xxx乡城乡低保审批工作实施方案.docx

XXX乡城乡低保审批工作实施方案为进一步深化“放管服”改革，实现审批和监管职能有效分离，优化最低生活保障审核审批流程，提高识别精度和能效保障，更好地衔接和助力脱贫攻坚工作，根据社会救助暂行办法（国务院令第649号）、安徽省民政厅关于印发安徽省民政厅20xx年工作要点的通知（皖民办发20xx1号）等文件精神，县政府决定将城乡低保审批权限委托下放到各乡镇人民政府、经济开发区管委会。为确保此项工作顺利开展，结合我乡实际，经20xx年8月6日XXX乡党政联席会议研究，制定本实施方案。一、目标任务县政府为充分发挥低保制度在改善民生和助力脱贫攻坚中的作用，将城乡低保县级审批权限委托下放到乡人民政府、由乡政府负责开展城乡低保事项审核审批工作，进一步缩短审批时间，提高工作效率，实现符合条件的困难群众第一时间得到救助，让低保工作在保障困难群众基本生活作用上更加明显。二、基本原则（一）权责一致原则。对委托下放到乡政府的城乡低保审核审批事项，坚持“放管服”结合，做到职责明确，权责统一，责任落实。（二）便民利民原则。把服务群众放在首位，围绕便民、利民、惠民，从群众最现实、最迫切、最需要的事情做起，创新机制体制,转变工作方法和工作作风。（三）提高效能原则。坚持将乡管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的社会救助运行机制。三、工作内容（一）规范有序，下放权限。经县人民政府同意，将县民政局城乡居民最低生活保障的审批权下放到乡人民政府。（二）明确职责，理顺关系。明确县民政局、乡政府、和村民委会的工作职责，确保各责任主体落实到位，切实提高社会救助对象认定精准度。村级职责：低保工作实行包村干部和村书记共同负责制，村支部书记要对负有赡养、抚养义务的家庭成员的信息完整性及真实性负责。村民委员会负责协助乡政府（民政所）做好低保申请及审核工作，履行救助对象主动发现报告职责，协助有困难的家庭提出救助申请；协助乡政府（民政所）开展家庭经济状况入户调查、民主评议、公示，做好材料收集上报工作；协助做好救助对象动态管理工作；协助做好社会救助政策宣传等工作，确保应保尽保、应退尽退。乡政府职责：乡政府是履行城乡低保受理、审核、审批的责任主体，负责做好城乡低保工作的受理、审核、审批和救助对象动态管理工作，包括申请受理、发起家庭经济状况核对、组织入户调查、组织民主评议、审核和审批，以及公示监督（民主评议结果公示、审批结果公示、救助对象长期公示）、政策宣传、档案管理；每月月底前完成低保系统数据更新并向县民政局提交生成最新数据。按相关规定上报县级备案。四、工作要求（一）提高思想认识。城乡低保审批权限下放乡镇政府，是针对救助对象分布面广、工作量大而进行的创新改革。此项改革将有效解决县乡两级低保工作权责不一问题，全面提升救助对象认定的准确度和审批时效。各村、乡直各有关部门要充分认识此项工作的重大意义，将审批权委托下放工作列为当前民政工作重点任务抓紧抓好，确保抓出成效。（二）加强组织领导。成立由乡政府主要负责同志任组长的XXX乡最低生活保障审批工作领导小组，统筹负责最低生活保障审核审批工作，领导小组下设办公室，办公室设在乡民政所，承担领导小组的日常工作。各村也要成立相应的低保工作领导小组（低保评议小组），加强工作领导和组织协调，结合实际，及时调整充实，确保工作顺利开展并取得预期效果。乡民政所要加强对村民政专干的业务培训和指导服务工作，提高基层工作人员的政策水平和工作能力。（三）精心组织实施。各村、乡直各有关部门要严格按照此项工作的部署和要求，进一步压实工作责任，及时完善完善低保审核审批工作中出现的各类问题，确保放得下、接得住、管得好。要做好相关材料的收集、整理、归档工作，确保工作取得成效。要利用村务公开栏、宣传资料发放、政策咨询和媒体宣传等多种方式，深入开展社会救助政策的宣传，做到政策入村入组入户，使群众真正了解这些惠民政策、知晓申报流程等。（四）落实经费保障。乡政府将社会救助工作经费纳入年度财政预算，确保工作经费及时足额拨付到位。对本乡社会救助工作办公设备及时更新维护，确保信息数据上传顺畅、运行平稳安全。（五）严格纪律监督。要遵循实事求是、公平公正、严格程序的原则，严禁出现“人情保”“关系保”“政策保”“息访保”，防止“错保”“漏保”。完善主动发现和瞄准机制，确保符合条件家庭及时纳入保障范图。明确各环节工作人员职责，坚持谁签字、谁负责,严禁骗取、截留、挪用救助资金。对玩忽职守、徇私舞弊、有令不行、有禁不止、组织不力、敷衍了事等相关责任单位、责任人员依法依规进行严肃查处。本实施方案自印发之日起执行。