财政收入规模与结构分析课件.ppt
第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 我国财政收入结构分析,第五章 财政收入规模与结构分析,第一节 财政收入分类,一. 按财政收入的形式分类1.税收收入2.收费中国政府性收费包括：行政、事业收费.美国政府性收费包括：规费与使用费。3.政府基金收入4.债务收入：包括内债与外债收入5.对政府的捐赠收入6.铸币收入和通货膨胀收入,规费是政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。通常包括： 1）行政规费，如外事规费（如护照费）、内务规费（如户籍规费）、经济规费（如商标登记费、商品检验费等）、教育规费（如毕业证书费）以及其它行政规费（如会计师、律师、医师等执照费）；,2）司法规费：包括诉讼规费（如民事诉讼费和刑事诉讼费）和非诉讼规费（如出生登记费、财产转让登记费、遗产管理登记费、继承登记费、结婚登记费等）。使用费是指按受益原则对享受政府所提供的公共品、劳务、资源及资本相应地支付的一部分费用。如对政府所提供的公路、桥梁和娱乐设施等收取的使用费，有些收取全部费用，有些只收取一部分费用。,政府性基金收入是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、附加和专项收费。我国目前有政府基金32项，其中中央政府基金6项，如铁路建设基金、机场管理建设费、港口建设费、民航基础设施建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、核电站乏燃料处理处置基金；地方政府基金3项，如 新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、铁路建设附加费（福建）；其余属中央与地方政府共有13项。,收费与税收的主要区别：1.税收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使用，而收费一般专项收入，专项使用。2.税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是作为部门和地方的筹资手段。3.税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统筹使用，而收费则有所不同，全国性收费要纳入预算内，部门性收费或地方性收费可以作为预算外收入管理。4.税收的法治性和规范性强，有利于立法监督和行政管理，而收费的法治性和规范性相对较差，容易诱发滥收费现象。,收费的特殊作用：首先是因为收取使用费在弥补市场失灵方面如矫正私人物品的外部效应上有特殊的作用。 比如：假定某一工厂对周围的环境带来污染而又没有采取治理措施，那么，他的私人成本将小于社会成本，获取额外利润，政府使用费可以定在等于甚至高于额外利润水平上，则可以运用经济手段迫使企业治理污染，或者政府运用这笔使用费来治理污染。其次，收取使用费有利于提高公共物品的配置效率。 使用费遵循的是受益原则，谁受益谁支付，合情合理，同时吸收了价格机制的优点，至少要支付相当于成本水平的使用费，显示了提供特殊商品和服务的价格信息，有利于避免公共物品的过度需求，提高公共物品的配置效率。,那么，当某一项收入可以采取税收形式也可以采取收费形式的情况下，如何合理选择呢？这可以根据政策目标和效率原则进行抉择。比如：如果公路使用费不是在全国统一征收，即有的公路收取使用费，有的公路不收取使用费，就会产生车主选择不收费的公路，甚至绕道而行，在这种情况下，则选择征收燃油税更有效率；如果财政收入奉行受益原则，则选择使用费更为公平，如果奉行支付能力原则，则选择燃油税更为公平；如果为了防止诱发滥收费现象，无疑多采取税收形式更为恰当。,二. 按财政收入是否具有连续性分类1.经常性收入：包括税收和收费。2.非经常性收入：包括债务收入和其他收入。三. 按财政收入的来源分类1.按财政收入的所有制来源分为：国有经济收入、集体经济收入、中外合资经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入等。2.按财政收入的部门来源分为：第一产业、第二产业和第三产业部门收入等。,（四）按财政收入是否为税收分类 1.税收收入 2.非税收收入,（五）按财政收入的行政层次分类 1.中央财政收入:如消费税、增值税（75%）、中央企业所得税等。 2.地方财政收入:如增值税（25%）、个人所得税、城建税等。,第二节 财政收入规模分析,一.反映财政收入规模的指标二.影响财政收入规模的主要因素三.我国财政收入增长变化趋势的实证分析四.我国目前财政收入规模水平的分析和判断,一 、反映财政收入规模的指标 1.财政收入占GDP的比重(总量或静态指标)2011年我国财政收入9.122万亿元，占GDP(39.7983万亿)的22.92%.,2财政收入增长率:(动态指标1)3财政收入增长的弹性系数:(动态指标2)4财政收入增长边际倾向:(动态指标3),二、影响财政收入规模的主要因素分析 1.经济发展水平和生产技术水平 2.政治体制 3.经济体制：不同的经济体制下有不同的分配制度和分配政策。计划经济体制下，政府财政收入规模大，单位和个人收入规模小；市场经济体制下，政府财政收入规模下降，而单位和个人收入规模增大；在同一种经济体制下，由于福利分配政策的不同，政府财政收入的规模也不同。,4.价格对财政收入的影响1）价格总水平升降对财政收入的影响一般而言，价格总水平下降，财政收入下降；而价格总水平上升，对财政收入的影响较为复杂，具体要看引起价格总水平上升的原因:如果是财政赤字引起价格总水平上升，价格对财政收入的影响一般要看通货膨胀的程度。通货膨胀程度轻，政府税收会增加，而通货膨胀程度重，政府税收会逐渐减少。如果是信用膨胀引起价格总水平上升，通货膨胀程度一般较重，政府税收会逐渐减少。,2）价格总水平上升情况下，不同税收制度对财 政收入的影响在累进税制下，价格总水平上升，财政收入名义增长，实际也是增长的；在比例税制下，价格总水平上升，财政收入只有名义增长，没有实际增长；在定额税制下，价格总水平上升，财政收入没有名义增长，实际收入是下降的。,3）产品比价关系变动对财政收入的影响产品比价关系变动可能导致财政收入分布结构改变，相关企业和个人上缴的税收就会有增有减，而增减的结果最终会影响财政收入规模。,三.我国财政收入增长变化趋势1.总体评估:1978-1995年逐年下降，而1995年后逐年回升。2.1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因.(同第二章财政支出),我国财政收入增长和占GDP比重变化趋势示意图,四.我国目前财政收入规模的分析和判断（一）我国财政收入规模1. 预算内财政收入规模预算内财政收入占GDP的比重1978年为31.1%,1995年下降到10.3%，1996年以来持续上升，2010年为21.8%.2. 整个政府收入（包括预算外）规模2010年政府收入占GDP的23.63%，如果加入社会保障收入，约占27%.,（二）合理调节财政收入规模的基本思路1.适度提高财政收入占GDP的比重，确定财政收 入规模的合理区间。有观点提出：我国财政收入规模在30%左右为宜;如果加入社会保障收入最高不宜超过35% .,2.如何提高财政收入占GDP的比重？1）继续规范政府与市场的关系； 2）注意调节和稳定我国财政收入的增长弹性和增长边际倾向；3）继续税费改革；关于收费的改革，主要是继续规范收费的项目与收费标准；适当扩大使用费的范围。关于税收的改革，主要是继续税收有增有减的结构性调整。4）加强税收与收费的征收管理。,第三节 我国财政收入结构分析,一、财政的税收与非税收收入结构分析我国财政收入税收与非税收结构基本合理,但我国税收内部结构与发达国家相比有一定差异.我国流转税所占比重较高,而发达国家所得税所占比重高.,二、财政收入的产业与所有制来源结构分析从财政收入的产业来源结构看，我国财政收入主要来源于第二产业，而发达国家主要来源于第三产业.从财政收入的所有制来源结构看，我国财政收入主要来源于国有经济,而发达国家主要来源于私营经济.但近几年来,我国沿海地区财政收入的所有制结构有较大改变.,三、财政收入的中央与地方收入结构分析我国目前财政收入此类结构亦基本合理.但与发达国家 相比,我国地方财政收入体系不够完善,不够稳定.,本章小结,【本章重点与难点】 重点：1、2、3节；难点：第3节【关键词】 规费 使用费 政府性基金 预算外资金,【思考题 】 1.简述我国财政收入的分类。 2.试述影响财政收入规模的诸因素。 3.试分析价格与财政收入的关系。 4.简要分析我国财政收入的结构状况。,（第14讲）考场作文开拓文路能力分解层次(网友来稿)江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共24讲，20XX年1月6日开始在资源上连载【要义解说】文章主旨确立以后，就应该恰当地分解层次，使几个层次构成一个有机的整体，形成一篇完整的文章。如何分解层次主要取决于表现主旨的需要。【策略解读】一般说来，记人叙事的文章常按时间顺序分解层次，写景状物的文章常按时间顺序、空间顺序分解层次；说明文根据说明对象的特点，可按时间顺序、空间顺序或逻辑顺序分解层次；议论文主要根据“提出问题分析问题解决问题”顺序来分解层次。当然，分解层次不是一层不变的固定模式，而应该富于变化。文章的层次，也常常有些外在的形式：1小标题式。即围绕话题把一篇文章划分为几个相对独立的部分，再给它们加上一个简洁、恰当的小标题。如世界改变了模样四个小标题：寿命变“长”了、世界变“小”了、劳动变“轻”了、文明变“绿”了。 2序号式。序号式作文与小标题作文有相同的特点。序号可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”从全文看，序号式干净、明快；但从题目上看，却看不出文章内容，只是标明了层次与部分。有时序号式作文，也适用于叙述性文章，为故事情节的展开，提供了明晰的层次。 3总分式。如高考佳作人生也是一张答卷。开头：“人生就是一张答卷。它上面有选择题、填空题、判断题和问答题，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手来书写，人生的答卷却要用行动来书写。”主体部分每段首句分别为：选择题是对人生进行正确的取舍，填空题是充实自己的人生，判断题是表明自己的人生态度，问答题是考验自己解决问题的能力。这份“试卷”设计得合理而且实在，每个人的人生都是不同的，这就意味着这份人生试卷的“答案是丰富多彩的”。分解层次，应追求作文美学的三个价值取向：一要匀称美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料详写，什么材料略写，要通盘考虑。自然段是构成文章的基本单位，恰当划分自然段，自然就成为分解层次的基本要求。该分段处就分段，不要老是开头、正文、结尾“三段式”，这种老套的层次显得呆板。二要波澜美。文章内容应该有张有弛，有起有伏，如波如澜。只有这样才能使文章起伏错落，一波三折，吸引读者。三要圆合美。文章的开头与结尾要遥相照应，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的感觉。【例文解剖】 话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一个个步骤，每个人所忙的事务不同，但是不能是碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。 忙是问号。忙看似简单，但其中却大有学问。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦乐乎，却并不简单。人生如同一张地图，我们一直在自己的地图上行走，时不时我们眼前就出现一个十字路口，我们该向哪儿，面对那纵轴横轴相交的十字路口，我们该怎样选择?不急，静下心来分析一下，选择适合自己的坐标轴才是最重要的。忙就是如此，选择自己该忙的才能忙得有意义。忙是问号，这个问号一直提醒我们要忙得有意义，忙得不亦乐乎。 忙是省略号。四季在有规律地进行着冷暖交替，大自然就一直按照这样的规律不停地忙，人们亦如此。为自己找一个目标，为目标而不停地忙，让这种忙一直忙下去。当目标已达成，那么再找一个目标，继续这样忙，就像省略号一样，毫无休止地忙下去，翻开历史的长卷，我们看到牛顿在忙着他的实验；爱迪生在忙着思考；徐霞客在忙着记载游玩；李时珍在忙着编写本草纲目。再看那位以笔为刀枪的充满着朝气与力量的文学泰斗鲁迅，他正忙着用他独有的刀和枪在不停地奋斗。忙是省略号，确定了一个目标那么就一直忙下去吧!这样的忙一定会忙出生命灵动的色彩。 忙是惊叹号。世界上的人都在忙着自己的事，大自然亦如此，小蜜蜂在忙，以蜂蜜为回报。那么人呢?居里夫人的忙，以放射性元素的发现而得到了圆满的休止符；爱因斯坦在忙，以相对论的问世而画上了惊叹号；李白的忙，以那豪放的诗歌而有了很大的成功；张衡的忙，因为那地动仪的问世而让世人仰慕。每个人都应该有效率的忙，而不是整天碌碌无为地白忙。人生是有限的、短暂的，因此，每个人都应该在有限的生命里忙出属于他的惊叹号；都应在有限的生命里忙出他的人生精彩篇章。 忙是万物、世界、人生中都不可缺少的一部分。作为这世上最高级动物的我们，我们在忙什么呢?我们要忙得有意义，有价值，我们要忙出属于我们的精彩。我们的忙不能永远是问号，而应是省略号和感叹号。忙就要忙得精彩，忙得不亦乐乎。 解剖：本文将生活中的一句口头禅“忙得不亦乐乎”机智翻新，拟作标题，亮出一道美丽的风景。并据此展开述说，让人神清气爽。文章开篇扣题，亮出观点：忙，是人生中一个个步骤，不能碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。然后，作者分别用问号、省略号、惊叹号巧妙设喻，抓住这三种标点符号的特征，摆实事，讲道理，入情入理，入理入心。深刻地阐明人生忙，忙要像问号一样，经常问问自己，不能盲目，不能瞎忙，要忙得有意义；人生如四季一样是有规律的，要选准目标，像省略号一样，毫无休止地忙下去，忙出生命灵动的色彩；而人生有限，每个人都应有限的生命里忙出属于他的惊叹号，忙出人生精彩的篇章。结尾，作者用一个段落总结全文，照应开头，照应题目，有力收束。【精题解析】阅读下面的材料，根据要求作文。在一处地势十分险恶的峡谷，谷底奔腾着咆哮的急流，峡谷间有一座索桥，几根光秃秃、晃悠悠的铁索横在峡谷间，它是通过这个地方的唯一路径，这里经常有人因为失足而跌入深谷。有一天，有三个人来到了这里。一个聋子，一个瞎子，还有一个健康的人。聋子看看这座桥，很害怕，但是他听不到急流的声音，他用眼睛看着脚下步伐，很顺利地过去了。瞎子不知峡谷的险恶，他心平气和，十分稳妥地通过了。第三个人是健康人，一直犹豫不敢走这索桥，可是又没有其他路可走。于是，他十分紧张地硬着头皮走上索桥，到了桥中央，他看到脚下万丈深渊，云雾升腾，听到谷底急流咆哮，早已两腿颤颤，面如土色，一不小心跌下桥去。请就“不要把困难看得太明白”为话题写一篇文章。注意所写内容必须在话题范围之内。试题引用的材料，考生在文章中可用也可不用。立意自定。文体自选。题目自拟。不少于800字。不得抄袭。解析：有时候，把困难看得太明白，分析得太透彻，反而会被困难吓倒以至于阻拦我们前进的脚步。倒是那些未把困难完全看清楚而勇往直前的人，更容易达到终点。 作者邮箱： 13952865227,谢谢观赏,
