筹考虑，各方协调。两利相衡，大为重，两弊相衡，小为宜。各方协调，达到整体最优化。,第二节 体育管理原理,管理组织机构具有决策机构执行机构监督机构反馈机构的闭路循环。决策机构发出指令，执行机构贯彻指令，监督机构检查，监督执行机构的工作情况，反馈机构检查执行结果，反馈决策机构。修订新指令，逼近管理目标。,第二节 体育管理原理,管理的法规，制度要有执行法、监督法、反馈法、仲裁法、处理法。有法可依，执法必严、封闭管理。 管理中要纵向层层负责管理，责、权、利相一致，各层形成制约机制。,第二节 体育管理原理,3、人本原理。 指一切管理活动均应以调动人的积极性，做好人的工作为根本的规律的概括。 管理的最终目的，就是为了不断地满足人们的物质和精神需要，实现人的全面发展。,第二节 体育管理原理,各项管理措施和手段的运用，首先作用于人，然后通过人来发挥其能动作用。 从理论和实践的发展中，以人为本是各管理流派殊途共归的共识。 要求人事并重，社会系统、自然系统、技术系统相结合。,第二节 体育管理原理,1）人本原理的应用，选用人应做到能级对应， 管理中机构、物和人能量有大小，能量可以分级，能量以级别相对应，人尽其才，物尽其用。 按能分级，按层管理，一般分为决策、管理、执行和操作层（正三角形）。 责、权、利相统一，权力与责任要对应，利益与责任要配套。 管理者要知人善用，用人之长，避人之短，注重人的发展，实现能级的动态对应。,第二节 体育管理原理,2） 善于综合运用各种动力，在管理中建立有效的激励机制，调动人的积极性，主动性和创造性。 种类：物质动力、精神动力，信息性动力。 信息动力包括知识性动力，激发性动力和反馈性动力。三种动力综合运用，并根据实际有所侧重。 集体动力和个体动力在方向一致的前提下，产生正面效益，充分发展，消除负面相互制约的影响。,第二节 体育管理原理,4、动态原理。 指在管理活动中，注意把管理对策的变化情况，不断调节环节，以实现整体目标的规律的概括。,第二节 体育管理原理,1）运用反馈对管理过程进行有效控制 反馈：指系统把信息输出去，又将结果反送回来，并对调整后的信息再输出去的作用。 控制：在信息反馈的基础上，调节各环节保证系统不偏离目标的过程（作用）。 体育管理要利用反馈，使管理系统信息的输入对输出的影响力减少，使系统偏离目标的运动收敛，导致系统趋于稳定状态的反馈。,第二节 体育管理原理,2）在管理中保持一定的弹性 计划制定的时空，与客观事物的变化发展总有一定的差距，要采取遇事“多一手”的积极弹性。弹性的大小依据层次要求，目标，对象而定。,第二节 体育管理原理,5、 效益原则 指管理的各项工作都要围绕提高效益这个中心，科学有效的使用人、财、物、时间和信息等资源，以创造出最大的社会，经济效益的规律的概括。 效益是投入与产出之间的比例关系。经济效益可以经济指标来计算；社会效益可以社会影响和声誉来衡量。,大兴安岭林区由于管理得当每年创生态效益160亿元,第二节 体育管理原理,1）依据 理论依据价值工程： 价值（V）功能（F）/成本（L） 价值：经济和社会的综合价值。 功能：指管理工作完成目标和任务的效果，整体效能。 成本：综合的耗费，包括物力、财力、智力和时间等的消耗。 一要提高产品，工作效果的功能，满足社会需要。 二是有效地利用资源，减少浪费，降低成本。,第二节 体育管理原理,2） 评价 采用首长评价、专家评价、群众评价、主观评价、客观评价等相结合方法，并根据实际有所则重。 小结： 系统原理是现代管理科学管理，总的指导性原理；人本原理是现代管理的核心和力量资源；动态原理是现代管理的基础；效益管理是现代管理的根本目的。,第三节 体育管理的基本方法,一、体育管理方法的内容体系 指在体育管理活动中，为实现体育管理的目标，所采取的各种手段和措施。 分类：哲学方法、基本方法、技术方法和技巧与艺术。,第三节 体育管理的基本方法,1、体育管理的哲学方法 管理哲学是关于管理的世界观和方法论，是管理主客观矛盾运动规律的科学。 指导：马克思主义哲学的辩证唯物主义和历史唯物主义。 方法：管理辩证法、管理认识论和管理文化。,第三节 体育管理的基本方法,2、体育管理的基本方法 主要有行政方法、法律方法、经济方法、宣传教育方法。 3、体育管理的技术方法 指在一定的理论指导下，运用数字原理，建立数字模型，并进行计算和求解，从而为体育管理提供满意方案的系列方法的总称。,第三节 体育管理的基本方法,构成：一、是理论基础，经济理论、管理理论，哲学理论、系统、信息、控制理论和社会科学、自然科学理论；二、是根据管理对象的内在联系所建立的数字模型；三、是数量计算与分析中所运用的计算机手段。,第三节 体育管理的基本方法,4、体育管理的技巧与艺术 它是管理者在体育管理中处理人际交往、沟通协调和提高工作效益的经验和智慧的结晶。小结： 以上四种体育管理方法既紧密联系又有区别对待，在体育管理工作中都有独特的、不可替代的作用。,第三节 体育管理的基本方法,二、体育管理的基本方法简介 主要行政、法律、经济、宣传教育等四种方法。1）行政方法： 指依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政系统的规范进行管理的方法。 强调职责、职权、职位；采用命令、指示、规定、决议等手段，程序为发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理四个步聚。,香港特区行政长官董建华,第三节 体育管理的基本方法,特点：权威性、管理者的权威越高，指令接受率越高。权威来源于管理机关和管理者的领导素质和才能。 强制性、通过各种行政指令来对管理对象进行指挥和控制。要求人们在目标上服从统一的意志和行动，是权力的标志，下级必须无条件贯彻执行，保证政令畅通。,第三节 体育管理的基本方法,垂直性、行政指令一般都是自上而下，通过纵向垂直下达。 具体性、行政指令是在某一特定的时间对某一特定的对象起作用，具有明确的指向性和时效性。,第三节 体育管理的基本方法,作用：有利于组织内部统一意志，统一行动，有效地贯彻上级的方针、政策，对全局活动实行有效的控制。有利于强化管理，发挥管理职能，与各部门相互配合，前后相接，调整关系。有利于灵活处理管理中的特殊问题。是实施其它管理方法的重要手段。,第三节 体育管理的基本方法,应用： 充分认识行政方法的本质是服务。行政方法的管理效果为领导水平所制约。 要求有一个灵敏、有效的信息系统。行政方法借助职位权力具有强制性，是易僵化人际关系，应于其它管理方法综合应用。,第三节 体育管理的基本方法,2）法律方法 法律是由国家制定或认可、体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为准则的总和。 法律方法是通过法律、法令、条例、制度和体育法规等手段，调节各种体育关系，以保证和促进体育发展的管理方法。内容包括建立建全各种法规，相应的司法和仲裁工作。,第三节 体育管理的基本方法,司法工作是由国家司法机关按照法律和法规解决各种纠纷和审理案件的执法活动。 仲裁是指组织或个人之间发生纠纷，经过协商仍不能达成决议，可由仲裁人或机构居中作出判断和裁决。,海南省高级人民法院,第三节 体育管理的基本方法,特点： 规范性、用法律规范、约束人们的行为，达到管理的目的。强制性 、对违法者给矛一定制裁，对人们行为的强制约束。 预防性、 事前对人们起到指导和教育作用，使人们自觉守法。,第三节 体育管理的基本方法,作用：建立和保障正常的秩序。调节管理因素之间的关系，规定管理因素在管理活动中各自应尽的义务和职责。管理活动纳入规范化、制度化轨道，让人们有章可循，有衡量标准。,第三节 体育管理的基本方法,应用 法律方法具有双重作用，一是符合客观规律要求有促进体育事业的发展；二是不符合客观规律要求，加之缺贪显活性和弹性，就有可能起阻碍作用。,第三节 体育管理的基本方法,3)经济手段 指按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节各种不同经济主体利益之间的关系，以实现管理目标的方法。 包括宏观的价格、税收、信贷；微观的工资，奖金、罚款、经济合同等手段。,第三节 体育管理的基本方法,特点 调节对象的利益性。经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响被管理者行为的一种管理方法。既有广泛性，又有局限性。 调节作用的间接性。表现二个方面，一是通过调节经济利益来引导人们的行为；二是以市场的媒介，借助市场机制来实现。,第三节 体育管理的基本方法,调节手段的灵活性，可以在不同的条件下发挥同样的作用，灵活选择。 调节效果的平等性，被管理的组织或个人在获取经济利益上是平等的，按照一定的价值尺度来计算和分配经济效果。,第三节 体育管理的基本方法,作用： 有利于提高经济效益。激发人们的责任心，鼓励人们节约成本，提高效益。 有利于强化职能，管理机构通过经济手段来制约下级机关和被管理者的工作，将经济利益与承担工作相联系进行奖罚，能有效地发挥指挥、控制、协调等职能。 有利于适当分权，采用经济制约，给管理客体相应的自主权创造条件。 有利于客观地检查管理效果。管理效果是通过各项客观、公平的经济指标评价反映出来的。,第三节 体育管理的基本方法,运用： 注意应用的范围和限度。要以经济利益的存在和人们对物质利益的追求为前提。 注意经济手段与其他管理方法的综合运用。,第三节 体育管理的基本方法,4）、宣传教育方法 指通过宣传和教育等方式，使人们围绕着共同目标而采取行动的方法。 社会物质生活条件是思想形成和发展的基础；虽然客观外界条件对人们思想有重大影响，由于人的主观因素，能够有分析有选择地对待客观影响。,第三节 体育管理的基本方法,注意启发人们接受教育，引导人们正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，长远与当前、局部与整体利益关系。激发人们的良好动机，使 之取向共同的目标。,第三节 体育管理的基本方法,特点：先行性：管理方法的执行，管理决策的制定，都要先进行宣传教育。滞后性：管理者对已发生的问题，实事求是，科学地、正确地分析，以理服人，教育人们。疏导性，遇到问题因势利导，动之以情，晓之以理，启发人们的自学性。 灵活性，根据不同时期，不同管理对象，其思想基础，性格类 型，价值观念和需求，确定宣传教育的内容和重点。,第三节 体育管理的基本方法,三体育管理方法的综合运用 1）体育管理方法是一个统一的完整体系 2）各种体育管理方法的互补与组合,第三节 体育管理的基本方法,管理的技术手段适于解决管理中的技术性、定量化问题；基本方法对各种方案的组织实施有着极其重要的作用；技巧和艺术在妥善处理管理中各种关系，协调各方面力量上显示出独特功能。,第三节 体育管理的基本方法,行政管理方法有利于实行集中统一管理，但需法律方法来保障管理秩序；行政方法和法律方法表现的强制性，必须依靠宣传教育方法的灵活性来协调，才能达到严而不死，活而不乱的效果。经济方法可调动人们的积极性，使人们的经济利益与工作绩效直接相联，但也需其他方法的支持，才能兼顾国家、集体、个人三者利益；宣传教育法如无其他方法支撑，在一定程度上降低管理工作的权威性。,第三节 体育管理的基本方法,3)追求各种管理方法的综合效应 系统分析目的在于追求整体效益，整体效益取决于各种管理方法的综合运用。 分析各方法的独特作用、特点，运用范围、形式、条件、做到扬长避短，互相弥补，有机统一，产生整体效应。,第三节 体育管理的基本方法,4）创造性应用管理方法 管理者对管理方法创造性地运用，从实际出发，针对管理对象的具体情况和管理环境的变化，灵活应用管理的技巧与艺术，会达到最佳效果。,小结：,体育管理原则和方法是体育管理活动规律的总结与概括，是学习和掌握体育管理学的基础，对体育管理实践活动具有普遍的适应性。 行政方法、法律方法更显刚性，经济方法体现中性，宣传教育方法重在柔性，应做到软硬结合，刚柔相济，优势互补，创造性应用各种方法。,复习题：,、谈你对体育管理概论和目的的认识。2、体育管理系统主要由哪几部分组成？3、何谓“整体效应观点”？为什么说它是系统原理的理论依据？4、在管理过程中，为什么强调“以人为本”？5、如何对管理的效益进行公平、客观的评价？6、体育管理的基本方法各有什么特点、作用，在管理实践中如 何应用？ 7、政府体育组织对社会体育管理中应以何种方法为主？请举例 说明。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,莫少强教授,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,一、教学内容：1、体育计划工作的概述2、制定体育计划的依据、程序与方法3、体育发展战略的制定,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,二、教学要点：1、体育计划工作的概述1）计划的概念 计划是指为了实现既定的决策目标，而对整个目标进行分解、计划并筹划人、财、物、力，拟定实施步骤、方法，制定相应的策略、政策等一系列管理活动。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,体育计划：指体育部门为达到一项具体的工作目标所制定的最经济有效的工作程序与行动方案。 是组织行动的准则，控制标准，衡量、考核的依据。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,计划的内容：、确定工作目标与范围、制定工作的步骤、程序与规范、决定工作所需的经费及调和设备、工作所需的场所与使用方法和规定、工作负责人，督导人及协作单位、部门、详细的工作进度、起止时间及质量标准,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,2）计划的特征：（1）目的性： 紧紧围绕系统的目标、设计和规划一个组织的未来蓝图，通过对人、财、物等资源的最佳配置，有效地实现组织目标。（2）首位性与超前性： 根据目标要求，在预测基础上，对组织中的有限资源进行精心的规划和利用，对未来行动中可能出现的各种变化设计好应急方案，从控制角度，提出工作规范和程序，使管理工作有步骤，分阶段地实施。 （3）普通性：任何国家、组织、群体的管理工作都要从计划开始。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,3）计划的功能与作用： 体育计划的作用在于把握体育工作的方针和重点，使体育管理活动成为连续的、有序工作过程。、预见性和应变功能：科学的计划则是建立在对未来预测的基础上有对未来变化情况制订出应急方案,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,保证各项工作围绕发展目标，科学的计划能有效避免只注意各自工作任务而忽视整个目标的发展目标，协调各部门间的活动。 为控制提供了依据和标准，控制是通过纠正偏离计划的活动，使工作保持既定的方向。计划规定的目标为测定的尺度。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,4）计划的种类 时间分类有长期、中期、短期计划。 长期计划也称远景规划（1020年），明确组织的发展方向、发展规模、发展水平和长远目标。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,中期计划（15年）是实行计划管理的基本形式，是长期计划的具体化，为制定短期计划提供依据。 短期计划（月年度）是贯彻长、中期计划的具体执行计划。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能, 按形式分类 计划的形式：规划、策略、政策、程序、规则、预算等。 a.规划：是对一个组织较长时间的工作方向、发展目标、工作重点和步骤进行设计和拟定的行动方略。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,b.策略：工作安排的重点，人、财、物的合理利用，发展战略、战术和对策的确立。 c.政策：办实际决策目标制定的行动准则，工作中易出现的共性问题及解决问题的原则作出相应的规定。 d.程序：详细说明应当完成管理活动的准确方式。 e.规则：明确地规定在什么情况下采取什么样的特定行动。 f.预算：以数字形式表现计划的内容，表示预期结果，提高了计算的精确性和可靠性。,盛大的奥运会 开幕式,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,2制定体育计划的依据、程序与方法 1）依据 遵循客观规律：社会、体育、科技发展规律。 依据党和国家的路线、方针、政策。 依据体育的目的、任务和上级的规划。 依据本地区、本单位的实际。 参考借鉴各种统计资料。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,2）程序 分析环境、科学预测。 正确决策、确立目标。目标说明预期结果，指明要做的工作及重点，通过策略、政策、程序、规划、预算、方案所要完成的任务。 分析差距，提出对策。目标与现实之间存在一定的差距，要细致分析，找出问题的症结，拟定有效的措施和对策。 拟定多个可选择的行动方案。 确定方案，编报计划。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能, 现状调查法：拟定调查提纲，通过实际调查，弄清系统内部结构和外部环境的现状。 历史比较法：总结经验教训，掌握客观规律，用以指导现在和未来。 未来预测法：立足现状，对组织未来发展结果，进行描述，为达到组织发展目标作出相应的安排。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能, 整体综合法，比较历史、调查现状、预测未来，大局着眼、整体把握、统筹兼顾、综合平行、系统分析和综合。 优选决断法：按科学分析程序，运用数学、经济、社会学方法，做出全面、科学的论证和评价，在不同方案中，选取得利最大、弊失最小和可靠性大，风险性小，有应变预防措施的最优方案。,2022/12/8,第三章 体育管理的计划职能,3、体育发展战略报制定 1）概念： 战略：指在战争中根据交战双方军事、政治、经济、地理、外交等诸方面的基本因素，以战争发展态势的分析和判断，对战争全局作出的根本性决策和指导。,第三章 体育管理的计划职能,体育发展战略是对体育运动的全面分析、判断和科学预测，对体育运动发展全局所作出的筹划与指导。,第三章 体育管理的计划职能,2）基本特征： 全局性：体育发展战略是一个关系体育运动整体发展的总体构想，主要研究事关全局的重大问题和指导规律。 长远性：体育发展战略是对未来发展的一种长远筹划，对未来发展较长时期的谋划。 层次性：体育发展战略低于国家总战略一个层次，也包含着社会体育发展战略、学校体育发展战略、竞技体育发展战略等。,第三章 体育管理的计划职能,3）体育发展战略的制定体育发展战略包括三个方面 对体育发展内部条件的现状分析。（前提） 对未来的预测、选择、论证。（前提） 确定发展战略目标与重点，核心拟定实现战略目标的对政策与措施。（保证条件） 现状分析与未来预测；,第三章 体育管理的计划职能,体育发展战略研究必须做好前期研究资料抽索、整理和分析，了解现状、了解历史、预见未来发展趋势与动态。 内容包括自然资源情况（地理、地域、气候、条件）；社会资源情况（经济发展规模、口数量、民族、年龄、性别、文化、体质等）；社会发展水平及有关情况（经济发展规模、人民收入、消费水平；健康与卫生情况等）；国家与地区体育基础条件及水平；世界体育发展基本态势。,第三章 体育管理的计划职能,4）确定体育发展战略目标（分出三个层次）明确体育发展战略的指导思想，指出体育在一定时期的基本目的，基本任务和基本途径。,第三章 体育管理的计划职能, 系统分析，科学论证，把握三个要点：一是科学的逻辑论证，弄清楚目标，过程与结果之间的逻辑关系，思考目标的可靠性和可行性。二是确立明确的价值准则，能有效地进得行不同战略目标的比较，优选出相对适当的战略目标；三是正确的超前思维 ，对不同方案的结果有预见性，通过预测和比较，优选方案。,第三章 体育管理的计划职能,选择体育发展战略的重点，可是发展中的薄弱环节，也可是竞争中的优势领域或转折时期的关键部位。要处理好全局与局部、长期与近期、重点与非重点的关系。,第三章 体育管理的计划职能,5）确定体育发展战略步骤与对策 实现战略目标的过程 分阶段，有步骤地进行。注意各阶段的衔接，明确战略意图，从步骤递进上实现整体目标的战略部署。 战略对策是战略目标付诸实施的桥梁 ，根据发展战略目标，针对发展中的重大问题，提出解决问题的方、政策、措施。,第三章 体育管理的计划职能,4、全民健身计划和奥运争光计划 1）制定与实施全民健身计划目的和意义（六点） 满足人民日益增长的文化与健康需求。 提高劳动者素质，培养全面发展的人才需要。 实现我国现代化建设战略目标的需要。 发展社会体育事业的需要。 确保全民参与体育的权利。 适应统一市场经济体制改革的需要。,第三章 体育管理的计划职能,2) 主要特点：（五点） 通过政府行为。加强全民健身工作。 用系统工程办法，加强全民健身工作。 从整体上建全全民健身工作。 通过社会化加强全民健身工作。 经过规划，逐步推进，加强全民健身工作。,第三章 体育管理的计划职能,3）全民健身计划纲要的主要内容（五点） 目前的形势、祖国21世纪的建设与发展、民族整体素质的需要，子孙后代身体强健的需要。 目标和任务，努力实现与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质和健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。,第三章 体育管理的计划职能, 对象与重点、在统一规划的同时，兼顾地区，行业、人群的特点，明确规定从全体人民为实施对象，从青少年儿童为重点。 对策与措施，纲要的目标任务及宣传、法制、科技场地方面提出了多项对策与措施。 步骤，采取整体规划，逐步实施的方式。（第一期19952000年，第二期20002010年）,天津举办首届全民健身广场体育大会,第三章 体育管理的计划职能,4）奥运争光计划的制定与实施是综合国力的重要体现，是对我国竞技体育实施战略性管理的重要步骤。,第三章 体育管理的计划职能,5）奥运争光计划的战略目标 基础实力目标 、规定比赛项目和重点比赛运动员人数，国际运动健将和运动健将的比例；优秀运动队和重点项目的专职、教练员和高级教练员人数；投入经费和资源配置；项目训练、营养、恢复等方面的科研保障， 实力表现目标：主要确定近几年中参加国际竞技运动体制和机制改革的具体目标。,第三章 体育管理的计划职能,6）实施奥运争光计划的战略对策（九个方面） 调整运动项目发展的总体布局。 建立集与分散相结合， 强对抗的国家队体制。 加强科学训练，向管理和科技要成绩。 培养和造就一支高水平的教练员队伍。,第三章 体育管理的计划职能, 实施2000年后备人才工程。 建立效益投资体系。 充分发挥竞争的杠杆作用。 扩大开放，加强国际交流，。 普及宣传奥林匹克精神，扩大竞技体育的社会影响。,世锦赛体操全能冠军杨威 奥运跳水冠军郭晶晶,第三章 体育管理的计划职能,7）实施奥运计划的战略步骤。 奥运争光计划是国家对竞技体育实行宏观调控的纲领性文件。实施计划则由各部门、各单位、各项目围绕计划的有关规定批定编制。注意工作的整体性、结构性和层次性。注意把发展中的支意变化，及时调整部署。,小结：,计划职能是各项管理职能中的最首要职能，体育计划是体育部门为达到一项具体的工作目标所制定最经济有效的工作程序和行动方案。 计划有目的性、首位性与超前性、普通性待征。 制定计划要严格按照分析环境、科学预侧、正确决策、确立目标，分析差距，提出对策，拟订多个可选择行动方案，确定方案，纺极计划的程序。,小结：,体育发展战略是体育宏观管理与决策的重要内容。全民建身计划是国民富强的重要基础，奥运争光计划，则是综合国力的重要体现。,三、复习题：,1、体育计划的概念与特征是什么？ 2、简述制定体育计划的基本依