现代安全管理与安全文化建设课件.ppt

现代安全管理理论与安全文化建设,现代安全管理的几个观点,1、冰山2、风险控制3、事故链4、安全文化5、持续改进,这幅照片担任“全球海域石油钻探公司”的平台经理St.Johns在钮芬兰岛拍摄。为了确保钻井平台的作业安全，每当有“冰山警报” 时，平台就必须派潜水员及专家，在冰山可能经过的路径海域尽快完成海况调查，并且依据调查报告派拖船(OceanTug)，待命将冰山拖离任何可能危及平台作业安全的区域。由于当天的海况出奇的风平浪静，海水清澈无比，阳光又正好是直接照射的角度，所以潜水人员才得以拍摄下这幅冰山全貌的完美杰作！根据专家们估计，这座冰山的总重至少超过“三亿公吨”。,一些概念:,危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损 失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件(未遂过失)和事故,什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求,Safety is not the absence of accidents, it is the result of all persons at work, taking positive steps to identify accident causes and implement preventative measures.,安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。,文化可以定义为: 分享价值(什么最重要) 信念（如何做事情） 上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响并产生出行为准则（由此决定我们做事情的方式）Uttal,B(1983),The corporate culture vultures, Fortune Magazine, 17th Oct.,“文化”一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。,安全文化的定义：,相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和” 。 英国健康安全委员会认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”,“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一词，中文一般译为“文化”，但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照英国健康安全委员会对安全文化所做的定义来看，将“Safety Cultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。,供应商,股东,雇员,消费者,社区,更好的社会,股东,雇员,消费者,社区,供应商,公司的目的是什么?,环境,可持续性资源获取,产品生命周期,生态技术,动物实验,产品安全,产品滥用,选址问题,重组及压缩,外部采购,道德商业行为,贿赂,洗钱,董事支付,工作场所行为,歧视,社会排斥,贫困人群获得产品的能力,文化影响,人权,移民制度,原居住村落,安全问题,冲突,健康及安全,一个项目带来的问题,公平交易,企业的反应:1. 忽视或重视2. 危机处理3. 满足期望4. 控制影响,企业主要关系当今或未来的观点-利益相关方,企业,顾客,投资者,工会,当地社区,特定团体,地方政府,国家政府,国际机构,道德投资者,供应商及承建商,学者,宗教团体,媒体,雇员,经济,环境,社会,公司影响,主要利益相关方,当地 社区,有特定关注点的社区,雇员,消费者,当地社区,有特定关注点的社区,雇员,消费者,当地及全国性社区,消费者,股东,供应商/承包商,可持续发展,废物控制,排放,能源使用,产品生命周期,产品价值,收入及财富创造,工作,道德的贸易标准,广告标准,人权,平等的机会,商业人际关系及资源政策:,员工的教育发展,参与公司外部社会问题:,社会排斥改善社区状况教育文化,雇员自愿行动,公司对社会的三方面效应,C.L.Marsden 1998,30,000 Unsafe Acts & At Risk Behaviors,金字塔、冰山、海因里希,Creamery,Supermarket,Construction,North Sea,Offshore Platform,1,1,1,5,56,4,145,3570,127,Over 3 day injury,Minor injuries,Non-injury,Accidents,Total Costs: 31,000 245,000 470,000Only “Preventable” accidents included All costs included e.g. damage, opportunity, legal, product etc. Not included: major disasters, loss of reputation etc,Costs of Major Accidents at Work A study by the UK Health & Safety Executive,安全管理的目标在于降低不安全行为的次数到某一个程度；而使严重伤害发生的可能性趋近于零，如自 A缩减到 B。,死亡,严重伤害,損失工作日事件,轻微伤害,不安全行为,将不安全行为从 A 减到 B,人们可承受水平,危险,不期望后果的可能性由小到大,安全,不期望后果可能性=危险+安全,严重性,可能性,极显著,轻微,不显著,预防措施,保护措施,显著,风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C),可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。,经济条件,人员素质,固有风险大小,法律法规要求,方针与目标,可接受风险,对风险可接受性的判定,1,2,3,4,1,2,3,4,发 生频率,严重度,4,8,12,16,3,6,9,12,2,4,6,8,1,2,3,4,风险管理,引用理念：体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。,引用政策从设计、建造到生产作业的各个阶段实行危险识别、风险分析、安全评估，并落实到每个整改方案之中。,高风险 High Risk,低风险Low Risk,ALARP 区域ALARP Region,不能容忍区域Intolerable Region,广泛可接受区域Broadly AcceptableRegion,Given immediateattention and a responsedeveloped commensuratewith the scale of the threat,Broadly acceptableonly if risk reductionis impracticable or ifits cost is grosslydisproportionate tothe improvementgained,Necessary tomaintain assurancethat risk remains at this level,As Low As Reasonably Practicable (ALARP),最低合理可行As Low AsReasonablyPracticable,最低合理可行,Example : Risk Criteria 风险标准,现场工作人员个人风险,Workforce Individual Risk,老百姓个人风险,Public Individual Risk,广泛可接受区域BROADLY ACCEPTABLE REGION,尽可能合理、实际的低区域ALARP REGION,不能容忍区域INTOLERABLE REGION,每年10-3,每年10-5,每年10-4,每年10-6,10-4 per year,10-3 per year,10-5 per year,10-6 per year,美国人对交通意外事故的承受水平,我国交通事故可能性为(次/人年)近似： 10-4,事故发生的基本特点,因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。,孕育发展发生伤害（损失）,海因里希事故因果连锁论,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害、财产损失,物的不安全状态,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,Prevention预防,Control控制,Causes 原因,Failures 失效,Consequences后果,Hazard Control Measures危险源控制措施,Understanding Major Accidents了解重大意外,Mitigation缓和/减轻,Detection预警,Safety Management安全管理,组织结构与领导力,操作程序,设计.工程施工与变更管理,安全规章及作业许可证,职业健康与卫生管制,定期检验与维修,沟通与宣传,承包商筛选,评价与管制,作业监督与审查,设备机械完整性,有害物品使用管制,隐患识别及安全评价,个人防护用品,紧急计划紧急响应,事故调查与处理,人员资质与能力,安全文化建设-事故原因分析：,管理 根本 直接 事件 损失,政策 程序信息指令培训监督IITS 应急调查,不安全行为88%不安全条件10%未明2%,工作及人的因素,未预料事件,伤害损坏损失,INCIDENTS,Undesiredevent不期而至的事件Contact withEnergy orSubstance接触能源或物质,People 人员Property 财产Product 产品Process 过程Profit 利润Planet物资,LACK OFCONTROL,BASICCAUSES,Personal factors人员因素Job factors职位因素,IMMEDIATECAUSES,Substandard acts and conditions不符合标准的行为和情况,损失原因分析模式,LOSS,缺乏控制,基本原因,直接原因,事件,损失,安全文化建设-为什么要防止事故发生,人道经济法律,法律责任处罚生产中断财产设备损失产品受损重做,加班费医疗费缺勤补偿金,企业形象受损顾客流失失去商机,员工罢工管理调整增加培训,直接 成本 间接 成本,安全文化阶梯,创造期：安全成为我们商务活动的一部分主动响应期：我们致力于解决哪些不断被发现的问题思考期： 我们已经建立了恰当的系统来管理全部危害。被动响应期： 我们已经做了许多事，但仍有事故发生。发病期： 在发生问题之前没有人关心安全。,律师说：这样就可以了。大家认为：当然会发生事故，因为我们是高风险行业，。行动：开除那个发生事故的笨蛋。,管理者说：我们已经非常严肃认真了，但他们还是做不让他们做的事。,努力实现持续改进，安全被视为利润的一部分。新的观念被普遍接受。,事故发生前有足够的资源去做事、解决问题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结果。 作业人员掌握并运用各种程序。,管理者说：我们已经有了体系，做了大量的审核，OSH专业人员特别关注统计结果。,ISO 18000系列,HSE,中国OHSMS标准AS/NZ 4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五星,ILO-OSH 2001,企业,国家,ISO,ILO,OSHMS的国际发展背景,国际 OSHMS 发展过程,（现代管理模式） （四种模式） （已放弃） （国际标准文件）,现代安全管理实践,南非五星评估系统NOSA加拿大五星评估系统美国玩具商评估系统石油天然气HSEMSILOOSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系,NOSA系统基本管理理念,所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作,NOSA评估系统五个单元、72个要素厂房和厂务管理-11个要素机械、电气及个人安全防护-17个要素火灾风险及其他紧急事故的管理-8个要素事故记录和调查-5个要素安全、健康、环境组织机构的管理-31个要素,NOSA系统评价,星数 级别% 百万工时伤残频率 事故率 91-100 5 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5,百万工时伤残频率=（伤残次数106）总工时,石油化工行业HSEMS,石油天然气HSEMS,ILOOSHMS(2001),ILO2001职业安全健康管理体系要素构成,方针OSH方针；员工参与；组织责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；检查与评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施预防与纠正措施；持续改进。,职业安全健康管理体系,P,D,A,C,Hazard/Risk危害和风险,UndesirableOutcome不希望出现的事件,WORK,Barriers or Controls i.e. hardware or procedures designed to stop the incident 防止事故发生的屏障或控制手段（包括硬件和管理程序）,OSH-MS Management - What we trying to do OSH-MS 管理所要做的,持续改进Continual improvement,Management System,识别、分析Measurement, analysis,管理层责任Management responsibility,资源 Resourcemanagement,Satisfaction,实现 realization,Requirements,Input,Output,期望需求,审核,满意,chaos,现代OSH管理体系的效果,企业如何开展安全文化建设,1. 坚持先进的文化方向，与时俱进。 安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。同时，要借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。,企业如何开展安全文化建设,2. 以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。 企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种以遵守安全行为规范为荣，以违反安全行为规范为耻”的氛围，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，进而不断提高员工整体的安全修养。,3. 将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中 在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特立独行的事务，没有必要成立单独的部门和开展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语，但在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。,企业如何开展安全文化建设,4. 加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。 企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常,企业如何开展安全文化建设,5. 文化的协调一致 对于企业的特别挑战是保证企业文化与他们的承包商和分包商“协调一致”。 除了短期商业行为之外，保持良好作业关系的基础是培养壮大和协调一致。,企业如何开展安全文化建设,