主要负责人和安全管理人员基础ppt课件.pptx

生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训,主讲人：高级工程师注册安全工程师,基础管理部分,落实企业安全生产主体责任,如何,教材第43页,了解生产经营单位的安全生产主体责任,熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任,熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任,生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务 。,第一节 安全生产主体责任概述,Section 1 Summary of the main responsibility of safety production,1,第二节 主要负责人的安全职责及法律责任,Section 2 Safety responsibilities and legal responsibilities of the principal,2,安全生产法第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产 工作负有下列职责：,第二节 主要负责人的安全职责及法律责任,Section 2 Safety responsibilities and legal responsibilities of the principal,2,第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任,Section 3 Safety production responsibilities and legal responsibilities of production safety management institutions,3,第三节 安全生产管理机构和人员的安全生产职责及法律责任,Section 3 Safety production responsibilities and legal responsibilities of production safety management institutions,3,未依法履行安全生产管理职责,未依法履行安全生产管理职责进而发生安全生产事故的,第三章,教材第56页,生产经营单位安全基础管理,了解现代安全管理的基本原理,掌握安全生产目标管理的相关内容,熟练掌握安全生产管理制度,一、事故频发倾向理论,1,第一节 现代安全管理的基本理论,Section 1 The basic theory of modern safety management,二、事故因果,1,第一节 现代安全管理的基本理论,Section 1 The basic theory of modern safety management,1、海因里希事故因果连锁理论,2、现代因果连锁理论的提出,三、能量意外释放理论,1,第一节 现代安全管理的基本理论,Section 1 The basic theory of modern safety management,四、轨迹交叉理论,1,第一节 现代安全管理的基本理论,Section 1 The basic theory of modern safety management,五、系统安全理论,1,第一节 现代安全管理的基本理论,Section 1 The basic theory of modern safety management,按照系统安全的观点，世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称做危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良的环境因素等。某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性称做危险性，它可以用概率来度量。,一、安全生产目标的分类与构成,2,第二节 安全生产目标管理,Section 2 Target management of safety production,1.安全生产目标的分类,远景目标、中长期目标、年度目标,2.安全生产目标的构成,（1） 工伤、工亡事故指标（2） 无伤亡事故指标（3） 危险源管理指标（4） 安全投入指标（5） 职业危害防护指标,安全生产目标的构成,二、制定安全生产目标应遵循的原则,2,（1） 国家安全生产法律法规、方针政策及安全生产理念（2） 符合政府部门对安全生产控制指标的要求（3） 结合企业性质、规模、战略目标，以及安全生产风险情况（4） 根据企业经济、技术状况，切合实际（5） 结合企业的安全生产管理状况，以及事故教训,第二节 安全生产目标管理,Section 2 Target management of safety production,三、安全生产目标的发布与实施,2,安全生产目标的发布与实施,1.发布前，须经充分酝酿和论证,2.做好发布工作,3.做好承接和分解,第二节 安全生产目标管理,Section 2 Target management of safety production,四、安全生产目标的评价与考核,2,1.评价内容,（1）对各层次目标执行情况进行评价（2）对目标管理结果进行评价,2.评价方法,3.绩效考核,主要有百分分配法和综合评价法,领导干部：考核承包的工伤事故指标和工作目标完成情况基层单位：考核其承包的工伤事故指标和日常安全管理工作职工个人：考核遵章守纪情况，参加安全学习、活动情况和日常“三违”情况,安全生产目标的评价与考核,第二节 安全生产目标管理,Section 2 Target management of safety production,五、企业安全承诺,2,第二节 安全生产目标管理,Section 2 Target management of safety production,含义,3,第三节 安全生产管理机构,Section 3 Safety production management organization,安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。,重点,矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位和危险化学品的生产、经营、储存单位外，其他生产经营单位。从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在100人以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。,一、安全生产规章制度建设的原则,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,安全第一、预防为主、综合治理,二、安全生产规章制度体系的建立,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,（1）安全生产管理目标、指标和总体原则（2）企业安全生产责任制（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度（5）安全设施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）消防安全管理制度（9）隐患排查和治理制度（10）生产设备设施报废管理制度（11）施工和检维修安全管理制度（12）危险物品及重大危险源管理制度（13）作业现场安全管理制度（14）相关方及外用工管理制度,（一）安综合安全全管理制度,二、安全生产规章制度体系的建立,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,（1）安全教育培训制度（2）劳动保护用品发放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊危险作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度（7）现场作业安全管理制度,（二）人员安全管理制度,二、安全生产规章制度体系的建立,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,（三）设备设施安全管理制度,（1）“三同时”制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程,（四）环境安全管理制度,（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）职业卫生管理制度,二、安全生产规章制度体系的建立,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,三、安全生产规章制度的管理,4,第四节 安全管理规章制度,Section4 Safety management rules and regulations,（1）起草,（2）会签,（4）签发,（5）发布,安全生产管理制度的制定程序及管理,（6）培训,（7）反馈,（8）持续改进,（3）审核,1.初次培训内容,2.再次培训内容,3.培训时间,安全生产教育培训,一、对主要负责人的培训内容和时间,5,第五节 安全教育培训,Section5 safety education and training,1.初次培训内容,2.再次培训内容,3.培训时间,安全生产教育培训,二、对安全管理人员的培训内容和时间,5,第五节 安全教育培训,Section5 safety education and training,三、特种作业人员培训,5,第五节 安全教育培训,Section5 safety education and training,1.特种作业人员,2. 培训内容,3.培训时间,安全生产教育培训,四、其他从业人员的教育培训,5,第五节 安全教育培训,Section5 safety education and training,1.三级安全教育培训,2. 调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训,3.岗位安全教育培训,安全生产教育培训,企业三级安全教育培训,1.厂级安全教育培训 2.车间级安全教育培训 3.班组级安全教育培训,生产经营单位安全生产事故应急管理,第七章,教材第207页,熟悉事故应急救援体系的基本知识,掌握事故应急预案的相关知识,掌握应急演练实施过程,掌握事故应急处置的相关知识,一、事故应急管理理论框架,（1）预防,（2）准备,（3）响应,（4）恢复,第一节 事故应急管理概述,二、事故应急管理体系构建,（一）事故应急救援体系的基本构成,（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统,第一节 事故应急管理概述,二、事故应急管理体系构建,（二）事故应急管理体系建设原则,（1）统一领导，分级管理。（2）条块结合，属地为主。（3）统筹规划，合理布局。（4）依托现有，资源共享。（5）一专多能，平战结合。（6）功能实用，技术先进。（7）整体设计，分布实施。,第一节 事故应急管理概述,二、事故应急管理体系构建,（三）事故应急响应机制,一级紧急情况,二级紧急情况,三级紧急情况,第一节 事故应急管理概述,二、事故应急管理体系构建,（四）事故应急救援响应程序,接警响应,应急启动,救援行动,应急恢复,应急结束,第一节 事故应急管理概述,二、事故应急管理体系构建,（五）现场指挥系统的组织结构,事故指挥官,行动部,策划部,后勤部,资金/行政部,第二节 事故应急预案,一、事故应急救援体系,（1）营救受害人员，保护危害区域 内的其他人员（2）迅速控制事态，并检测、监测 事故造成的危害（3）消除危害后果，做好现场恢复（4）查清事故原因，评估危害程度,第二节 事故应急预案,（二）应急管理过程,（1）预防,（2）准备,（3）响应,（4）恢复,第二节 事故应急预案,（三）体系基本构成,（1）组织体制（2）运作机制（3）法制基础（4）保障系统,第二节 事故应急预案,（一）事故应急预案的编制要求,（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定（2）结合安全生产实际情况和危险性分析情况（3）应急组织和人员的职责分工明确（4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序（5）有明确的应急保障措施（6）预案基本要素齐全、完整，信息准确（7）预案内容与相关应急预案相互衔接,编制要求,二、事故应急预案,（二）应急预案的分级和种类,1.应急预案的分级,级级级级级,（二）应急预案的分级和种类,2.应急预案的种类,（1） 综合预案,（2） 专项预案,现场预案 （3）,应急预案的种类,（三）应急预案的编制步骤,1.成立应急预案编制小组2.获得授权，发布任务书，预案编制的进度与内容3.资料收集4.危险源与风险分析5.应急资源评估6.应急能力评估7.应急预案编制8.应急预案评审与发布,一、应急演练的类型,1.综合演练,2.专项演练,3.现场演练,4.桌面演练,5.检验性演练,6.研究性演练,二、应急演练的基本内容,1.预警与通知2.决策与指挥3.应急通讯4.应急监测5.警戒与管制6.疏散与安置7.医疗与卫生保障8.现场处置9.公众引导10.现场恢复11.总结与评估12.其他,三、应急演练活动的筹备,1.筹备方案2.组织机构与职责3.应急演练的策划4.编写应急演练文件5.确定参与应急演练活动人员,四、应急演练的实施,（1）熟悉演练方案 （2）安全措施检查 （3）组织协调 （4）紧张有序开展应急演练,五、应急演练的评估和总结,1.应急演练讲评2.应急演练总结,六、应急演练后续行动,1.应急演练资料的归档与备案2.应急预案的修改完善3.应急管理工作的持续改进,一、事故现场的控制措施,分析灾情，判断有无诱发和伴生其他灾害的可能性封闭事故现场，采取措施控制灾情维持好现场的秩序积极组织救援，先重后轻、先急后缓、先近后远,（1）口对口吹气法,二、事故现场急救方法,1.人工呼吸,（2）仰卧压胸法 （3）俯卧压背法,（1）心前区叩击术（2）胸外心脏按压术,二、事故现场急救方法,2.心脏复苏,（1）指压止血法,二、事故现场急救方法,3.止血法,（2）加垫屈肢止血法 （3）止血带止血法（4）加压包扎止血法,二、事故现场急救方法,二、事故现场急救方法,（1）布条包扎法（2）毛巾包扎法,4.创伤包扎,二、事故现场急救方法,5.骨折的固定,（1）担架搬运法（2）单人徒手搬运法（3）双人徒手搬运法,6.伤员搬运,上臂骨折固定方法,小腿骨折固定方法,生产安全事故报告、调查和处理,第八章,教材第238页,熟悉事故报告的时限和部门、内容、补报和续报掌握事故信息的查证核实和处置,掌握事故调查相关知识,掌握事故处理相关知识,一、事故的等级划分,（1）特别重大事故（3）较大事故,（2）重大事故（4）一般事故,二、事故报告的时限和部门,三、事故报告的内容,（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失（5）已经采取的措施（6）其他应当报告的情况,一、事故调查的部门,二、事故调查组的职责,（1）查明事故经过、原因、伤亡情况及直接经济损失（2）认定事故的性质和事故责任（3）提出对事故责任者的处理建议（4）总结事故教训，提出防范和整改措施（5）提交事故调查报告,事故经过、 原因、伤亡情况,三、生产安全事故调查的取证,1.现场处理2.物证搜集3.事故事实材料的搜集4.证人材料搜集5.现场摄影及绘图6.技术鉴定与模拟试验7.完成职工伤亡事故调查报告书,四、伤亡事故分析,（3）分析、制定预防措施,（1）事故原因分析,（2）事故责任分析,一、事故处理原则,1.“四不放过”原则,2.实事求是、尊重科学的原则,3.公正、公开的原则,4.分级管辖原则,事故处理原则,二、事故资料归档,事故资料归档是伤亡事故处理的最后一个环节建立必要的事故结案制度，认真保存好事故档案，并发挥其应有的作用，是企业事故管理工作的重要内容之一,二、事故资料归档,应归档的事故资料：,（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复（3）现场调查记录、图样、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证和人证材料（6）直接经济损失和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）标明调查组成员的姓名、职务及单位,