行政管理学ppt课件.ppt

第五章 行政领导,第一节 行政领导概述,一、领导 (一)领导的含义（二）领导与管理之间的关系二、行政领导（一）行政领导的界定（二）行政领导的特征 行政领导的特征有：合法性、政治性、权威性、执行性、综合性、层次性。,（三）行政领导者的地位和作用 1.行政领导者是行政管理活动的组织者、指挥者和服务者 2.行政领导贯穿于行政管理的全过程 3.行政领导者是影响行政管理活动成败的最重要因素,（四）我国行政领导活动的原则 1.群众路线原则 2.依法行政的原则 3.集体领导与个人分工负责相结合的原则,第二节 行政领导体制,一、行政领导体制分类及阐释 首长制、委员会制和混合制二、行政领导的职、权、责 1.行政领导者的职务 2.行政领导者的职权 3.行政领导者的职责,第三节 行政领导素质与领导艺术,一、行政领导者的素质二、行政领导者个人素质结构1.政治素质 2.道德品质素质 3.知识素质 4.能力素质 5.心理和身体素质,三、行政领导班子素质结构及其优化四、行政领导的领导方式及艺术 (一)行政领导的领导方式（二）行政领导的领导艺术,第四节 我国新时期的行政领导,一、我国行政领导的价值取向二、我国现行的行政领导体制（一）委员会制（合议制）（二）行政首长负责制,第六章 行政决策与执行,第一节 行政决策与执行概述,一、行政决策与执行综述二、行政决策与执行的关系(一) 决策的基础性作用1.决策决定着执行的方向与目标2.科学正确的决策是完善政府建设的重要保证3.决策是社会和谐的基础,（二）执行的反作用1.执行是检验决策正确与否的唯一标准2.执行对决策具有修订作用3.执行是决定决策实现程度的关键因素,三、当前我国行政决策与执行的现状分析 (一) 我国行政决策与执行的现状 （二）解决行政决策与执行难题的途径1.体制上将决策与执行分开2.实现行政决策与执行的程序化和公开化,第二节 行政决策,一、行政决策及其类型（一）行政决策的含义（二）行政决策的类型1.确定型决策、风险型决策和不确定型决策2.程序性决策和非程序性决策3.个人决策和集体决策4.经验决策和科学决策5.危机决策,二、行政决策体系概述（一）行政决策体制的涵义（二）现代行政决策系统的构成 1.行政决策的中枢系统 2. 行政决策的参谋咨询系统 3.行政决策的情报信息系统 4.行政决策审批控制系统,三、现代行政决策体制的特点（一） 行政决策体制已成为各级政府不可缺少的组织系统（二）决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化（三）现代行政决策体制的运行不断向科学化、技术化发展（四）现代行政决策体制呈现决策事务量增大，人员增多的趋势,四、中国行政决策的科学化与民主化 (一)行政决策的科学化与民主化（二）实现决策科学化、民主化的主要障碍1.权利高度集中的体制2.决策的法制化和制度化低3.缺乏科学民主的决策程序4.部分决策者素质偏低,（三）实现我国决策科学化、民主化的根本途径1.加强法制建设，形成依法决策的基本框架2.加强对行政决策的监督 3.建立公民社会，加强舆论监督4.参政议政、参与决策要进一步制度化,第三节 行政执行,一、行政执行概述(一)行政执行的含义(二)行政执行的特征1.行政性2.程序性3.强制性,(三)行政执行的功能1.确保行政决策目标的实现2.检验行政决策的效果3.为今后的政策制定打好基础,二、行政执行的相关条件(一)物质资源(二)人力资源(三)信息资源(四)目标群体(五)正确的执行方式,三、行政执行中需要注意的几个问题（一）原则性与灵活性的统一（二）要将速度和效益相结合（三）发扬民主与强调集中统一,