重污染天气应急预案及“一厂一策”编制要点培训ppt课件.pptx

,重污染天气应急预案编制工作,重污染天气应急预案及“一厂一策”编制要点培训,目 录,国家要求和修编历程,中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,国家相关规定,强化重点区域联防联控联治，统一预警分级标准、信息发布、应急响应，提前采取应急减排措施，实施区域应急联动，有效降低污染程度。完善应急预案，明确政府、部门及企业的应急责任，科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单。,打赢蓝天保卫战 三年行动计划,制定完善重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。,国家相关规定,切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，强化重污染天气应对，不断提高环境管理精细化水平，减少重污染天气发生频率和污染程度切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，保护公众健康坚持问题导向，不断完善重污染天气应急预案，解决预案编制和应对工作中发现的具体问题,重污染天气应急预案编制目的,重污染天气应急预案工作开展情况,应急预案修订方法,应急减排措施总体要求,总体技术路线,各地重污染天气应对工作的基础明确基本要求、应急启动标准、区域应急联动要求、各级别预警响应流程、建议性措施和强制性管控措施的指导性意见建议以及各部门责任分工等,各地重污染天气应对工作的核心细化各级别应急响应和区域应急联动启动流程、不同级别预警的具体建议性和强制性管控措施落实方案和具体分工,起到上传下达的作用明确接警、发布预警、启动响应等具体流程，以及区县内各种污染源管控情况和减排措施,工业企业应急响应的具体操作性文件要符合市级预案对行业的管控要求，并将管控措施细化到具体的生产线、生产工艺,明确各级应急预案相互关系,总体结构框架,预案构成：总则、预警分级、预警响应、应急措施、组织 机构、组织保障,应急预案体系,总则,编制目的：,编制依据：,可参考昌吉州应急预案,打印蓝天保卫战三年行动计划重污染天气应急预案修订工作的指导意见 （环办大气函【 2018 】875号）关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见 （环办大气函【 2019 】648号）新疆维吾尔自治区重污染天气应急预案（修订）昌吉回族自治区重污染天气应急预案（2019年修订）,应急预案体系,预警分级,重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。当预测AQI日均值200持续1天时，随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。,应急预案体系,预警分级,备注：以24小时滑动平均值计算的AQI代替原来日均值计算的AQI，并将持续时间用持续小时数（24小时、48小时、72小时及96小时）代替原来的天数（1天、2天、3天及4天）,应急预案体系,预警分级,各地可结合当地空气质量状况及污染特征，根据实际需要增加细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）等指标，进一步降低各级别预警的启动门槛，以便及时有效应对重污染天气。,应急预案体系,预警响应,当接收到自治州或自治区对未来空气质量可能达到上述预警条件时，各区县应急指挥部应提前24小时以上发布预警信息。当接到监测AQI达到重度及以上污染级别，预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当接到预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。,预警启动和解除要求,应急预案体系,预警响应,当自治州预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间不足以完全清除前一次的污染过程，未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程统计，从严启动预警。当自治州预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应尽早采取升级措施。根据不同地区环境空气质量状况、大气污染和气候气象特征，不同区域可根据当地实际情况采用更严格的预警启动条件。,预警打断判定及升级调整,应急预案体系,预警措施要求：,严格参照昌吉州重污染天气应急预案（2019年修订）执行强化重点行业及排放大户管控措施，措施可考核可落地合理指导保民生企业应急减排加强移动源面源应急减排,预警措施构成：,健康防护引导措施倡导性减排措施强制性减排措施,工业源移动源扬尘源,应急预案体系,预警措施,主要减排途径,应急预案体系,预警措施,主要减排途径,应急预案体系,预警措施,主要减排途径,重点行业管控-重点行业应急减排技术指南,31个重点行业,15个绩效分级,16个未绩效分级,适用范围,生产工艺,产排污环节,绩效分级,减排措施,核查方法,占 国民经济行业分类 全部473个中类的7%，占制造业179个中类的18.4%。占工业企业大气污染物排放总量85%以上。,应急预案体系,重点行业管控-昌吉重污染天气应急预案（2019年）,20个重点管控行业,红色预警,橙色预警,黄色预警,应急预案体系,区、县应急预案工业源行业管控措施参照执行，只可加严；地区可根据自身特色增加地区重点行业,应急预案体系,组织机构,应急指挥部：总指挥、副总指挥、办公室主任、成员等应急指挥部办公室职责成员职责分工,组织保障,加强组织领导完善配套措施强化应急坚守,严格督查考核加宣传引导强化公众监督,应急减排清单填报规范,应急减排清单编制的意义,根据不同污染源采取差异化管控方式，推进环境空气质量改善工作实现精细化管理。针对不同预警级别，开展适度、有效的污染物减排，是落实应急减排工作的基础。实现重污染应对工作有的放矢。为大气污染防治强化监督帮扶提供重要抓手。从无到有、不断完善的过程是科学化、精准化污染防治历程的切入点和着力点，为持续推动大气污染防治工作筑牢基础。,应急减排清单编制要求,工业源,优先控制重污染行业主要涉气排污工序参照重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南实施绩效分级、差异管控减排措施全覆盖，措施可操作，可监测，可核查秋冬季协同供暖企业单独填报清单,移动源,不同类型、不同排放标准的道路移动源和非道路移动源建议从高排放车辆源头实施管控橙色及以上预警期间，停止使用国二及以下非道路移动机械和国四及以下重型载货汽车（含燃气）（保障性车辆除外）,扬尘源,当年施工工地信息施工工地应采取禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等措施减排比例上限应按照城市PM2.5来源解析结果确定,应急减排清单编制要求,在制定应急减排措施时，建议充分发挥措施的延伸效能，推动产业布局调整、重点行业污染治理升级改造、燃煤锅炉综合整治等污染防治攻坚主体政策的落地。重点区域城市建成区内，钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业应优先安排实施秋冬季错峰生产；各地已明确的退城企业，建成区内现有化工园区、未实施无组织排放深度治理企业、非采暖燃煤锅炉（不含65蒸吨及以上已完成超低排放改造的）、未完成低氮改造的非采暖燃气锅炉、未完成超低排放改造的生物质锅炉等应优先纳入应急管控范畴。,应急减排清单编制要求,充分发挥以应急促减排效能,2019年应急减排清单类别,应急减排基础排放清单工业源应急减排清单移动源应急减排清单施工扬尘源应急减排清单秋冬季协同供暖企业统计表,“对涉及居民供暖的工业企业，在纳入应急减排清单统一管理的同时，应单独填报清单” 关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见,模板下载地址：http:/10.100.241.172:8011/hpwe 生态环境部专网,工业源应急减排清单,下拉式菜单：所属工业园区类型、行业类型、管控类型。,工业源应急减排清单,填写企业全厂整体信息即可如：能源消耗量各列分别填写企业全厂年燃煤消耗量、全厂年燃油消耗量等。,逐行与“生产线/工序”列对应填写。,如果存在多条“生产线/工序”需增行填写，前面的企业整体基础信息复制粘贴相应行即可。,企业整体基础信息,分生产线/工序信息,企业基本信息,经纬度单位换算：aobc=(a+b/60+c/3600)，例如： 36o4639=(36+46/60+39/3600),所属工业园区类型：“国家级/省级/市级/县级/无”，若企业不属于工业园区，选择“无”；工业园区名称：填写企业所属工业园区准确名称，若无填写“无”。,行业类型：在下拉式菜单31类中选择：长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化行业、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅、锌冶炼，再生铜铝铅锌、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑、铸造行业、炼油与石油化工、煤制氮肥、制药工业、农药制造、涂料制造、油墨制造、家具制造、包装印刷、人造板制造、塑料制造、橡胶制品制造、工业涂装、其他。,管控类型：A级企业、B级企业、C级企业、民生豁免、长期停产、其他。,生产线/工序：逐条分行填写涉气生产线，填报环境审批文件中的正式名称，并列出与废气排放相关的主要工序或生产设施。各工序连续不可中断，无法停产单个涉气工序，按整条生产线填写；工序可中断，可单独停产涉气工序，分工序分行填写。规模相同的生产线，可打包填写为一行，标明生产线数量；多条规模不同的生产线，按生产规模分类分行填写。,生产工艺情况,污染物排放量：已知全厂或多条生产线/工序总排放量时，结合生产线/工序规模和产排污特点核算各生产线/工序排放量，并折算到日（工业源/330天；采暖锅炉/实际供暖天数）。,工业源应急减排清单应急减排情况,应急减排措施：可操作、可监测、可核查。与“生产线/工序”列对应填写，措施应明确细化到工序、设备，通过提高治污效率降低污染物排放，应明确执行的污染物排放标准与不同预警的排放限值。重点行业：重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南不同预警减排措施。,应急成本：日常运营成本基础上，因参与应急增加的成本（产品纯利润、工资、土地、启停能耗、报废原辅料等）与减少的成本（能耗、用车、环保设施运营）之差。,污染物减排量：等于/小于排放量，根据具体减排措施按日核算。重污染预警期间，全厂停产，污染物减排量小于等于排放量；部分生产线/工序停限产，按生产线/工序停限产数量、规模折算污染物减排量；对民生豁免企业等不采取应急管控措施的企业，污染物减排量为0。红色预警减排量橙色预警减排量黄色预警减排量。,存在的共性问题,生产线/工序未填写,多条生产线未分行填报,未明确具体生产线/工序,移动源应急减排清单,道路移动源保有量：可参考市级交通管理部门机动车注册数据库。,污染物排放量：已建立源排放清单的城市可参考移动源污染物排放量，尚未建立源排放清单的城市可参考道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南核算。,非道路移动源保有量：可从各地级市住建、农业、交通等主管部门调取。,机动车规格分类,移动源应急减排清单,道路移动源排放标准判定,道路移动源排放标准判定,扬尘源应急减排清单,施工工地数据可从住建部门获取，针对污染物排放量，已经建立源排放清单的城市可参考扬尘源污染物排放量，尚未建立源排放清单城市可参考扬尘大气污染物排放清单编制技术指南进行核算。重污染天气应急期间，施工工地应禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌、渣土车运输等。,“一厂一策”实施方案编制要点,企业一厂一策应急操作方案构成,1,2,3,4,5,目录,1.企业基本情况,基本情况：企业名称、类型、地址、生产经营场所中心经纬度、占地面积、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污节点、污染物及污染防治设施、生产工艺流程图等。主要产品及产能：主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数、燃料类型和原料输送系统、备料系统，主要产品设计产能和实际生产产能。主要原辅材料及燃料：原辅材料类别、使用量；燃料种类、消费量。生产工艺流程图：至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。,2.应急组织机构,重污染天气应对工作组：以公司法人代表或主要负责人为组长，包含副组长（组织落实应急减排和监督检查工作） 、信息接收员、记录员及措施执行员（各生产车间主任）等，（记录员和信息接收员建议为不同人员）。,企业一厂一策应急操作方案构成,1.企业基本情况,基本情况：企业名称、类型、地址、生产经营场所中心经纬度、占地面积、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污节点、污染物及污染防治设施、生产工艺流程图等。主要产品及产能：主要生产单元、主要工艺、生产设施及设施参数、燃料类型和原料输送系统、备料系统，主要产品设计产能和实际生产产能。主要原辅材料及燃料：原辅材料类别、使用量；燃料种类、消费量。生产工艺流程图：至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。,2.应急组织机构,重污染天气应对工作组：以公司法人代表或主要负责人为组长，包含副组长（组织落实应急减排和监督检查工作） 、信息接收员、记录员及措施执行员（各生产车间主任）等，（记录员和信息接收员建议为不同人员）。,企业一厂一策应急操作方案构成,3.预警响应机制,重污染天气预警启动流程,预警接收员收到政府预警响应通知，提交至应急组组长，由组长发布应急响应命令，由副组长组织落实企业具体应急响应工作；信息记录员完整记录企业应急响应级别、响应时间、响应措施等信息，留档备查。企业根据政府部门发布的预警响应通知及时、合理安排企业生产任务，落实企业应急减排目标。,预警级别调整流程,根据政府部门发布预警级别调整通知，企业按照预警启动流程发布预警调整信息，调整企业落实该级别应急减排措施。,预警解除流程,政府部门发布预警解除通知，企业按照预警启动程序发布预警解除信息，恢复生产。,企业一厂一策应急操作方案构成,4.应急响应措施,以企业污染排放特征为基础，结合本地重污染天气应急预案和其他相关文件要求，制定不同预警等级企业应急管控措施，措施细化至具体生产单元停限产要求。相关措施要能便于核查，能验证。,5.制度保障,人力保障,重污染天气应对工作组成员均在职在岗，做好重污染应对工作；若人员发生变更，及时在企业和政府管理部门进行更改并备案。,通信保障,各企业重污染应对工作组成员保证通信畅通，能及时接收政府部门发布的重污染预警信息并积极安排企业落实该预警级别的响应工作。,监督机制,企业成立重污染应对监督落实小组，负责监督落实重污染期间企业各项应急减排措施的严格落地。企业重污染天气应急响应工作接受环保部门和全社会监督。,企业一厂一策应急操作方案构成,因下列原因出现不符合项时，及时修编企业应急预案，并报当地政府管理部门备案：企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；生产工艺和技术发生变化；部门组成和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；重污染天气应急响应操作方案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化；方案演练或重污染天气应急响应中发现不符合项；其他原因。,企业一厂一策应急操作方案修订,工业企业“一厂一策”公示牌示例,谢 谢,