英国代议制的确立和完善ppt课件.pptx

苏格拉底说：“用豆子拈阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意用豆子拈阄的办法来雇用一个舵手、或建筑师、或奏笛子的人、或任何其他行业的人，而这类事若出错的话，危害还比在管理国家事务上出错轻得多。”选自色诺芬：回忆苏格拉底从上述材料中可以看出雅典民主制存在什么缺点？答：民众缺乏管理国家事务的政治知识，容易做出错误的决策，导致权力被滥用、误用。这种直接民主制一定程度上导致了后来雅典政局的动荡，假如你是当时的一名雅典公民，你有好的解决办法吗？,雅典民主制度与当今西方民主制度的区别与联系是什么？雅典民主制度：只有男性公民享有公民权。实行的是单纯的、直接的民主，公民大会是不受制约的最高权力机构，有时少数异己分子包括社会精英均处在被排斥的地位。现代西方民主制度：所有成年人均享有公民权。实行代议制度、政党政治和分权制衡，力求在大众意愿和社会精英（包括与大众意愿相左的少数人）之间维持某种平衡。摘自龚月萍浅探古希腊民主政治与现代西方民主政治的异同,代议制：通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。,代议制的含义：,代议制的特点： 选举，间接参政 议会立法 分权制衡 实行政党政治、法治 司法独立,什么是代议制？（见课本P120“知识链接”）,专题七近代西方民主政治的确立与发展,英国国会大厦（上）,美国国会（下）,德国议会大厦（上）,本专题导语分析,1.近代资产阶级民主政治确立的根本原因:,2.近代西方民主政治确立过程：,3.欧美各国代议制民主政治的形式：,4.代议制的发展趋势： 5.资产阶级民主政治确立的历史作用：,政体,君主立宪制,民主共和制,议会制君主立宪制（英）,二元制君主立宪制（1871-1918年德）,议会制民主共和制（法）,总统制民主共和制（美）,资本主义经济的发展,民主和专制斗争的曲折、反复,不断完善和发展,有利于稳定社会秩序，缓和矛盾，从而保证了资本主义经济的发展。,议会大厦,首相官邸唐宁街10号,英国王宫白金汉宫,两个内容: 议会制（代议制） 确立标志是权利法案的颁布 责任内阁制 其形成标志着君主立宪制的最终形成 三个重要机构： 议会、国王和内阁,第一课 英国代议制的确立和完善,-英国君主立宪制形成,英国本是一个没有成文宪法的国家。他们的宪法是由一系列的文件和法案组成，其中具有奠基意义的一份，就是在1215年6月15日，由英国国王与贵族们签订的大宪章。这张书写在羊皮纸卷上的文件在历史上第一次限制了封建君主的权力，西方历史将大宪章的签定视为现代民主的萌芽，其精髓包含自由主义的精神，几百年后在英国人手里又变成了摧毁封建制度的武器。 - 摘编自百度百科,一、背景：英国资产阶级革命,1215年6月15日，在泰晤士河畔的兰尼米德草地上，51岁的英格兰国王约翰（KingJohn）与起兵反抗的贵族和主教们和解，签署了大宪章。随后，这份文件被复制成13份，散发到英格兰各地。 大宪章的内容可以归为三大类：一类是国王不可以任意地侵犯臣民的财产，占内容的50%以上；一类是不可以任意处置臣民的人身，大约占40%；最后规定建立一个24人的贵族委员会，相当于执行协议的监察小组，可以监督大宪章的执行情况，一旦国王违背诺言，就可以组织并号召臣民反抗国王。, 签订大宪章的第二年，约翰王就公开把它撕毁了，双方的战争又重新开始，不过恰好约翰在这一年死了，贵族强迫他的儿子亨利三世重新签订这个宪章。后来几乎是每一代新君主，都会在贵族的强迫下签署一次，一共签过20多次，到都铎时期就停止了。因为都铎王朝是一个专制的王朝。 大宪章慢慢地被遗忘了。大宪章重新回到人们的视野，是在斯图亚特王朝以后。1603年都铎王朝的最后一任国王伊丽莎白一世去世，斯图亚特王朝开始统治英国。这个王朝一开始就和英国议会闹矛盾，冲突越来越激烈，就在这样的历史背景之下，大宪章被重新搬出来，作了新的解释，赋予新的时代意义。 大宪章被反抗专制王权的人们高高举起，成为反对君主专制制度的旗帜。,大宪章的签订形成了限制王权的传统，奠定了英国自由的基石。,1. 过程(1640-1688),1653年 实行军事独裁,1640年革命爆发,1649年处死国王 ,推翻 王朝，建立共和国,1688年“光荣革命”,意义：结束了封建君主专制，标志英国资产阶级革命结束。为英国代议制的建立提供了政治前提。,一、背景：英国资产阶级革命,1660年，斯图亚特王朝复辟,查理一世,詹姆士二世,威廉三世,逐了一个王,请了一个王,杀了一个王,革命过程贯穿着宗教斗争,资产阶级和新贵族,新贵族：脱胎于封建贵族，采用资本主义生产方式，与资产阶级有共同利益。,释疑：,1.英国资产阶级革命的领导阶级？,没有流血而实现资产阶级和新贵族掌握政权,2.光荣革命的含义？启示？,光荣革命留下最深刻的遗产是： 制度变迁可以用非革命的手段完成。 钱乘旦,3.“光荣革命”的实质：,读史感悟：革命是推动进步的重要动因，适时妥协同样是一种政治智慧。,国王是被议会请来的，国王权力的来源由 转为,神授,民授（议会）,英国政治制度史中说：“如果把1688年前后的历史变化联系起来看，谁也无法否认它是英国政治制度史上的一次以政变为形式的革命，而且视野拉的越长，其革命性就越明显。”,1.内容：,（1）限制王权：权四个； 王两个（2）确立议会权力：选举权、言论自由权、集会权,2.原则：,法律至上、议会至上,二、过程（一）君主立宪制开始形成：权利法案(1689) 王位继承法(1701),英国王位的继承是根据长子继承权来决定的，即王位应先由现任君主的长子继承，然后才依次序轮到其他儿子，最后才轮到女儿。但是根据王位继承法，英国王位的继承不是自动的，1701年通过的王位继承法规定，王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。,3.目的：,限制王权，扩大议会的权力,“短短几千个字，却是第一次把国王和贵族之间的权利关系，转化为明确的法律文字。从此以后，英国国王的权力不再是至高无上的，他只能在法律的限制之下行使权力。” 大国崛起解说词,4. 权利法案、王位继承法的意义,权力由国王转到_。确立了议会权力_王权，司法权_于王权的原则。奠定了君主立宪制的_基础。英国的君主立宪制开始形成。（君主权力由法律赋予，受法律制约，王在法下。）,议会构成：上院-世袭 下院-选举,君主立宪制的含义：,君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。（君主权力由法律赋予，受法律制约，王在法下。）它的产生是资产阶级与封建势力互相妥协的结果,君主是象征，议会掌握实权。,君主立宪制的本质,就是依法治国,也就是谁都不能高居法律之上,谁都不能为所欲为。 南京大学历史系教授 陈晓律,特别提醒：1.此时的英国国王并非虚君，握有行政权；2. 权利法案不是宪法，属宪法性的法律文件，至今英国也没有成文宪法。3.英国代议制确立的主要推动力量是贵族。4.光荣革命后议会长期由土地贵族控制。,限制王权法案颁布后，英国政府权力结构图：,“光荣革命”建立了一个稳定的政治制度，社会和经济就有了保障。财富的增长十分迅速，有人估计在1688-1701年之间，国民财富增加了20%，在1700-1780年之间国家总产出增长了67%，到1800年增长了151%。 尽管商业利益越来越重要，土地却依然是财产与权力的基础。在18世纪，土地的利益仍然主宰国家，土地所有者从上到下都控制着国家的政权。议会中绝大多数议员都是土地利益的代表者政府基本上是由贵族、贵族家庭成员及其三亲四戚组成。在18世纪，贵族占据优势，无论在物质层面和精神层面都是这样。 贵族高居于土地利益之首，1700年，他们拥有英格兰土地的1520%，到1800年还上升到2025%，可见在18世纪，贵族的力量是上升的。除土地之外，他们还经营矿山房地产，投资海外商业，开凿运河，建筑港口。英国贵族不是一个封闭的集团，他们与商业开发有密切的关系，这就使他们与其他社会阶层有沟通的渠道，便于日后向工业社会转变。 大土地贵族之下是乡绅，他们是中小土地所有者，乡绅之下是大量的小土地所有者和富裕的租地农场主 这时候，一个人的统治已经过去，多数人的统治还没有到来。 -摘编自钱乘旦英国通史,1.形成过程:,起源：光荣革命前，国王最高咨询机构_出现：光荣革命后，_取代枢密院成为国王直辖的最高行政机关。雏形：乔治一世时,形成_ 惯例； 1721年，沃波尔开创_ 先例，国王的行政权逐渐移交到内阁，内阁对议会负责（形成“内阁遭下院反对,首相须辞职,或解散下院由新选出的下院决定去留”的惯例。）形成：_中叶，责任内阁制形成并完善。,2.内容:,内阁掌握行政权，由议会选举产生，受议会监督，对议会负责国王“统而不治”，只是国家最高权力的象征（虚君）,3.影响：英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家,（二）君主立宪制的完善：责任内阁制的形成,“性格恬淡的安妮女王”安妮认识到政府大臣必须与议会多数党相一致，议会换了，政府也要换，否则政府将受到议会的强烈抵制，行政事务便无法运作。因此，虽然从个人感情上说她极其讨厌辉格党，但她还是在1708年听从劝告，组织了一个辉格党政府。安妮性格软弱，优柔寡断，往往是一件事情已经说好，一旦出现另一种意见，她立刻会改变初衷，接受新建议。为改革这种状况，大臣们逐渐形成一个习惯，即遇事先在他们自己内部磋商，取得一致意见再报告安妮，让她无可选择。钱乘旦英国通史,请思考：安妮女王时确立了哪些政权运作的原则？,安妮女王,内阁与议会多数党一致,内阁意见统一,内阁集体负责,乔治一世,“不懂英语的国王”1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不关心。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。17211742年，政府工作由罗伯特沃波尔主持，实际上成为英国的第一任首相。摘编自阎照祥英国政治制度史,请思考：不懂英语的国王逐渐丧失什么权力？,行政大权,首相,统而不治,乔治二世,“48小时首相”1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天的首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。摘编自阎照祥英国政治制度史,请思考：当国王和内阁出现矛盾时，内阁是如何应对的？,首相率全体阁员集体辞职,“最年轻的英国首相”1782年秋，诺思福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。摘编自阎照祥英国政治制度史,请思考：当议会与内阁出现矛盾时，内阁是如何应对的？,小皮特,材料一 不同时期英国经济各部门收入分布表（收入以英镑计）,工业革命后，土地利益的优势逐渐减小，工业成为财富的主要来源,材料二 随着工业革命的发展，社会孕育出两个新的阶级，一个是工厂主阶级，另一个是工人阶级。前者以其日益增多的财富昭著于世，后者以其日益增多的人数引人注目。但这两个阶级在旧制度下都没有选举权，无法在现存政治体制内提出自己的要求。旧的政治体制与新的社会现实发生了冲突，旧制度必须变革，否则它就会被新的社会所淘汰。,议会改革的历史必然性,（1）原因：,（三）议会选举规则的制定-1832年议会改革 ，代议制的发展,工业革命的进行，工业资产阶级的壮大，但无参政权。旧选举制度不适应新的形势。欧洲大陆革命潮流的冲击，工业资产阶级为谋取参政权进行的斗争。,（2）内容：,放宽对选民财产资格的限制 重新分配议席,（3）评价：,积极：,工业资产阶级获得更多的参政权和选举权，大大加强了在议会中的作用，确保了资产阶级民主政体的稳定，为工业资本主义的进一步发展提供了保障。（利用议会立法促进工业资本主义发展，如废除谷物法、航海条例，推行自由贸易等。）,局限:,工人、贫民的政治权利受到限制,1689年，拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员；1830年，只有不到10%的成年男性有选举权；1832年，新兴工业资产阶级进入议会；1918年，30岁以上有一定财产的妇女获得普选权；1969年，年满18周岁的英国公民都有权参加下院选举。请思考：上述材料说明英国的选民范围经历了怎样的变化趋势？,（四）英国议会中的“第三院”内阁权力的膨胀，代议制的发展,一 背景,19世纪末第二次工业革命后，资本主义社会贫富悬殊，矛盾尖锐，单靠社团或私人力量无法解决。帝国主义全球扩张，争夺激烈，需要加强政府的军事职能。,二 表现,内阁获得立法提案权、财政权、对下院控制加强，影子内阁的出现（反对党上层领导集团组成的后备政府。）,三 作用,使政府机构完善，效能加强，有利于资本主义的发展，维护资产阶级利益。,思考：“内阁专横”是走向专制吗？为什么？,不是。内阁权力的膨胀没有超出议会政治的轨道，内阁权力的行使受多种力量的制约，如在野党、选民、行政部门文官制度的建立和大众传媒等。该时期英国政治民主化得到大发展。,三、英国君主立宪制的主要特点：议会制君主立宪制,1、国王是国家元首， 统而不治,只是国家的象征；,2、议会是国家权力的中心， 是最高立法机关；,国王的作用：民族团结的纽带和国家统一的象征。,3、内阁行使行政权，对议会负责。,4、君主制、民主制、贵族制三者融为一体,英国议会制君主立宪制特点示意图,君 主,上院,下院,内 阁,选 民,司 法 独 立,任命,(贵族世袭),选举,议 会,多数党领袖组阁,形式任命,负责,(权力中心，立法权),（行政权）,(司法权),（国家象征 统而不治）,监督,分权制衡,（1）结束了君主专制，确立了资产阶级代议制度，避免专制独裁。,2、经济方面：,1、政治方面：,有利于资本主义经济发展，为工业革命进行提供政治保障。,四、英国君主立宪制的意义,（2）资产阶级不同集团利益之争，在议会中以和平方式实现，有利于稳定社会秩序。,3、世界影响：,代表了历史发展的趋势(专制到民主、人治到法治）； 为其他国家提供一种政治体制模式。,英国的制度创新,责任内阁制,议会制,君主立宪制,一、 英国代议制的发展特征？1、连续性。从大宪章到权利法案，从英王的内阁到责任制内阁。2、渐进性。 英国制度的发展变化都是渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善。3、创新性。 内阁从国王的咨询机构变为独立行事的现代意义上的责任制内阁；议会选举制度不断完善。 启示： 政治制度的确立应符合本国国情； 不断创新才有活力。,知识拓展,君主专制，大权独揽。,咨询权，无决策权,掌握最高行政权,君主“统而不治”,君主专制的产物,资产阶级民主政治的产物,二、18世纪英国内阁与同时期中国的内阁有什么区别？,人民民主专政,君主立宪制,人民代表大会制,资产阶级专政,中共领导下的多党合作与政治协商制度,两党制,全国人大及常务委员会,议 会,国务院(总理),国家主席,内阁(首相),国 王,三、当今中英两国政治制度比较,1.17世纪英国革命期间产生了一个意外的局面，革命因反抗一个人的专制开始，却造成了另一个人的独裁。这里的“一个人”和“另一个人”分别是指 A詹姆士一世、克伦威尔 B查理一世、克伦威尔 C查理一世、詹姆士一世 D查理二世、詹姆士二世,B,2.英王查理一世在受议会审判时说：“你们企图审判国王，这是多么大的罪恶啊，我的权力是上帝所托付的。”法官说：“在国王和他的人民之间存在一个契约协定，一旦这条纽带被切断，那么只能说，别了，君主统治！”这两段话体现了 A英王与法官的恩怨 B国王至尊与法律至上的较量 C国王与议会的矛盾 D君权神授与人民主权的对立,D,