消防行政处罚自由裁量课件.ppt

消防行政处罚自由裁量,怎样思想，就有怎样的生活,消防行政处罚与处罚裁量标准的适用河南省消防总队,第一部分消防行政处罚一、消防行政处罚概述消防行政处罚的适用、消防行政处罚的程序及法律文书制作,消防行政处罚概述()概念:行政处罚与消防行政处罚一行政处罚是指行政机关或者其他行政主体(法律、法规授权的其他行政主体:公安机关消防机构)依照法定权限(消防法)和程序对违法行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。,=)消防行政处罚依据法律依据)华人民共利国消防法中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国行政处罚法规公安机关办理行政案件程序规定(公安部令第88号)公安部106、107、108号令,J(三)消防行政处罚原则:(略处罚法定原则处罚与教育相绪合原则公正公开原贝处罚救济原贝事不再罚原则过罚相当原则,(四)消防行政处罚种类(2)罚款(3)拘留(4)责令停产停业、停止施工、停止使用5)没收违法所得(6)责令停止执业(吊销相应资质、资格),五)消防行政处罚的管(略)处罚主体:公安机关消防机构、公安机关、人民政府、原2、其他管辖方式:地域管辖、级别管辖、指定管辖等,(六)消防安全违法行为名称消防行政处罚案件案由)1、由规范神公安部明确了51种处罚案由执法手册分解明确为83种处罚案由2.突由规范的作用一是处罚案件的定性问题。是违法行为的构成要如:(1)消防法第58条涉及的两个要件:未经审核,擅自施工,个要件缺一不可(2)一个要件:未进行消防设计备案;不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计。是违法行为数量问题消防法第六十条规定涉及11种案由,一次监督抽查时可能发现个单位存在多个违法行为的问题。,消防行政处罚的适用一消防行政处罚适用是对消防法律规范规定的行政处罚的具体运用,即公安机关消防机构在认定相对方行为违法的基础上,依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。也就是说讲法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法等运用到各种具体行政违法案件中的活动。,)适用的条件1、执法主体要件:享有法定行政处罚杈的适格主体2、违法行为行为要件:消防行政违法行为客观存在。主观过错不是行政违法行为的构成要件,只需证明行为人实施了行政法律规范的行为。(主要体现火灾预防的章3、对象适格要件:违法行为人的责任能力般规定:处罚的对象应当同时符合两个条件(1)处罚对象实施了消防违法行为2)处罚对象依法应当对消防违法行为承担法律责任实施消防行政处罚时判定处罚对象的法律性质属于单位还是个人。对自然人还应判定其是否具有承担法律责任的能力,56,26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。卢梭27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。罗曼罗兰28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。孔子29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。达芬奇30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。叔本华,谢谢！,