xx市粮食应急保供体系建设实施方案.docx

XX市粮食应急保供体系建设实施方案为贯彻国家“粮安工程”和省粮食局关于抓紧健全粮食应急供应保障体系的通知（X粮调2012号）精神，有效应对区域突发粮食公共事件，增强区域应急保障能力，结合各级粮食安全责任制落实，就进一步推进我市粮食应急供应保障体系建设，制订实施方案如下：一、指导思想按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则要求，结合放心粮油工程、粮食流通信用体系建设，通过推进粮食加工、仓储配送、保障供应等应急网点和建设，形成布局合理、体系完整的粮食应急保障供应网络；通过促进粮油购销、调运、储存、加工、供应等各环节的相互衔接，实现应急体系高效协调运转，确保发生各种自然灾害及突发公共事件等紧急状态时，有粮可用、有粮可调，保证全市粮食市场供应和价格基本稳定。二、基本原则（一）统一领导，分级负责。按照粮食省长负责制下市县长负责制和粮食应急预案要求，各级政府承担本区域应急粮源加工、运输和成品粮供应的组织实施，各地结合实际，进一步建立健全粮食应急保供体系，确保粮食应急工作需要。（二）政府引导，社会参与。由政府推动，加大政策资金扶持力度，引导、鼓励和支持企业积极参与，充分调动多方面积极性，不断提升粮食应急网点建设和保供能力水平。（三）属地管理，规范运作。应急网点建设由各地粮食行政管理部门组织企业自愿申报、审定统一挂牌并规范运作管理。坚持平时自营、急时应急，确保有效运转。（四）权责明确、长效管理。各地粮食行政管理部门应明确应急网点的权利、责任和义务，履行承诺，措施落实，并建立应急保供网点档案、数据库和动态考核调整机制。三、规划布局按全市常驻人口数量框定网点总量，并结合行政区域进行规划布局，总体上实现应急网点城乡全覆盖。（一）每超过5万人设一个应急供应点，全市建立约IOO个应急保供网点（其中市区约42个，武进区约30个，金坛约12个，涕阳约16个）。（二）每个乡镇和街道至少设立一个粮食应急供应点。（三）结合人口密度分布，科学规划，优化布局，打造能覆盖全市且能快速反应联动的应急供应网络。四、时序进度立足当前，结合实际，计划用两年时间分类（应急加工、配送、供应网点）分批（成熟一批推一批）有序推进。（一）3月底前，完成实施方案并全面部署。（二）5月26日，完成首批应急供应网点的挂牌工作。（三）10月16日前，完成第二批应急供应网点的挂牌工作，基本完成全市应急供应网点建设（不少于80家），形成应急供应网点构架。（四）20xx年对应急网点挂牌工作进行查漏补缺，全面完成应急保供体系（加工、配送、供应）建设。五、工作步骤提出应急网点申报资格、标准和要求；规范应急网点评审工作流程；拟定相关文书明确权利义务；审定公示后统一挂牌。（一）企业提出申请，各地审核认定动员组织涉粮企业提出申请，参照XX粮食局、XX粮食行业协会放心粮油示范企业试点工作暂行办法的标准要求，优先选择各级成品粮应急储备、放心粮油示范、粮食流通信用、军粮供应等相关企业；并联合物价、供销等部门评审的网点资源，调动全社会资源参与。（二）现场实地检查，专题抽样检测在企业提出申请基础上，各地在网点总量和区域布局上经过初步审核后，应组织实地检查核实申报企业的相关情况，并对其经营的粮油产品进行专题的抽样检测，以保证数量真实、质量可靠。（三）组织专家评审，统一公告挂牌各地应对照标准要求，联合应急办、食安办、发改、财政等相关部门，组织专家进行评审，并向全社会进行公示后，与认定企业签订相关文书明确权责义务，公告后统一挂牌。六、保障措施建立健全粮食应急保供体系，完善粮食应急供应网点建设已列入今年我局“十大”重点工作，该项工作由市局统一部署，分管领导负总责，明确目标，分工协助，规范运行、有序推进。（一）加强组织领导市局成立专项工作小组，由涉及应急保供、放心示范、监督检查、质量检测、资金保障、行业推荐等相关处室组成。（二）明确分工负责购销储备处牵头负责应急保供体系规划及实施方案的制定，并组织部署推进。各相关处室、单位根据职能做好配合工作。（三）政策资金扶持粮食应急保供体系的建设与运营将是一项常态化工作，各级粮食行政部门要积极争取政府及相关部门的政策资金支持，并结合成品粮油应急储备计划的落实进行统筹安排。（四）加强协同配合粮食应急保障体系建设涉及面广、要求高，需要整合大量社会资源和跨部门协作，各级各部门要认识一致，目标同向，紧密配合，共同努力做好粮食应急网点建设工作。各地要加强对应急预案的学习培训，采用区域性联动、网络模拟等多种方式，进行演练，尽快形成一支熟悉业务、善于管理，能够应对各种突发事件的专业化队伍，保障应急措施的贯彻落实，确保应急时发挥保障作用，维护社会稳定。