第十四章二战后德意志联邦共和国政治制度的重建课件.ppt
第十四章 二战后德意志联邦 共和国政治制度的重建,第一节 德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法第二节 德国的立法机构第三节 德国总统、总理和政府第四节 德国的司法机构第五节 德国的州和地方政府第六节 德国的政党,第一节 德意志国家的分裂、统一和联邦德国的基本法,一、德意志国家的分裂和统一11945年波茨坦协定21948年华盛顿会议关于德国问题的协定31990年关于最后解决德国问题条约,德国统一的象征和平之门勃兰登堡,两德合并后进入联邦德国的大批市民,二、战后联邦德国基本法的制定及其特点,11948年制定，是联邦德国的宪法，两德合并后，对基本法进行了部分修改2基本法的特点（1）突出了对人权的保护（2）实行联邦与各州的分权体制，给予各州较多的自治权力（3）消减总统权力，把实权总统变为虚位元首（4）对政党问题作出规定（5）规定了禁止侵略战争的条款（6）对“欧洲联盟”作出规定,3基本法的意义,（1）体现了法制、民主、分权的原则，总结了德国自身的历史教训，吸取了许多国家宪法的优点，是一部比较完备的民主宪法。（2）其确立的政治体制有利于战后德国的迅速恢复和重建。,（3）使德国既有民主，又有一个强有力的政府，中央和州及地方政府职权划分较为明确，公民的民主权利得到真正的保障，社会福利政策得到真正的贯彻。（4）避免了多党政治斗争的混乱，发挥了多党政治相互制约的优点，使德国在战后有了一个相当稳定的政治环境，促进其经济和社会的发展。,第二节 德国的立法机构,一、联邦议院最高立法机构1联邦议院的选举、任期和对议员的保障656席；直接选举产生，任期4年，到期全部改选，可连选连任；相对多数和比例选举相结合,德国议会办公楼,德国帝国国会大厦,2职权,（1）组织联邦政府权（2）立法权和立法程序（3）对政府的监督权（4）其他权力,3组织机构,（1）议长1人、副议长4人、议会秘书15人、议会党团书记（2）长老委员会（25名议员）（3）24个专门委员会，特别委员会（4）议会党团（强党体制）,二、联邦参议院 代表各州利益和要求,168席；由各州政府任命；无任期限制2职权（1）立法权 （2）审查权 （3）代表权 （4）参与欧盟事务权,3组织机构,（1）议长1人、副议长3人（2）17个专门委员会（3）两院协调委员会,第三节 德国的总统、总理和政府,一、总统虚位元首1总统的选举联邦大会选举产生，任期5年，只能连任1次2总统的地位德意志联邦的国家元首，其地位和作用相当于君主立宪制国家的国王，不掌握实权,3总统的职权,（1）任命和罢免联邦政府总理和各部部长权（2）签署并公布法律、法令权（3）解散议会、宣布国家出于防御状态权（4）批准条约、任命驻外使节等,4总统的作用,（1）作为资深政治家，有巨大的政治影响力（2）超脱党派，对各机构、党派间的冲突、政府与议院间的矛盾起调节作用（3）有利于缓和政府危机，保持政局的稳定,德国总统府,二、总理和政府各部,1联邦政府的构成 德国联邦政府实行议会内阁制，行政权集中于以总理为首的内阁中，联邦政府就是联邦内阁，由总理和各部部长组成。（1）总理：政府首脑；由总统提名，联邦议院不经讨论选举产生，过半当选；任期4年（2）各部部长：全部入阁，与总理共进退。一方面参与联邦决策，每个政府成员都受决定的约束；另一方面独立负责某一部门的工作,2总理的职权,（1）组织政府和人事提名权（2）制定和执行联邦政府大政方针的权力，并承担政治责任（3）决定联邦各部的数量与职权范围（4）主持内阁会议（5）向联邦议院提交联邦政府提出的各项法案,（6）对联邦总统公布的任何法律、法令、命令进行副署（7）紧急状态时，总理直接取代国防部长，成为军队统帅，享有全部指挥权（8）有权要求联邦议院提前召集会议或提请总统解散联邦议院。只有在联邦议院通过“建设性不信任案”时，总理才能被迫辞职。,3总理的办事机构总理府,（1）法律行政司、对外关系和外部安全司、国内事务司、经济财政和社会政策司、计划司、联邦通讯和保密事务司（2）副总理（3）国务秘书,德国总理府,4政府各部,（1）各“部”数量根据总理需要而设置，一般有15-20个（2）外交部、内政部、国防部、司法部、经济部、农林部、交通部、环保部、妇青部、教科部、经合部、卫生部、财政部、劳动社会部、邮电部、研技部、城建部、家庭与老人福利部等（3）部、司、分管司、处,第四节 德国的司法机构,一、联邦宪法法院系统1西方各国的宪法保障措施（1）政治保障（2）社会保障（3）法律保障（4）组织保障2宪法法院的职权,二、普通法院系统,1初级法院 2州法院 3州高级法院 4联邦法院,三、专门法院系统,1劳工法院2行政法院3社会法院4财政法院5专利法院、司法纪律法院、士兵法院、职业纪律法院等,第五节 德国的州和地方政府,一、州构成德国联邦的领土单位 1州议会 2州的自治权力二、县市和乡镇 联邦德国的地方政府,第六节 德国的政党,一、基本法和政党法对政党的有关规定 1基本法对政党问题的规定（1）由于政党参与形成人民的政治意志，因此可以自由建立政党（2）政党内部组织必须符合民主原则（3）政党的经费来源和财政状况必须分开（4）禁止企图危害和废除民主自由秩序的政党活动,21967年政党法,（1）世界上第一部政党法（2）政党是作为人民代表的公民联合体（3）政党的主要作用在于影响舆论，促进政治教育（4）政党内部组织必须体现民主原则，党员大会至少两年举行一次（5）政党经费来源和开支需向党内公布，并在联邦议院公报上公布（6）一个政党若6年不能提出候选人参加联邦和州议会的选举，则丧失法律地位,二、德意志联邦共和国的主要政党,1基督教民主联盟 2基督教社会联盟 3社会民主党 4自由民主党 5绿党,下列关于德国总统说法不正确的是（ ）A.虚位元首B.由联邦议院不经讨论选举产生C.任期5年，不得连选连任D.总统不能履行职务时，由联邦参议院议长代行,下列关于德国议会说法正确的是（ ）A.实行两院制，即联邦议院和联邦参议院B.联邦议院是一个集体决策机构C.联邦参议院任期4年，可连选连任D.立法权由两院共同行使,ABD,当代德国政府与联邦议院的关系是（ ）A.联邦政府集体对联邦议院负责B.联邦议院可通过“建设性不信任案”迫使政府首脑辞职C.政府首脑有权提请总统解散联邦议院D.联邦议院拥有对联邦政府的监督权,BCD,在议会共和制国家中，关于国家元首的论述正确的有（ ）A.选举产生B.有限任期C.国家元首不对自己在履行职务时的行为负责D.国家元首发布的命令和决定须经总理或有关部长签署,ABCD,德国基本法对政党问题作了哪些原则规定（ ）A.可以自由建立政党 B.政党内部组织必须符合民主原则C.政党经费来源和财政状况必须分开D.禁止企图危害和废除民主自由秩序的政党活动,ABCD,基本概念建设性不信任案思 考 题西方国家的宪法保障措施主要表现在哪几方面？试述战后联邦德国基本法的特点和意义。德国的元首制度属于那种类型？元首的权力和作用是什么？试述德国联邦政府总理的地位和职权。,参 考 书 目,吴志成当代各国政治体制德国和瑞士，兰州大学出版社1998年甘超英德国议会，华夏出版社2002年德莱蒙德谢德曼德国政治概况，学林出版社1999年,视频文件，请点击CCTV播放,谢谢！,
