公务员的纪律与惩戒ppt课件.ppt
公务员的纪律与惩戒,14行政管理（专转本）夏雨翾 姚 佳 杜姗姗 吴婷婷,纪律的特征内容和意义,公务员的惩戒,惩戒的程序,国外公务员惩戒与制度,解除处分,惩戒的基本原则,目录,公务员的纪律特征,法定性 公务员纪律的内容是法定的，处理程序是法律化的。,普遍性 法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍适用。,强制性 对公务员实施的处分由国家强制力作为保证。,全面性 纪律规定的内容包括政治、工作、廉政和道德纪律多个方面。,公务员纪律的内容与意义,散步有损国家声誉的言论，组织或者参加只在反对国家的机会、游行、示威等活动；参加或者参加非法组织，组织或者参加罢工；玩忽职守，贻误工作；拒绝执行上级依法作出的决定和命令压制批评，打击报复；弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资材；,公务员纪律的内容与意义,滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露国家秘密或者工作秘密；在对外交往中损害国家荣誉和利益；参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德；从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反纪律的其他行为。,公务员纪律的意义,公务员纪律是公务员履行法定义务的重要保证。是公务员法定义务的具体化，以惩戒作为必要的惩罚，能够保证公务员认真履行义务。公务员纪律是贯彻执行党的基本路线的重要保证。公务员纪律是公务员认真履行职责的重要保证。公务员纪律是维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。,公务员的惩戒,有违纪行为,违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任,主观上有过错，及违纪行为是出于故意或过失,惩戒的条件,一般来说，只要具备上述三个条件就要承担危违纪责任。但在有些情况下，且造成一定后果才承担违法乱纪责任。,惩戒的种类,声誉惩戒一般用于严重程度较低的违纪行为，主要是对公务员的名誉贬责，是有关机关向违纪者发出警戒。声誉惩戒包括：警告、记过、记大过实质惩戒包括降级与撤职。降级和撤职是不比较严重的惩戒方式，是对犯有违法违纪行为的公务员所给予的惩戒，会使公务员降级处分，一般讲一个级别，如果此人是最低级别可给予记大过处分。撤职是撤销职务，撤职后按降低一级以上职务另行确定职务，根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。如果本人职务为办事员，可给予降级处分。开除。这是对违法违纪公务员最严厉的一种惩戒方式。,惩戒的标准和处分期,惩戒公务员的三个标准：公务员有违反纪律的行为公务员违反纪律的行为尚未达到犯罪的程度公务员违反纪律的行为随打到了违法犯罪的程度，但是依照法律规定不追究刑事责任。惩戒的日期,惩戒的批准权限,惩戒的批准权限一般由任免机关批准，与机关的任免权限相一致。开除是最严厉的行政惩戒，需报上级主管部门批准或备案。县（市）国际机关开除公务员，及时其任免单位达不到县一级的政府，也要报县（市）政府批准，县（市）一下的行政机关无权开除公务员。各级行政监察机关也有一定的惩戒权，可以直接给予检查范围内的公务员“撤职”以下处分。处分字批准之日起生效。惩戒书面决定要同本人见面，由本人签署意见，并有被处分人保存一份，有关材料要立案保存。,惩戒的程序,调 查 取 证,如实告知被调查对象，并听取其陈述、申辩,做出处分决定,书面通知,初查,立案,处分决定机关确认公务员是否有违法违纪行为,处分机关依法定权限和程序搜集证据，调查案件事实的活动,处分机关经过领导集体讨论后作出给予公务员处分或者撤销案件的决定,公务员惩戒的基本原则,解除处分,受警告、记过、记大过、降级和撤职行政处分的，才可能解除处分。手开除处分的，不存在解除处分问题。接触降级、撤职处分时不回复原级别、原职务，而是根据公务员素质、实际表现和职位空缺情况，按照任用程序重新任命职务和确定级别。解除处分有两个前提：在处分期间有悔改表现法定的考验期限届满公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。如有重大发明创造、挽救或防止重大事故有功等。公务员解除处分后，其晋升职务、级别和工资档次等，不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原职务、原级别。解除处分要做到程序合法、手续完备。,国外公务员的纪律与惩戒,各国对公职人员都有明确的纪律和惩处办法，违反刑法的要交由法院处理，违反纪律的要由行政部门处理。日本国家公务员法规定：“职员应当进行服务宣誓”，“志愿工作是应遵守法令和忠实服从上级命令”，“志愿不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职名誉的行为”。法国公务员总章程规定，对公职人员的纪律处分有11种：警告；训诫；取消一次晋升机会；减薪；降职；调动工作；降级；强制退休；撤职，但保留领取退休金权利；撤职，停止领取退休金权利；临时解除职务，时间不超过6个月，在此期间不付给一切报酬。处分材料必须给本人看，让本人有充分时间申辩，如本人对处分不服，可以恐高到行政法院要求重审，以免冤处。,日本公务员惩戒过程,向被处分者提交记有处分说明的处分说明书,如有不服，可向人事院申请“公平审查”,人事院组织“公平审查委员会”调查、审理裁决这种处分是否恰当,审理过程中，被处分者和处分者有权出席全部审理会议，有权陈述自己的理由和意见，有权让证人和辩护人出席作证或辩护、提供证据。,人事院做出最后判决，处分不恰当的有权取消处分，并指示原处分机关补发工资。,说明书应写明，对该处分如有不符，有权向人事院提出申请。,谢谢,THANKS！,你好 春光,
