街道全面实行河长制工作方案.docx

街道全面实行河长制工作方案为建立健全河库管理保护长效机制，系统推进我街道河库管理保护和生态文明建设，根据区委办公室、区政府办公室印发的XX区全面实行河长制工作方案（XX办字2017x号）要求，结合我街道实际，现就全面实行河长制制定如下工作方案：一、组织体系（一）河长设置1、组织形式。全面建立街道、村河长组织体系。总河长由街道党工委书记、办事处主任担任，域内河道河长由班子成员担任，村级河长由村书记担任。2、河长职责。街道总河长负责组织领导全街道河库管理保护和全街道河长制工作。组织协调街道河长制办公室成员单位履行河库管理保护职责；研究解决河长制工作中遇到的重点问题。包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河库执法监管等，牵头组织对突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸，实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。街道、村（居）级河长职责根据河道管理权属分级负责。（二）河长制办公室设置1、工作职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项；负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，总体推进河库管理保护工作。2、设置方式。街道河长制办公室设在水利站，办公室主任由街道分管负责人担任，水利站、建委、土管所负责人担任副主任；各相关部门落实一名副职任办公室成员。3、成员单位。河长制办公室成员单位包括组织科、宣传科、党政办、农委、经委、建委、财政所、科技站、派出所、劳保所、国土所、交管所、水利站、农技站、林业站、卫生院、审计站、统计站、畜牧兽医站。二、主要任务（一）加强水资源保护1、全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守'水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度。2、落实水资源消耗总量和强度双控行动实施方案，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，严控高耗水项目，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推进区域经济发展与水资源承载能力相适应、相协调。坚持节水优先的方针，全面提高用水效率，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。将非常规水源纳入水资源统一配置。3、严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批，加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河库排污总量，不断改善水功能区水质状况。4、强化河库综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、信息化建设。（二）加强河库水域岸线管理保护1、坚持严格保护与合理利用，根据河库功能定位，将生态理念融入城乡建设、河库整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程。2、逐步建立河库自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。3、组织开展河道（含水库）及湖泊管理范围和保护范围划定工作,落实河库管理范围、保护范围并埋设界碑界桩。4、强化涉河库建设项目管理，严格履行建设方案审查制度，加强事中事后监管。（三）加强水污染防治1、严格落实水污染防治行动计划，开展入河库污染综合防治。2、执行地方流域水污染物排放标准，严格环境准入，结合控制污染物排放许可制实施，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚区水污染，积极推进河库底泥重金属污染治理。3、控制农业面源污染。在河库保护范围和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。在适宜地区沿河、沿库（湖）一定范围内规划建设绿化带，保持水土、涵养水源、净化水质。4、防治畜禽养殖污染。制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，向社会公布。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加强规模化畜禽养殖场管理，配套建设粪便雨污分流及污水贮存、处理、资源化利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，推行农牧结合循环利用模式，探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。5、加快农村环境综合整治。实行农村环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施，探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。深化以奖促治，推进农村环境连片整治。（四）加强水环境治理1、强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标。2、加强饮用水源地的环境保护，开展饮用水水源规范化建设，依法清理保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水水质安全。3、进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能力；加强河库水质监管，进一步推进网格化环境监管体系建设。4、实施河道综合治理，对河道进行清淤疏浚、截污治污、防洪除涝。开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。（五）加强水生态修复1.推进河库生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。开展河库健康评估，强化山水林田库系统治理。2、加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域。3、逐步建立水域占用补偿制度，积极推进建立生态保护补偿机制，维护河库生态环境。（六）加强执法监管1、加大河库管理保护和监管力度，建立河库日常监管巡查制度，将河库动态监管落实到实处。2、落实河库管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，依法严厉打击涉河库违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。3、健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的河库违法行为，依法追究刑事责任。4、建立政府主导，相关部门共同参与的河库管理保护联合执法机制，充分发挥各部门涉及河库管理保护行政执法职能，实施联合执法。三、保障措施（一）加强领导1、要切实认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，坚持高位推动，创新河库管护体制机制。各级河长要树立责任意识、担当意识，担起河库管理保护的主体责任，确保各项制度真正落实到位。建立健全河库管理保护责任体系。街道总河长是我街道河库管理保护的第一责任人，对河库管理保护负总责；各级河长是相应河库管理保护的直接责任人，对相应河库管理保护分级分段负责。2、河长制办公室充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定事项真正落到实处。3、各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河库管理保护工作。要按照统一部署，主动落实H作职责，对承担任务事项要逐一认真研究，落实切实可行工作措施。（二）建立制度要建立健全各项工作制度。建立河长会议制度，定期或不定期由河长牵头或委托有关负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制重大措施，协调解决全面实行河长制工作中的重大问题。（三）强化管理按照分级管理、属地管理的原则，逐条逐段落实河库管理主体和维护主体，明确管理和维护责任，配备河管员，落实管护经费，构建主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河库管理体制和运行机制。充分发挥民间河长对河长制的监督作用，通过招募、聘用等多种方式，择优选拔民间河长，建立志愿者服务队和义务护河队，对河库开展巡视、保护工作，聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价。（四）强化宣传1、要广泛宣传河库管理保护的法律法规。2017年年底前在河库岸边显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督。2、有效发挥舆论引导和监督作用。面向全社会组织开展河库管理保护教育，增强河库保护意识；引导社会各界增强河库保护意识，自觉履行河库环境保护等法定义务。