第三章国际组织的演变 (《国际组织概论》PPT课件).pptx

第三章 国际组织的演变,第一节 国际组织的产生及早期发展,一、国际组织产生的根源,（1）国际组织产生的先决条件：,由独立的主权国家构成的多国家体系的形成国家间多边交往的开展直接导致欧洲成为国际组织最初的发源地。,（2）前提条件,欧洲工业革命和资本主义经济的发展，促进国际贸易和国际交往的不断发展，逐步形成了世界市场。功能领域国际合作需求高涨，国际性常设机构协调相互关系要求日益迫切，直接导致以国际行政联盟为代表的早期国际组织的出现。,一、国际组织产生的根源,（4）根源：,早期国际组织思想的出现主张用联合的方式、和平的方式避免战争，将建立国际性永久机构或世界政府作为救治社会的良方，,（3）现实原因,工业革命过程中野蛮的原始资本积累，欧洲资本主义国家间不断发生的战争，以及战争日益巨大的破坏性。各国政府开始探索新的国际交往和合作的方式，直接导致了以“欧洲协调”为代表的多边国际会议的出现。,早期国际组织思想,但丁：论世界帝国，“人类统一体”“联合统一的世界各国”，建立能够维持和平的国际组织。西方政治学著作中发此倡议的第一人。庇埃尔杜布埃：收复圣地，所有基督教国家组织到一起，通过仲裁解决彼此间的争端，以防止战争，任何一国不遵守共同协议就用军事制裁的办法使其就范。现代制裁办法的先驱。法国国王亨利四世和其大臣苏利：设想由欧洲基督教国家组成联盟，设立由各成员国委派的委员组成总理事会作为最高机关，以实现和平。格劳秀斯：战争与和平法，呼吁卷入三十年战争的欧洲国家制定一项战争与和平法，签订和平条约，以国际法制止战争。,早期国际组织思想,彭威廉：展望欧洲现在和未来和平，欧洲国家联合起来，各国按比例委派代表组成“欧洲议会”，裁减军备，由议会和平解决国家间的争端，在程序上以2/3多数作出决议，以圆桌方式处理席次问题。圣皮埃尔：欧洲永久和平计划，在欧洲建立永久联合国，采用条约形式规定各国的领土与义务，非经3/4的多数同意和保证不得更改。卢梭：主张成立一个欧洲联邦，认为一切国际争端都应交由这个联邦议会公断或司法解决。康德：永久和平论， “和平联盟”，认为按照道德法则的要求，永久和平是人类的目的和历史发展的必然趋势，主张以理性为指导，欧洲组成一个大邦联来实现长久和平。,二、国际组织的产生（欧洲协调机制）,欧洲协调机制的特点与国际组织的产生,欧洲协调规定定期举行会议，使多边外交成为一种较稳定的体制，从而直接孕育与促进了国际组织的发展。欧洲协调奉行集体反应和协商一致的决策原则，通过大国协商一致和自我克制，维持了欧洲各国间近百年的和平关系和欧洲大陆的稳定。欧洲协调期间的会议程序也有所创新，根据实际需要形成了许多新的议事规则。欧洲协调直接导致了最早的国际行政组织莱茵河委员会和多瑙河委员会的出现。,三、国际组织的早期发展,最早出现的一批国际组织：国际行政组织、国际行政联盟或万国联盟主要致力于：各国在共同利益上的实际合作以职能合作为宗旨国际电报联盟、万国邮政联盟,（一）国际行政联盟,国际行政联盟是现代国际组织的先导。促进了政府间的合作与交往，以专门的和技术性的国际合作为目的，专业门类、活动领域很广，为各国政府讨论和处理共同关心的国际问题提供了沟通和交流的渠道。创立了常设机关国际事务局。成为当代国际组织秘书处的前身，使此前不相衔接的国际会议制度化。分设大会与的理事会两个机关，提高了国际组织的执行力。大会：决策机构，由全体会员国组成，理事会：执行机构，由被选出的少数会员国代表组成，在大会休会期间代表大会执行政策。,（二）非政府间国际组织（以和平主义组织为代表）,1815年，世界上最早的和平主义组织美国纽约和平协会和马萨诸塞和平协会先后在纽约和马萨诸塞成立。和平主义组织也陆续在欧洲大陆出现，1816在伦敦、1830年在日内瓦都建立类似的和平协会。1867年，雨果和加里波第等：日内瓦成立和平和自由同盟，1863年，瑞士人亨利杜南成立第一个国际人道主义援助组织“伤兵救护国际委员会”（又称“日内瓦五人委员会”）。,（三）海牙体系,产生于1899年、1907年召开的两次海牙和平会议。海牙体系为国际组织走向制度化奠定了基石。有益的探索并有所创新：会员的普遍性：参加国首次在地域上超出了欧洲国家平等的原则：平等投票权，一国一票和平解决国际争端：非当事国也可介入以促使和平解决。表决制度的创新：准一致的表决机制，不计弃权票的一致原则。,第二节 20世纪的国际组织,一、国际联盟的成立与发展,1920年1月10日成立标志着国际组织发展史上一个新阶段的开始。与 “欧洲协调”相比，组织程度和正式程度都有所提高：在组织结构上，国联是一个实际存在的机构，有国际法人资格的组织；在正式程度上，国联盟约作为一项由大会通过的正式法律文件，对国际安全问题规定了一系列原则、规则和决策程序。,国际联盟的主要机构,大会、行政院、秘书处和常设国际法院大会及行政院设立的各种专门组织及咨询机关等附属机关。独立性质的机关有常设国际法院及国际劳工组织与国联合作的各特殊机关，如国际文化合作院、国际私法统一院、国际教育影片院等。,（一）国联大会与行政院,（1）国联大会,沿用了很多世纪以来的各种外交会议模式成员国在大会中均有一票表决权，所有成员国一致同意。,（2）行政院,行政院是国际联盟最重要的机关。最初由5个常任理事国和4个非常任理事国的代表组成。职权与大会相同，另外享有开除有关国家成员资格、分配委任统治地、以及就采取具体军事行动向各国提出建议等职权。“集体一致”的原则,（一）秘书处与常设国际法院,（3）秘书处,秘书处是国际联盟的事务机关，职员有秘书长、秘书以及办事员等。文职人员的国际性，坚持独立遴选，由国联任命待遇要超常与优厚，以保证工作的连续性。,（4）常设国际法院,主要原则：“国家平等”的原则、自愿接受仲裁的原则、仲裁决议由多数成员决定并尊重少数成员不同意见的民主原则仲裁制度进一步完善：裁人改为法官，作为常设国际法院的核心。法官由国联大会和行政院选举产生。法官人数由每成员国最多选择4名改为固定的11名（后来增加为15名），还增加4名后备法官。,二、联合国的成立与发展,（一）联合国的宗旨,联合国宪章的宗旨：维持国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。,（二）联合国的原则,（1）成员国主权平等。（2）善意履行宪章义务。（3）和平解决国际争端。（4）不使用武力威胁或武力。（5）集体协作。（6）确保非会员国遵行宪章。（7）不干涉别国内政。,（三）联合国的历史发展阶段,（1）联合国成立之初：美国主导的霸权工具（2）20世纪60年代以后，美苏冷战：联合国成为美苏争霸的较量场所；安理会否决权成为双方在联合国对峙的武器。（3）20世纪60年代以后，非殖民化的进程加快：第三世界国家反对霸权主义和强权政治的讲坛、中小国家伸张正义的场所联合国在维护世界和平、促进世界发展方面的作用进一步增大。,（三）联合国的历史发展阶段,（4）20世纪90年代，冷战结束后：联合国的活动遍及全世界领域广阔，全球气候变暖、生态平衡、裁军军控、地区冲突、维和救灾、反洗钱、反走私、反毒品、反贫困、艾滋病防治，还是教育、科技、文化、人权等问题维和行动已经发展成包含政治、社会、经济、人道主义等职能的多功能行动，数量和规模大幅提升。,三、二战后的其他国际组织,许多经济合作性质的国际组织的建立。地区性国际组织迅速增加，成为国际组织体系的重要部分。原因：两大阵营对抗，地区性同盟组织建立成为重要载体。维护自身安全和利益，重振欧洲的国际地位和竞争力，西欧国家走上了联合自强的道路。发展中国家间的联合自强也是二战后地区组织发展的重要原因。一些原料生产国际组织成立，石油输出国组织、国际可可组织、国际咖啡组织等。,第三节 21世纪的国际组织,一、21世纪国际组织的发展,21世纪，国际格局与形势均发生新变化：发展中国家的群体性崛起改变了南北国家间的实力对比状况，推动国际关系民主化的进程；美欧等西方发达国家加强联合，希望通过国际规则的引领与主导，延缓向新兴市场国家让渡权力。“911”事件、阿富汗和伊拉克战争及美国次贷危机的发生，国际社会传统与非传统安全威胁日益显现,一、21世纪国际组织的发展,（1）联合国的活动领域与作用有了进一步的扩大与发展。,2000年9月，联合国召开千年首脑会议，世界各国领导人一致通过了千年发展目标（MDGs）目的：到2015年之前将全球贫困水平降低一半（以1990年的水平为标准），标志着联合国工作的重点转为发展问题。,2003年，美国绕开联合国，对伊拉克发动战争并军事占领。美国的单边主义霸权行径，使联合国这个最大的国际组织的权威在冷战结束后受到空前的蔑视与挑战，联合国面对霸权能力有限的弱点暴露出来。,一、21世纪国际组织的发展,（2）发展中国家联合自强，在国际事务中话语权的提升。,二十国集团逐渐取代原来主要由西方发达国家组成的八国集团，成为国际经济协调的首要论坛，并形成了年度性会议的机制。2009年6月，中、俄、印、巴组成的金砖四国领导人举行首次峰会，开启金砖合作机制；2011年4月，在中国举行的第三次峰会上，南非正式成为金砖国家的一员，形成了作为新兴国家合作平台的金砖国家机制。国际货币基金组织董事会通过份额和治理改革方案，约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。,一、21世纪国际组织的发展,（3）地区性国际组织也获得了长足的发展。,欧盟：欧元流通、欧盟东扩、宪法条约亚太区域一体化及机制建设取得重大进展：东盟10国与中日韩3国 “10+3”与3个“10+1”机制中国与东盟签署全面经济合作框架协议，确定2010年建立自由贸易区的目标亚太经合组织亚洲基础设施投资银行,二、全球化对国际组织的影响,经济全球化加强了国家之间政治经济上的相互依存，推动了地区一体化的进程。经济全球化使世界成为各国紧密相连的“地球村”，高新科技的发展为国际组织的发展创造了技术条件。经济全球化下的经济危机强化了国际合作的需求，从而推动了国际组织的发展。经济全球化带来了许多全球性问题，对全球治理能力提出了更高要求，从而推动了国际组织的发展。,三、国际组织的发展趋势,（1）全球化、信息化、社会化趋势加快。（2）发展中国家的群体性崛起。（3）地区一体化不断深化。（4）非传统领域的合作加强。,四、国际组织的发展前景,发展中国家参与国际组织的水平会不断提高。越来越多的发展中国家开始寻求联合，要求改革组织形态或规则，以加强发展中国家的地位与影响力，发展中国家加快合作，通过建立一些以发展中国家为主的国际组织来推动国际合作与新规则的制定。国际组织的合作水平及相互协调将会得到进一步加强。地区性国际组织的深度和广度会进一步加强。非政府间国际组织在国际政治中的影响与作用会进一步增强。,本章思考题,国际组织的产生主要有哪些条件和方式?第二次世界大战后国际组织发展的主要特点是什么?为什么说联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织?影响国际组织未来发展的主要因素有哪些?,