测绘法规学习情境13测绘项目承包发包课件.ppt
学习情境13 测绘项目承包发包,Company Logo,测绘项目发包承包的概念,项目发包,Company Logo,项目发包,Company Logo,项目发包,Company Logo,发包是指将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完成。一般来说，发包的方式包括招标发包和直接发包两种方式。测绘项目的发包方式也是按照这两种方式进行。就当前情况来说，较大规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目等一般采取招标发包的方式；小规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目采取直接发包的方式。由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。,Company Logo,测绘项目发包承包的概念,测绘项目承包,Company Logo,承包,是指接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并且负责完成。在测绘项目的承包中，承担测绘项目的单位首先必须具备相应的测绘资质；其次要有完成所承担测绘项目的能力，不能将测绘项目转包给他人；三是应当对测绘成果质量负责。,Company Logo,Company Logo,Company Logo,Company Logo,Company Logo,招标投标,Company Logo,Company Logo,招投标程序图,Company Logo,Company Logo,Company Logo,Company Logo,招标分为公开招标、邀请招标、议标三种方式,公开招标也称为无限竞争性招标，是招标方按照法定程序，在公开的媒体上发布招标公告，所有符合条件自愿承包的单位都可以平等参加投标竞争，从中选择承包者的方式。邀请招标也称有限竞争性选择招标，是招标方选择若干自愿承包的单位，向其发出邀请，由被邀请的单位竞争，从中选择承包者的方式。议标也称非竞争性招标或指定性招标，是发包者邀请两家或者两家以上愿意承包的单位直接协商确定承包者。,Company Logo,测绘单位承发包项目六不得,1、测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。,Company Logo,Company Logo,Company Logo,Company Logo,Company Logo,2、测绘单位不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,测绘单位承发包项目六不得,Company Logo,Company Logo,3、测绘单位不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。,测绘单位承发包项目六不得,Company Logo,Company Logo,4、测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包。,测绘单位承发包项目六不得,Company Logo,测绘单位承发包项目六不得,5、测绘项目发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。,Company Logo,Company Logo,6、测绘单位不得将承包的测绘项目转包。,测绘单位承发包项目六不得,Company Logo,Company Logo,海南西苑房地产测绘有限公司为丁级房产测绘资质单位，2014年8月在该省某市从事房产测绘期间，超越其资质登记许可范围，承揽江宁县环城西路I：1000的带状地形图测绘活动。后因质量不合格导致违约。中华人民共和国测绘法第二十四条规定，“测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包”。海南西苑房地产测绘有限公司的行为，违反了中华人民共和国测绘法，因此，海南测绘局于2014年9月12日依法对海南西苑房地产测绘有限公司作出没收违法所得人民币10000元和相应测绘成果，并处罚款人民币10000元的行政处罚。,案例1,Company Logo,2014年8月，广东省测绘局在年度测绘资质注册检查中发现，广东南桥测绘有限公司承揽的测绘项目存在超范围作业的情况。经查，广东林夕测绘有限公司于2014年5月12日将广东省湛江市控制及1:2000地形图测量项目分包给广东南桥测绘有限公司，该项目测绘面积16.5平方公里，超出了广东南桥测绘有限公司(丙级)资质许可的10平方公里的作业限额。以上两单位的行为违反了中华人民共和国测绘法第二十四条关于测绘活动准则和测绘项目发包承包的有关规定。2014年8月7日，广东省测绘局依据中华人民共和国测绘法第四十三条关于超越资质等级许可的范围从事测绘活动的法律责任的有关规定，对广东南桥测绘有限公司作出责令停止违法行为，罚款人民币1万元的行政处罚。2014年8月11日，广东省测绘局依据中华人民共和国测绘法第四十四条关于测绘项目发包单位违法发包测绘项目的法律责任的有关规定，对广东林夕测绘有限公司作出责令改正，罚款人民币2万元的行政处罚。,案例2,Company Logo,某建设工程公司甲公司承包了一项大型机电安装工程项目，后全部转包给乙公司。乙公司在施工过程中，以甲公司的名义向供应商丙公司采购了大量的工程材料。由于乙公司长期拖欠材料款，丙公司向法院起诉甲公司、乙公司，要求甲乙公司连带偿还拖欠的材料款200万元。在法院开庭审理中，丙公司表示其知道甲公司在承接了该工程后又转包给了乙公司，但认为该工程项目的名义承包人为甲公司，故要求甲公司承担连带责任。,案例3,Company Logo,甲乙公司的行为是典型的转包行为。根据我国建筑法第二十八条、合同法第二百七十二条第二款以及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（以下简称“建设工程司法解释”）第四条的规定，转包是我国建设工程法律明确禁止的严重违法行为，其直接后果是导致合同无效。但需要提请注意的是，转包行为可能涉及两个甚至是三个合同，这几个合同均因存在违法事由而无效。以该案为例，甲公司与业主单位之间存在施工合同，甲公司与乙公司之间存在转包合同，甚至很多情况下，乙公司与业主单位还会存在实际履行的施工合同。由于违反法律的强制性禁止性规定，上述合同均为无效。,案例3,Company Logo,在存在转包、违法分包或挂靠的情况下，施工合同被认定为无效，但正如案例中所展现的问题，乙公司在受让了该转包的工程项目后，必然会采购施工过程中所需的各种材料、设备等。而且，供应商往往是被要求将材料送到工地现场。由此，供应商也是会知晓该工程项目的名称、建设单位、承包人等信息，并在实际施工人无法付清货款时将承包人一起起诉要求承担连带责任。,案例3,Thank You !,
