水文监测和资料整编改革课件.pptx
水文监测和资料整编改革,2016年7月，我部印发了关于深化水文监测改革的指导意见。在各流域机构和各水利厅局高度重视下，经过全国水文系统共同努力，水文监测改革取得了一定成效。 根据会议安排，我向大家介绍水文监测改革有关情况，其中水文资料整编改革将作为监测改革的重点内容进行介绍。,前 言,主要内容,一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求,监测改革指导意见下发后，各级领导高度重视，狠抓落实，着力开展监测改革实施方案的编制工作。目前已有21个省水文部门完成方案编制，其中，河南、安徽、重庆、河北等4个省市已由水利厅局批复。河南、安徽部分测区监测改革已付诸实施。,（一） 监测改革实施方案编制,一、水文监测改革进展情况,目前，全国已有61%的水文站实施了巡测，其中12%为巡驻结合，基层人员配置得到优化，工作效率显著提高。江西等省区以中心站为依托，对新增中小河流水文站全部实施巡测，整合优化后的力量为防汛抗旱、水资源管理等提供了有力支撑。,（二） 优化监测方案，提高工作效率,一、水文监测改革进展情况,各地大力推进水文监测自动化。目前，全国具备在线测流能力的水文站数量已有1708处，占水文站总数的24%。各地配备ADCP测流设备2647台，较2016年增长22%。北京等通过建设标准测验断面，实现了中低水流量监测自动化。,（三） 加大新技术研发与应用，提升监测水平,一、水文监测改革进展情况,印发了水文测验质量检查评定办法（试行）和关于进一步确保水质监测数据质量的通知，强化水文监测质量管理。辽宁、山东、宁夏等省区广泛开展水文测验质量年活动。2017年全国水文测验质量检查评定总体达到优良。,（四） 完善质量管理体系，提高测验质量,一、水文监测改革进展情况,监测改革总体成效显著，但我们还应清醒地看到，各地在落实监测改革指导意见，推进监测改革发展方面还不平衡，主要表现在：一是部分省区实施方案的编制工作滞后，改革进展缓慢；二是开展测站特性分析等基础工作不够；三是推进监测新技术新设备应用的力度还不够。,一、水文监测改革进展情况,主要内容,一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求,中央明确了新时代水利工作方针和治水新思路，对水文工作提出了更高的要求。最严格水资源管理、河湖长制管理考核以及水资源承载能力预警管理等要求按月、按季度及时提供水文水资源监测评价信息。水资源公报、泥沙公报等国家基础信息统计年报编制，要求次年初提供上一年度水文资料和分析成果。然而，目前的水文资料整编成果却要到次年汛后才能提供，不能满足上述工作需要。整编成果时效性差是当前水文服务的主要短板和弱项。,（一） 必要性和紧迫性,二、水文资料整编改革,监测改革指导意见中明确要求“完善区域与流域水文资料整编与汇编工作机制，提升水文资料整编、汇编的自动化水平，提高水文资料整编的时效性、可靠性。”刚才，叶部长在讲话中强调要改变传统观念、全面开展水文资料即时整编。因此，我们要按照叶部长的要求，创新整编方式，提高水文资料整编时效性。,（一） 必要性和紧迫性,二、水文资料整编改革,水文资料整编改革的目标是次年一月全面完成上年度资料整编工作。今年，各单位要在完成2017年度资料整编的同时，确保2019年1月底前，全部完成2018年度资料整编工作。,二、水文资料整编改革,（二）水文资料整编改革的目标,水文资料整编改革涉及面广，时间紧，任务重。要全面完成今年的改革目标，我们分析主要面临以下困难和问题：,二、水文资料整编改革,1、技术性强，熟悉整编业务的人员不足。 资料整编工作技术性强，不仅要求业务人员具备精湛的水文专业知识，还要熟悉掌握本流域测验情况和测站特性。一些单位熟悉资料整编业务的人员不足。,（三） 面临的困难和问题,二、水文资料整编改革,2、定线困难、水沙平衡对照不及时。 我国河流特性差异很大，很大一部分测站关系线复杂，定线困难。同时，一些上下游测站隶属不同的单位，水沙平衡对照需要多方协作才能共同完成。目前，由于尚未建立资料及时汇交机制，使得水沙平衡对照工作很难及时完成。,（三） 面临的困难和问题,二、水文资料整编改革,3、资料整编流程交叉繁琐。 资料整编包括：整编、审查和复审三个环节。目前流程为：在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审，工作环节存在交叉重复，程序繁琐。,（三） 面临的困难和问题,二、水文资料整编改革,、整体推进任务重。 资料整编工作整体性强，关联度高。一个测站资料整编工作的进度将影响整条河流上下游测站以及整个流域整编工作的进度，一个省的进度将影响整个流域和全国的进度。全国各单位的整编工作基础不一，整体同步推进的任务非常繁重。,（三） 面临的困难和问题,二、水文资料整编改革,经过对以上困难和问题的梳理分析，我们认为通过深化水文监测改革，转变资料整编工作方式，优化工作流程等措施，大幅提高资料整编的时效性完全可行。下面，我们来具体分析解决方案。,二、水文资料整编改革,1、转变方式，即时整编。 将现行全年监测工作结束后，才开始资料整编的工作方式转变为即时整编。具体做到日清月结，每天实测资料要及时整理校核，每月初及时整编上月资料并校核；每场洪水过后，及时开展上下游及相邻测站水沙平衡对照。,（三） 解决方案,二、水文资料整编改革,2、简化流程，提高效率。 要在简化在站整编、分局集中、省局复审、卷册汇编、流域复审、全国终审等流程上狠下功夫。比如： 在站整编可通过日清月结完成； 分局集中和省局复审可合并进行； 汇编单位的复审、流域复审、全国终审可合并进行。,（三） 解决方案,二、水文资料整编改革,3、及时汇交，及时审查。 要进一步加强行业管理，建立流域(片)资料及时汇交机制，将整编工作涉及的上下游水文测站资料，及时汇交到流域和相应省区。根据需要，及时组织专家审查，解决水沙平衡对照等问题。,（三） 解决方案,二、水文资料整编改革,4、配强队伍，强化培训。 各单位要充实水文资料整编人员力量，加大人才队伍建设培养力度。各级水文部门要进一步充实资料整编专家队伍，建立健全各级专家库，构建全国专家体系。,（三） 解决方案,二、水文资料整编改革,主要内容,一、水文监测改革进展情况 二、水文资料整编改革 三、下一步工作要求,各流域机构、各地水行政主管部门要加强对水文监测改革工作的领导，把水文监测改革工作纳入年度目标管理和绩效考核。 各地水文部门要将监测改革摆在突出位置。未完成水文监测改革方案编制的单位，要尽快完成方案编制并报批，已完成的要抓紧推进实施。,（一） 抓紧监测改革方案编制与实施,三、下一步工作要求,今年的资料整编改革工作任务非常艰巨，各流域机构、各地水行政主管部门要加强领导，确保本单位资料整编改革目标任务按期完成。各地水文部门要高度重视,把资料整编当作今年重要工作，一把手亲自抓，建立健全工作机制，把资料整编改革纳入年度考核目标。各流域机构水文部门要做好本流域(片)内资料整编改革的协调工作，担负起整体推进的职责，建立资料汇交机制，及时组织资料汇编和复审。,（二） 全面完成水文资料整编改革目标任务,三、下一步工作要求,长江委、黄委水文局在开发全国水文资料整编软件上做了大量工作，开发的软件已在全国各地应用。2017年，长江委水文局牵头开发了全国通用的整编软件。下一步要尽快完善软件，加大力度推广应用。,（三） 加快全国水文资料整编软件完善与应用,三、下一步工作要求,各流域和各省区市水文部门要制定细化资料整编改革实施方案，狠抓落实，加强指导，强化监督。我司将根据全国资料整编改革进展情况，适时召开推进会和开展专项检查等。,（四）加强指导，强化监督,三、下一步工作要求,水文监测改革任务重，特别是资料整编改革时间紧，要求高。希望大家能齐心协力，切实加快推进水文监测改革的步伐，要高度重视资料整编改革，加强组织协调，确保全面按期完成资料整编改革的目标任务。,结语,
