招标采购课件.ppt
1,2022/12/6,三招标采购,招标采购的含义,3.1,招标采购的分类,3.2,招标采购的特点,3.3,招标采购的适用条件,3.4,招标采购文件的制定,3.5,招标采购的运作程序,3.6,2,2022/12/6,小白长得很像他的哥哥，打一成语为什么梨子是温度最高的水果?,二三四五六七八九 -灯谜,3,2022/12/6,招标投标:指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。,从采购交易过程来看，招标与投标是两个最基本的环节,三 招标采购,了解招投标的含义,4,2022/12/6,招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。,招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。,三 招标采购,（一）招标采购的含义,5,2022/12/6,招标采购适用对象,建设工程项目政府采购项目采购批量大的项目新企业寻找长期物资供应商,6,2022/12/6,主要分类,公开招标,邀请招标,议标,也称为谈判招标或限制性招标,三 招标采购,（一）招标采购的分类,7,2022/12/6,公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。,按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。,三 招标采购,1.公开招标,8,2022/12/6,国际竞争性招标,国际竞争性招标（简称ICB）是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告,三 招标采购,9,2022/12/6,国内招标,可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。,用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。,程序与国际竞争性招标相同,三 招标采购,3. 招标采购的分类,10,2022/12/6,公开招标的优缺点,三 招标采购,11,2022/12/6,问题,在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。,12,2022/12/6,邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。,前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。,条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。,一般选择310个企业参加较为适宜。,三 招标采购,2.邀请招标,13,2022/12/6,三 招标采购,3.1 招标采购的方式,14,2022/12/6,议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。,比价议标方式,直接邀请议标,不便于监督易导致非法交易,三 招标采购,3.议标,邀请三家以上合格供应商参加,15,2022/12/6,议标条件,公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。,三 招标采购,议标的条件,16,2022/12/6,问: 世界上最最黑暗的动漫人物是谁?答: 机器猫为什么？问: 世界上最富有同情心的动漫人物是谁？答: 还是机器猫为什么？ 羊，猪，熊，狗，猴哪一个动物用眉毛呼吸,17,2022/12/6,船边挂着软梯，离海面2米，海水每小时上涨半米，几个小时海水能淹没软梯?照着样本删除（打一明星名字）叔叔比侄子大五十岁（打一个动物）,18,2022/12/6,案例思考,某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？,19,2022/12/6,采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议： (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 【问题】 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。,20,2022/12/6,参考答案,(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。,21,2022/12/6,参考答案,(3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 (4)不妥之处：采用单一来源采购方式。 理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。,22,2022/12/6,招标采购特点,公开性,竞争性,一次性,三 招标采购,（三）招标采购的特点,公平性,23,2022/12/6,四、招标采购的适用条件,1.寻找长期合作的供应商2.新企业开业，寻找未来长期合作的供应商3.寻找比较大的建设工程建设和物资供应（如盖办公楼、宿舍里、厂房）。,24,2022/12/6,1.招标通告（投标邀请函）,简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。,三 招标采购,五、招标采购文件的规定,标书要简短、明确，一目了然,25,2022/12/6,发布招标邀请书,1、采购者的名称和地址2、资金来源3、采购内容简介4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5、获取招标文件的办法和地点6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7、提交投标书的地点和截止日期8、投标保证金的金额要求和支付方式9、开标日期、时间和地点,招标邀请书的内容,三 招标采购,26,2022/12/6,招标通告（投标邀请函）,根据中华人民共和国政府采购法等规定，受六安技师学院委托，六安政府采购中心对六安技师学院台式计算机等办公设备采购项目进行国内公开招投标，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的标书。 1、招标编号：LAJSXYCG2015005。 2、项目要求：六安技师学院招标货物一览表。 3、标书售价：见招标货物一览表。 4、购买标书时间：2015年6月8日至6月30日 5、购买标书地点：安徽省六安市*,三 招标采购,27,2022/12/6,招标通告（投标邀请函）,6、联系电话：0564413397 传真：0564413397 7、联系人：王小明、孙*、李* 8、投标截止及开标时间：2015年7月8日上午 9：30 9、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。10、开标地点：六安技师学院会议室 六安技师学院采购部 二一五年六月八日,三 招标采购,28,2022/12/6,2.投标须知,说明本次招标的基本程序；告知供应商或承包商在投标过程中应遵循的各项规定；告知供应商或承包商在投标过程中制作标书和投标时应考虑、注意的问题： 投标文件的基本内容、数量、形式、有效期和投递要求； 评标的方法、原则； 招标结果的处理； 合同的授予及签订方式； 履约保证金及中标服务费的规定等。,三 招标采购,29,2022/12/6,3.合同条款,三 招标采购,30,2022/12/6,什么地方的客户最容易关机？什么比赛越往后退越越赢？一个男人失恋了，拿起菜刀往厨房跑，为什么？猴子为什么不喜欢平行线？小明的鼻子像妈妈，其他的地方像爸爸，他在家里最像谁？,31,2022/12/6,4.技术规格,重点表述招标单位的技术经济目标规定所购货物、设备的性能和标准；是评标的关键依据之一；货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的 特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容。,三 招标采购,32,2022/12/6,规定投标人应提供的投标文件种类、格式、份数；投标方授权代表签署的投标函，其中应说明投标的具体内容和投标报价，并确认承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的有效期内投标文件所具有的约束力；提供技术方案的内容提纲和投标价目表格式。,5.投标书的编制要求,三 招标采购,33,2022/12/6,6.投标保证金,概念：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。提交方式： 现金； 支票； 银行保函 （按招标文件提供的格式或买方接受的其它格式由银行出具）,提交有效期：一般在投标有效期截止日后30天内有效。提交数额：通常为投标总报价的1-5%。,三 招标采购,34,2022/12/6,7.供应一览表、价格表和工程量清单,供应一览表应包括商品品名、数量、交货时间、地点。在国内提供的货物和国外提供的货物报价时要分开写报价表中对商品的品名、商品简介、原产地、数量、单价、增值税比例、招标后应缴税费等工程量清单应由委托的相关资质的中介机构进行编制,35,2022/12/6,8.招投标文件格式,第一部分 - 特殊条款 第二部分 - 通用条款 第三部分 - 技术附件 第四部分 - 施工安全协议书 第五部分 - 保密协议 卖方投标文件及投标澄清文件,36,2022/12/6,开标,投标,评标,定标,招标,策划,三 招标采购,（六）招标采购的一般程序,37,2022/12/6,策划,1、明确招标的内容和目标,2、对招标书的标底进行仔细研究,3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定,4、对评标方法和评标小组进行讨论研究,5、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。,三 招标采购,招标采购的一般程序,38,2022/12/6,招标,3、招标书发送,1、编制招标书,2、对招标书的标底进行仔细研究确定,三 招标采购,招标采购的一般程序,4、进行投标资格审查；召开标前会议,39,2022/12/6,投标, 投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。, 投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本”、“副本”字样，寄到招标单位。, 投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成。,三 招标采购,3.2 招标采购的一般程序,40,2022/12/6,开标,开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。,开标前，由公证人员做好各项检查。,开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容。,开标要做开标记录。,特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。,三 招标采购,41,2022/12/6,评标,开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询。,招标人依法组建评标委员会。成员：5人以上单数，专家不得不于2/3。,三 招标采购,招标采购的一般程序,42,2022/12/6,评标决标方法,以最低评标价为基础的评标方法,综合评标法,以寿命周期成本为基础的评标方法,打分法,三 招标采购,评标的程序及方法,43,2022/12/6,综合评标法,综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。,除价格因素外，还应考虑下列因素：, 内陆运费和保险费 交货期 付款条件 零配件的供应和售后服务情况 货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性 技术服务和培训费用等,三 招标采购,评标的程序及方法,44,2022/12/6,打分法,打分法考虑的因素：,1.投标价格；2.内陆运费、保险费及其他费用；3.交货期；4.偏离合同条款规定的付款条件；5.备件价格及售后服务；6.设备性能、质量、生产能力；7.技术服务和培训。,分配比例：投标价6070分；零配件10分；技术性能、维修、运行费1020分；售后服务5分；标准备件5分。,好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有时会忽视一些重要的指标。,三 招标采购,3.4 投标、评标的程序及方法,45,2022/12/6,定标,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人,三 招标采购,招标采购的一般程序,46,2022/12/6,废标在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标： （一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的； （二）投标文件未按照要求逐页签字的； （三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的； （四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的； （五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的； （六）投标人业绩不满足招标文件要求的； （七）投标有效期不足的； 除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。,47,2022/12/6,案例一,某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4 个投标人投标，于2009 年 8 月5 日(星期三)开标，开标后随即进人评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4 人组成。抽取的4 名专家中，有 1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日14 日进行了评标结果公示。投标人B,C,D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下：,48,2022/12/6,案例,(1)投标人B 在中国的控股子公司于 8 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 (2)投标人 C 于 8 月 15 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。 (3)投标人D 于 8 月 18 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A 业绩达不到招标文件要求。,49,2022/12/6,【问题】,1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定? 2.投标人B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由。中华人民共和国招标投标法机电产品国际招标投标实施办法2004年9月23日经由中华人民共和国商务部第11次部长办公会修订通过。,50,2022/12/6,参考答案,1.该项目评标委员会的组成存在的问题： (1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。 (2)4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。,51,2022/12/6,参考答案,2.投标人B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由。 (1)投标人B 的质疑无效。理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。 （2）投标人C 的质疑无效。 理由：提出质疑的内容不符合相关规定。 (3)投标人D 的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3 日内送达招标投标主管部门。,52,2022/12/6,案例二,拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D 为二级资质，C 单位为三级资质，E 单位为一 级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C 单位提出准备组成联合体投标，经 C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让 C 与A 联合承包工程，并明确向A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B 单位。A 为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C 单位施工。于是A 和C 联合投标获得成功。A与建设单位签订了建设工程施工合同，A 与C 也签订了联合承包工程的协议。,53,2022/12/6,【问题】,l.简述施工招标的公开招标程序。 2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？ 3.从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？ 4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？,54,2022/12/6,参考答案,1 施工公开招标的程序一般如下： ( l ) 由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。 ( 2 ) 由建设单位组建符合招标要求的招标班子。 ( 3 )编制招标文件和标底。 ( 4 )发布招标公告或发出投标邀请书。 ( 5 )投标单位申请投标。 ( 6 )对投标单位进行资质审查。 ( 7 )向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等。 ( 8 )组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。 ( 9 )接收投标文件。 ( 10)召开开标会议，审查投标标书。 ( 11)组织评标，决定中标单位。( l2)发出中标通知书。 ( 13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。,55,2022/12/6,参考答案,2作为该项目的建设单位的行为不合法。理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A 和C 强行联合，并最终排斥了B、D、E 三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。,56,2022/12/6,参考答案,3. A 和C 组成的投标联合体无效。 原因：根据 招标投标法规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A 和C 组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。,57,2022/12/6,参考答案,4 招标人与投标人串通投标的行为表现：(l）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。(2）招标人向投标人泄露标底。(3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。(4）招标人预先内定中标人。(5）其他串通投标行为。,
