2022《公司应急管理办法》.docx

XX公司应急管理办法第一章总则第一条为规范XX公司（以下简称公司）应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，依据国家相关法律法规和上级规章制度，结合公司实际制定本办法。第二条突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（一）自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（二）事故灾难包括生产安全人身伤亡事故、火灾事故、交通事故、环境污染和生态破坏事件、特种设备事故、建安工程施工坍塌突发事件、易燃易爆及危险化学品事故等。（三）公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件包括涉外突发事件、群体事件、生产场所恐怖袭击事件、突发新闻事件、网络与信息安全突发事件等。第三条应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制。第四条本办法适用于公司及各参建单位。第二章组织机构和工作职责第五条公司及各参建单位应按照有关规定，成立应急管理领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和应急管理分管部门，配置专（兼）职应急管理人员，其任职资格和配备数量，应符合国家和行业的有关规定。第六条公司及各参建单位应急管理职责：（一）建立健全应急管理体系，完善应急管理组织机构。（二）编制应急管理制度，编制完善各类突发事件的应急预案，组织开展应急预案的培训和演练，并持续改进。（三）与所在地政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。（四）根据公司的自身特点，建立专（兼）职救援队伍和应急平台。（五）保障应急救援资源储备，做好应急物资日常检查，保证随时投入正常使用。（六）及时向公司及项目所在地政府、上级公司报告突发事件，做好应急处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。（七）积极配合当地政府做好社会突发事件的应急处置与救援工作。（八）开展突发事件的应急处置和救援、恢复与重建工作。第七条公司及各参建单位主要负责人是本单位应急管理的第一责任人，对本单位应急管理工作全面负责。各类突发事件应急管理的分管负责人（按业务分工对应），协助主要负责人落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理本单位相应突发事件的应急管理工作，对本单位应急管理工作负重要领导责任。第三章预案管理第八条公司及各参建单位应对各类突发事件进行风险识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，依据有关法律法规、标准规范等，编制与当地政府相关部门和上级单位相衔接的综合应急预案、专项应急预案，还应编制现场处置方案，形成“上下对应、内外衔接”的应急预案体系。（一）综合应急预案是突发事件应急工作组织管理、指挥协调的综合性、规范性文件，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，为专项应急预案的编制提供指导原则和总体框架。主要包括事故风险识别、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、后期处置、保障措施等内容。（二）专项应急预案是综合应急预案的支持性文件，遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的原则，是为应对某一类型或某几种类型事故而制定的应急预案。主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。（三）现场处置方案是根据生产安全事故的不同类型，针对具体的场所、岗位、装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。第九条应急预案经评审或者论证后，由公司主要负责人签发，并向公司从业人员公布。第十条公司应在应急预案公布之日起20个工作日内，按照相关规定向政府和上级单位有关部门进行备案。施工单位（实行分包的，由总承包单位统一组织）编制的应急预案经监理单位审核后，报公司安全质量环保部备案。笫十一条公司及各参建单位应当每年对本单位的应急预案进行一次预案评估，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订做出结论。第十二条公司及各参建单位应按照相关规定对应急预案进行修订，做好记录并归档。修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订后的应急预案应重新报备。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。第四章工作要求第十三条公司及各参建单位应结合实际制定相应的应急管理制度。第十四条公司及各参建单位应按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设本单位专（兼）职应急救援队。第十五条公司及各参建单位应加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设和队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训演练等的资金需求。第十六条公司及各参建单位应整合应急资源，保障应急物资储备，完善重要应急物资的监管、储存、调拨和紧急配送机制。第十七条公司及各参建单位应构建完善的信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。第十八条公司及各参建单位应建立风险监测和预警机制，做到早发现、早报告、早处置。笫十九条公司及各参建单位应建立应急值班制度，配备应急值班人员。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的储存、使用单位应当成立应急处置技术组，提供技术支持。第二十条公司及各参建单位根据突发事件类型、等级，分级响应，实施应急救援处置工作。造成人员伤亡或生命受到威胁的突发事件发生后，事件发生现场单位应立即营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施。第二十一条公司及各参建单位应与所在地人民政府、上级单位有关部门对接，建立应急联动机制。遇到应急救援难度大或超过自身应急救援能力时，应及时向政府和社会请求救援。同时应积极参加由当地政府组织的社会救援，切实履行社会责任。第二十二条公司及各参建单位在突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，应按照政府有关部门的要求解除应急状态,并及时组织对突发事件造成的损害进行评估，开展或协助突发事件调查处理，查明发生经过和原因，总结经验教训，制定整改措施，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。第二十三条公司及各参建单位应充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，大力推进意外伤害保险和责任保险制度建设，完善对专（兼）职应急队伍的工伤保险制度。第二十四条公司及各参建单位应建立突发事件信息报告制度。突发事件发生后，要立即向所在地人民政府报告，并按照要求向上级单位报告，信息报告要及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。第二十五条公司及各参建单位应建立舆情监测和信息披露机制，按照规定对外发布信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。第二十六条公司及各参建单位应制定应急预案年度演练计划，根据事故风险特点，每半年至少组织一次生产安全事故应急救援预案、突发环境事件应急预案演练和现场处置方案演练。第二十七条公司及各参建单位应开展应急知识宣传和教育培训，提高全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。第二十八条公司每年应对各参建单位应急管理工作进行总结评估，持续提升应急管理工作。第五章监督考核第二十九条公司对各参建单位应急管理制度建设和日常管理情况进行监督检查，将应急管理工作的开展情况纳入安全生产考核。第六章附则第三十条本办法由公司安全质量环保部负责解释，自发布之日起施行。