XX街道工程建设项目管理规定.docx
XX街道工程建设项目管理规定第一条为进一步规范本街道工程建设项目管理，提高资金使用效率，从源头上预防工程建设项目腐败现象的发生,根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、XX市人民政府关于修改XX市工程建设项目招标投标综合管理办法（X政发）202012号）等有关文件精神，结合本街道工作实际，特制定本规定。第二条本规定所称工程建设项目，是指由XX街道办事处担任项目业主的工程以及与工程建设有关的服务。所称工程，是指建设工程，包括交通、水利、电力、房屋建设、市政基础设施等工程的新建、改建、扩建及与其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、审计等服务。第三条根据工作需要，成立XX街道办事处工程建设项目招投标工作领导小组，领导小组下设招投标管理平台，该平台设在村镇规划办公室，具体负责由街道办事处担任项目业主的工程建设项目的招投标工作，并负责指导辖区内村级工程建设项目的业务指导和监督。第四条工程建设管理（一）工程建设前期。在勘察、设计、造价咨询、招标代理等4个环节中的任一环节开始前，需具备以下条件：1、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案登记手续的，已经完成审批、核准或者备案登记。2、相应资金或者资金来源已经落实。3、法律、法规和规章规定的其他条件。（二）议事规则。在确定勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、审计等服务机构时，原则上采用网上竞价的方式进行；未开展网上竞价的，应当由分管项目的副主任在街道班子会议上提出拟选服务机构名称，收费标准或者收费额度等。待网上竞价成功后或者经班子会议研究通过后，由街道办事处主任或者分管项目的副主任代表街道办事处与其签订合同，其他人员未经授权一律不得签订，签订的视为无效，由此引起的后果，由相关签字人员负责。（三）工程项目招标。工程建设项目应坚持公开、公平、公正的原则，进入县招投标管理平台进行。投资额200万元以上（含200万元）工程，必须公开招投标。投资额200万元以下，50万元以上（含50万元）工程，原则上也要公开招标，经上级主管部门批准可以采用邀请招标方式进行的除外；或者经主管部门批准后可以在街道招投标管理平台采用公开招标、邀请招标的方式进行。投资额50万元以下，10万元以上（含10万元）工程，可以采用公开招标、邀请招标、政府采购等方式进行，其中采用邀请招标、政府采购方式的需经街道班子会议研究通过后方可实施。投资额10万元以下零星工程，经街道班子会议研究通过后，可以自行组织发包，并可以采用自然人与街道办签订合同。严禁将项目分解降低标的规避招投标的行为。前述所规定的资金额度与上级政府、有关部门规定的资金额度不一致的，从其有关规定。（四）工程合同签订。实行招投标的工程建设项目，发包合同必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得另行订立背离招标文件和中标人投标文件实质性内容的其他协议。经班子会议研究确定的10万元以下零星工程，应当使用规范性合同文本，认真填写合同主要条款，包括工程量、单价及项目总投资额等。（五）工程质量管理。街道办事处作为项目业主应当从论证、设计、建设等环节做好质量管理工作，对投资额大于10万元的工程建设项目，应当聘请专业监理公司进行监督管理。（六）工程变更。工程建设过程中，应严格按照设计合同约定施工，确因需要进行变更的，应事先由施工单位出具变更联系单，设计单位、监理单位签署意见，上报上级相关部门审核，同意后方可实施。（七）工程竣工验收。工程建设项目竣工后，由建设单位牵头，召集施工单位、设计单位、监理单位以及工程相关主管部门人员成立验收组，按相关规定组织验收，出具验收报告或者验收意见。（八）工程资金管理。按照施工（服务）合同约定，根据工程施工进度和施工质量情况拨付工程款。支付工程款时中标施工单位必须提供正式的税务发票和银行账号。建设单位必须通过转账的方式支付工程款，发票需经项目负责人、项目分管领导、街道办主要负责人签字，并附合同、中标通知书（或网上竞价审批表）、审计报告、工程款支付情况表等材料。因工程变更增加工程费用的，需要提交工程变更审批手续方可支付增加部分款项。工程决算应由政府审计机关或者县主管部门指定的，具有审计资质的中介机构出具审计报告为结算依据。（九）工程项目档案管理。街道招投标管理平台应当建立工程建设项目档案管理制度，确保专人负责收集、保管,确保工程资料的完整。应当将工程建设项目申报审批、招投标、合同协议、工程图纸、变更、结算、竣工验收、审计等资料收集归档。第五条责任追究。在工程建设项目管理中，对于落实主体监管责任不力，导致工程质量低劣、工程进度缓慢;或者拨付资金监管不力、审核把关不严的，造成严重后果的,依照相关规定追究相关人员责任，构成违纪的，移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的，依法移交有关机关追究刑事责任。（一）街道办干部在工程建设项目中存在下列行为之一的，责令相关责任人员作出书面检查或者进行诫勉谈话，情节严重的给予纪律处分，涉嫌犯罪的，依法移交有关机关追究刑事责任。1、不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的。2、对依法必须进行招标的工程建设项目不招标、或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标，以及应当依法必须进行招标的工程建设项目化整为零，规避招标的。3、要求评标委员会成员或者招标人以其指定的招标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉招投标活动的。4、对工程建设项目的实施、资金使用情况疏于管理、监督等不正确履行职责的。第六条村级工程建设项目严格按照“X农办202123号'关于规范村级工程项目建设管理的若干规定（试行”文件执行。第七条街道办购买其他社会性服务项目时，相关程序、金额等参照本规定执行。第八条本规定至2022年6月20日起开始执行。
