安全经济原理ppt课件.pptx

第四章 安全经济原理,第一节 安全经济概述（自学）第二节 安全投资（自学）第三节 安全效益（自学）第四节 事故损失计算,第一节 安全经济概述,一、安全经济学的形成和发展,发展历程,20世纪90年代，中国有了自己的安全经济学萌芽,工业化早期，安全生产与劳动保护仅仅定位于人的生命安全与健康，很少从经济学角度认识,国外一些学者开始用经济学的理论和方法研究安全问题,20世纪20-30年代经济学开始发展,人道主义动机,安全生产的企业生产效率高,事故直接经济损失仅占1/5,安全经济学的序幕,1931年，美国海因里希（W.H.Heinrich）工业事故预防（Industrial Accident Prevention）,安全工作的动机,代表著作：,20世纪80年代第一本以安全经济学为命题的文献：意大利学者D.安德列奥尼（D.Andreoni）职业性事故与疾病的经济负担（The Cost of Occupational Accidents and Diseases）研究内容：（1）工业事故造成的经济后果；（2）职业伤害费用在不同社会成员之间的分布。,20世纪90年代，中国开始出现以“安全经济学”为命题的研究成果；目前，安全经济学在国家“学科分类与代码”中被列为安全科学的一个三级学科,1993年，中国地质大学的罗云教授出版了安全经济学导论,2000年，宋大成研究员出版了企业安全经济学（损失篇）,2004年，西安科技大学的田水承教授出版了现代安全经济理论与实务李红霞、田水承的企业安全经济分析与决策,2004年，中国地质大学的罗云教授出版了安全经济学,发表的论文逐渐增多,特点与方向,学科发展特点：1.处于初始阶段，尚未形成比较完整、系统的安全经济学理论体系；2.成果逐渐增多，但质量较低、深度不够。,今后的研究必须围绕以下两个问题：1.在满足同样安全标准的条件下，能否使安全投入和消耗尽可能地小；2.在有限的安全投资条件下，能否使安全水平尽可能地高。,继续加油哦！,二、安全经济学的性质从学科属性来看，安全经济学是研究安全活动与经济活动关系规律的科学；它以经济科学理论为基础，以安全领域为阵地，为安全经济活动提供理论指导和实践依据。因此，安全经济学是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。从学科性质和任务的角度可将安全经济学定义为：研究安全的经济（利益、投资、效益）形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。,三、安全经济学研究的对象1、安全经济学的研究对象，就是根据安全实现与经济效果对立统一的关系，从理论与方法上研究如何使安全活动（安全法规与安全政策的制定、安全教育与管理的进行、安全工程与技术的实施等），以最佳的方式与人的劳动、生活、生存合理地结合起来，最终达到安全劳动、安全生活、安全生存的可行和经济合理，从而使人类社会取得较好的综合效益。即安全经济学就是研究安全经济关系的科学。,安全活动,（1）安全法规与安全政 策的制定（2）安全教育与管理（3）有效的安全投入（4）安全工程与技术 的实施,安全目标,（1）安全劳动（2）安全生活（3）安全生存（4）经济合理,安全成本与安全收益的对立统一,国 家,政府职能部门,民 众,组织协调、监督管理、下达命令,领域负责、具体操作、部门联动,服从指挥、接受教育、合理协助,社会整体安全效果,第一层次：宏观视角下的安全分工协作,2、安全经济关系四层含义1）安全分工协作关系,政府,企业,雇员,公正的监督管理,安全设施投入、组织实施安全防护,服从指挥、安全生产,第二层次：中观视角下的安全分工协作,局部的安全效果,安全策划者,安全措施实施者,安全状况的检查监督者,严格实施安全策划,严格的监督管理,及时反馈、及时整改,信息反馈安全整改者,作出合理的安全策划,第三层次：微观视角下的安全分工协作,企业微观安全效果,2）安全经济利益关系1.宏观角度企业与国家之间的安全利益关系；企业与企业之间的安全利益关系；企业与个人之间的安全利益关系。2.微观角度单位组织内部的各层次劳动者之间的安全利益分配、责任分配关系。安全经济利益关系是安全经济关系的核心与本质。3）安全经济数量关系 安全经济数量关系：指当一种与安全有关系的要素发生变化时，该变量对安全经济发展变化所产生的影响。 这种关系可能是正效应，也可能是负效应。如企业利润增加，安全投入增加；航空事故频发，旅客数量减少。,4）安全经济效益关系,安全经济效益关系是指安全的投入与产出的关系,微观上是指企业安全投入的人、财、物的总和，与安全活动所挽救的损失，以及这种活动为企业带来的经济产值的增加量的总和之间的比较关系,宏观上是指社会安全的总投入与安全投入带来的直接和间接收益的比较关系,安全经济学的内容层次,安全经济政策与决策、安全经济统计损失计算技术安全投资优化技术安全成本核算安全经济管理保险与工伤事故预防,一）安全经济学的内容从结构体系上分为四层：,四、安全经济学研究的内容和任务,二）安全经济学任务安全经济学的任务，主要有四项：揭示安全经济关系的产生、确立和发展的条件，阐明安全在国民经济中的地位和作用。阐明安全经济关系的内容和性质，揭示安全经济关系的内容和外部矛盾，提供正确处理经济矛盾的原理、原则。揭示与安全经济关系相联系的各种因素，并确定各种因素与安全经济发展的数量关系，为进行科学的预测和决策提供最佳模式和最有效的方法。科学地规定安全经济效益及安全效益的含义，揭示影响安全经济效益的各种因素，指明提高安全经济效益的途径。,五、安全经济学研究方法逆向思维方法逆向追根消除事故发生的条件和原因。分析对比方法通过分析对比获得准确的认识。调查研究方法事故损失的规律只有在大量的调查研究基础上，才能得以提示和反映。定量分析与定性分析相结合在安全经济领域有的命题是不能绝对定量化的，必须采取定量与定性相结合的方法，使结论尽量合理和正确。机会成本法六、安全经济学特点安全经济学是一门横跨自然科学和社会科学的新的、特殊的交叉学科。从研究方法上讲，具有系统性、预先性、决策性；从学科本质上讲，具有边缘性及实用性。,七、相关概念和术语经济经济就是遵循一定经济原则，在任何情况下力求以最小耗费取得最大效益的一切活动。常用实物、人员劳动时间、货币进行计量。经济学是研究生产、消耗以及完成生产、消费、交换与分配形式和条件的科学。经济学包括理论经济学和应用经济学两部分。安全经济学属于应用经济学领域。效率指产品的质量和数量与生产要素的投入之比，即成果与劳动消耗之比。计算式为： 效率=（产出量/投入量）100% 提高效率的目的是以一定的投入获得最大的产出，或以较小投入取得一定的产出。,效益通常指经济效益，泛指事物对社会产生的效果及利益。一般计算式为： 效益=（产出量-投入量）/投入量100%效果指劳动或活动实际产出与期望（或应有）产出的比较，反映实际效果相对计划目标的实现程度。计算式为： 效果=（实际产出量/应有产出量）100%安全收益（产出）是指安全水平的实现除能减少或避免伤亡和损失之外，对促进经济生产的增值。安全效益是安全收益与安全投入的比较。反映安全产出与安全投入的关系。,机会成本为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。“没有免费的午餐”，世界上任何事情都是有代价的。机会成本是一种观念上的成本或损失，并非是在做出某项选择时实际支付的费用或损失。（如上理工大的机会成本是？）安全成本是指实现安全所消耗的人力、物力和财力的总和。包括实现某一安全功能所能支付的直接和间接的费用。（物是主语）安全投资对安全活动所做出的一切人力、物力和财力的投入总和。（人是主语）,第二节 安全投资,一、概念和作用1、安全投资：对安全活动所做出的一切人力、物力和财力的投入总和。2、安全投资的分类（1）按作用划分：预防性投资；控制性投资。（2）按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。（3）按所形成的技术“产品”划分：硬件投资；软件投资。（4）按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处理费用；修复投资。（5）按用途划分：工程技术投资；人员业务投资；科学研究投 资。,3、安全投资的作用 （1）保障安全功能的发挥； （2）防止人员伤害； （3）防止财产损失； （4）防止环境污染等； （5）有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象，体现对人生命的珍重和人道主义。,24,二、安全投资的影响因素影响安全投资的因素包括如下四个方面： 1经济发展水平是影响安全投资的主要因素 一个国家、行业或部门的安全投入最终是受社会经济发展水平制约的。在经济落后的地区，人们只能顾及生理需要，而安全、健康被放在次要的地位。 2社会政治因素对安全投资的制约 一个国家或地区的安全投资规模，是受其政治制度和政治形势、乃至政治决策人对安全的重视程度等因素的制约。,25,3. 科学技术发展水平对安全投资的制约 简言之，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。 4. 生产技术对安全投资的制约 在不同的生产技术条件下，对安全的要求是不一样的，这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要。 安全经济学的重要任务之一就是寻求安全经济资源的最有效利用，即根据不同的生产技术要求，执行不同的安全投资政策，这是安全经济学应探讨和解决的问题。,三、安全投资的主要来源安全生产法第十八条，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。一般来说，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。安全投资的来源主要有：1）在工程项目预算中安排包括安全设备、设施等内容的预算费用。如我国一直执行的“三同时”基建费。2）国家相关部门根据各行业或部门的需要，给企业按项目管理的办法下拨安全技术专项措施费,3）按年度提取安全技术措施经费 不同的行业有不同的做法，如：按企业的生产（产品）规模总量比例提取，如煤矿按吨煤量提取(突出煤矿30元，其他15元) ；按企业的产值提取，如根据产值总量的35提取；按固定资产总量比例提取，如石化行业按企业固定资产的13；按更新改造费的比例提取，如按更新改造费的10%20%用于安全措施。4）从企业生产性费用中支付从事安全或劳动保护活动经费如劳动防护用品的费用，事故破坏维修、防火防汛等费用。,5）从利润留成或福利费中提取保健、职业工伤保险费用工伤保险条例第二条，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 6）企业缴纳的安全生产风险抵押金如：危险化学品生产经营单位风险抵押金缴纳标准见下表。,Tian_sc,29,四、目前安全投资存在的问题 目前，我国仍事故频发，职业危害严重。企业安全投资是改善生产条件、实现安全生产、保证劳动者身体健康的前提与基础。当前主要存在两方面问题：1、安全投资不足 （1）对安全投资的重要性认识不足，使企业的安全工作得不到落实，安全隐患重重。 （2）一些企业由于经济困难，采取了紧缩各方面支出的办法，减少安全方面的投入，造成安全投资不足。 （3）对安全投入监管不到位。 （4）目前许多企业，特别是国有企业面临不少困难，导致企业安全投资资金得不到切实保障。,30,2、安全投资缺乏科学性 由于安全投资缺乏科学性和合理性，造成投资效益水平低下，造成安全投资处于一方面浪费严重，另一方面异常紧缺的矛盾之中。,第三节 安全效益,一、概述1、安全收益（产出）：是指安全水平的实现除能减少或避免伤亡和损失之外，对促进经济生产的增值。安全效益：是安全收益与安全投入的比较。安全效益的表现：,2、安全效益的两重性,可预见性即安全投入必有安全产出，没有安全投入必有安全隐患和安全事故经常发生。,不可预见性即安全效益的大小难以预知。,3、安全效益的实质用尽量少的安全投资，提供尽可能多的安全保障。,4、分类1）按表现形式分为直接效益和间接效益。直接效益如事故经济损失下降，劳动生产率提高，直接避免事故；间接效益如生活环境改善，劳动强度降低，保护环境和生态平衡。,安全效益间接性的一个讨论：美国的煤矿工人与中国的煤矿工人，面临的安全生产环境大大不同，与其工作效率有没有关系？,2）从层次上可分为宏观效益和微观效益。对国家、社会的安全作用和效果是安全的宏观效益，对企业和个人的安全作用和效果是微观效益。 3）按性质可分为经济效益和非经济效益。,安全的经济效益如财产损失的减少、经济生产的增值等。安全的非经济效益如生命与健康、自然环境和社会环境的安定。,经济效益重要还是非经济效益重要？二者如何兼顾,二、安全效益的实现过程（自学）三、安全效益的计量（自学）四、提高安全效益的基本途径（自学）,第四节 事故损失计算,一、基本概念1.事故损失：指事故造成的生命或健康的丧失，物质或财产的毁坏，时间的损失，环境的破坏。2.事故损失分类1）按损失与事故的关系划分：直接损失和间接损失事故直接损失：指与事故直接相联系的、能用货币直接或间接定价的损失，包括事故直接经济损失和事故直接非经济损失，如设备与材料、生命与健康。事故间接损失：指与事故间接相联系的、能用货币直接或间接定价的损失，包括事故间接经济损失和事故间接非经济损失，如停产损失、声誉损失。,2）按损失的经济特征划分：经济损失和非经济损失3）按损失与事故关系和经济特征进行综合分类：直接经济损失、间接经济损失、直接非经济损失、间接非经济损失事故直接经济损失：指与事故当时的、直接相联系的、能用货币直接估价的损失。如资源、设备、设施、材料、产品等物质或财产的损失。事故间接经济损失：指与事故间接相联系的、能用货币直接估价的损失。如停产损失、减产损失、处理污染费用、新员工培训费等。事故直接非经济损失：指与事故当时的、直接相联系的、不能用货币直接定价的损失。如生命与健康、环境的毁坏等难以直接价值化的损失。事故间接非经济损失：指与事故间接相联系的、不能用货币直接定价的损失。如工效影响、声誉损失、政治与安定影响等。,4）按损失的承担者划分：个人损失、企业损失、国家损失5）按损失的时间特性划分：当时损失、事后损失、未来损失当时损失：是指事件发生当时造成的损失；事后损失：是指事件发生后随即伴随损失，如事故处理、赔偿、停工和停产等损失；未来损失：是指事故发生后相隔一段时间才会显现出来的损失，如污染造成的危害、恢复生产和原有的技术功能所需的设备（施）改造及人员培训费用等。,三、我国事故经济损失的计算方法,1、企业职工伤亡事故经济损失计算方法.企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）事故经济损失=直接经济损失+间接经济损失事故非经济损失=比例系数事故经济损失事故总损失=事故经济损失+事故非经济损失 事故直接经济损失A事故间接经济损失B事 故直接非经济损失C事故间接非经济损失D =（A+B）(1+比例系数),2、事故损失的统计范围1）经济损失的统计范围直接经济损失和间接经济损失按企业职工伤亡事故统计标准（GB6441-1986）规定计算。,(1)人身伤亡后所支出的费用 医疗费用（含护理费用） 丧葬及抚恤费用补助及救济费用 歇工工资,(2)善后处理费用 处理事故的事务性费用 现场抢救费用 清理现场费用 事故罚款和赔偿费用,(3)财产损失价值 固定资产损失价值 流动资产损失价值,直接经济损失统计范围 P115,间接经济损失的统计范围 （1）停产、减产损失价值 （2）工作损失价值 （3）资源损失价值（4）处理环境污染的费用 （5）补充新职工的培训费用（6）其它损失费用2）非经济损失的统计范围直接非经济损失包括：人的生命与健康的价值损失，用工作能力的影响来估算环境破坏的损失，按污染处理费及未恢复的环境价值估算间接非经济损失包括：工效的影响声誉损失政治与社会安全的损失,案例:,1、某危险化学品生产企业，有北区、中区和南区等三个生产厂区，北区有库房等，在南区通过氧化反应生产脂溶性剧毒危险化学品A，中区为办公区。为扩大生产，计划在北区新建工程项目。2007年7月2日，北区库房发生爆炸事故，造成作业人员9人死亡、5人受伤。事故损失包括：医药费12万元，丧葬费5万元，抚恤赔偿金180万元，罚款45万元，补充新员工培训费3万元，现场抢险费200万元，停工损失800万元。（注安真题） 按照上述事故损失明细，此次事故的直接经济损失为()。A197万元 B397万元C442万元 D1197万元E1200万元,答案：C =12+5+180+45+200,2、某企业施工起重作业，按规定起重吊臂应用铆接，但甲班班长违章指挥要求焊工采用焊接，结果在吊装作业时发生吊臂折断，发生3人死亡，1人重伤事故。企业发生安全事故，死亡3人，伤5人。事故现场抢救费：200万元，停产损失费：400万元，怃恤费：100万元，丧葬费：33万元。本次事故直接经济损失多少（ ）。（注安真题）A 200 B 300 C733 D 333 E 430 3、某企业调试新引进的化工产品生产线时发生事故，导致一名员工重伤和附近一条河流污染，在事故处理过程中，该员工的医疗、工伤补助等费用共计2万元，地方安监部门给予行政罚款1万元，生产线事故修复花费20万元，处理河流污染费用10万元。则本次事故造成的间接经济损失费用是（ ）万元。（注安真题）A.1 B.3 C.10 D.13,答案：D =200+100+33,答案：C,4、（注安真题）A供气公司气柜发生爆炸，造成3人死亡、4人重伤、29人轻伤。事故损失包括：受伤人员的医疗费用450万元，受伤员工的歇工工资260万元，设备设施等固定资产损失3800万元，清理现场的费用120万元，损坏建筑物的维修费用322万元，粗苯泄漏环境污染的处置费用65万元，补充新职工的培训费用3万元，善后及丧葬抚恤金1150万元，事故罚款200万元等。问：下列事故损失中，应列为事故直接经济损失的有（ ）。A. 受伤者的歇工工资260万元 B. 清理现场的费用120万元C. 粗苯泄漏环境污染的处置费用65万元D. 补充新职工的培训费用3万元 E. 事故罚款200万元答案： ABE问：根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），该起事故为（ ）。A. 一般事故 B. 较大事故 C. 重大事故 D. 特别重大事故答案： C,5、E钢铁公司棒材厂的加热炉使用煤气为燃料。2008年4月9日8时，棒材厂1号加热炉停产检修，更换煤气阀组后面的补偿器。11时更换完补偿器后，由工长甲负责组织引燃煤气。按照引起操作程序，先用氮气对加热炉进行吹灰置换，经检测合格后才能引燃煤气点火。 工长甲让维修工乙和丙两人去开阀组后面的截止阀，两人合力未能打开。乙取来一个铁质扳手。11时35分，乙在松动截止阀的紧固螺栓时，扳手与螺栓撞击产生了火花，遇到泄漏的煤气着火。工长甲在现场立即拿灭火器灭火，但由于火势太大无法扑灭，现场火势迅速蔓延并发生爆炸，乙当场死亡，丙被烧伤。甲手足无措，带着丙慌忙离开现场并赶赴医院。事故后调查发现，由于阀组前球阀密封不严，煤气从密封处泄漏，扩散到截止阀处。 事故造成的经济损失包括：设备损失500万元，处理事故和现场抢救费用30万元，停产损失300万元，丙住院治疗费用80万元，支付乙家属抚恤金25万元，丙歇工工资3万元，事故罚款15万元，补充新员工培训费1万元。（注安真题）计算此次事故的直接经济损失和间接经济损失。 直接经济损失：500+30+80+3+25+15=653万元间接经济损失：300+1=301万元,复习题：,1、解释机会成本、安全效益。2、事故损失分哪几类？3、事故直接经济损失有哪些方面，间接经济损失由哪些方面？ 4、某事故产生的损失包括受伤人员的医疗费用400万元，受伤员工的歇工工资200万元，设备设施等固定资产损失4000万元，清理现场的费用150万元，损坏建筑物的维修费用300万元，环境污染的治理费用100万元，补充新职工的培训费用5万元，善后及丧葬抚恤金1000万元，事故罚款200万元。计算该事故的直接经济损失和间接经济损失。,