孙光德董克用 社会保障概论(第五版)9.老年社会保障(上)ppt课件.ppt
第9章 老年社会保障(上),本章重点,老年社会保障的概念及重要性,老年社会保障的基本类型、原则与实施方式,老年社会福利的主要内容,9.1 老年社会保障的概念及重要性,9.1.1 老年社会保障的概念及对象,老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。老年社会保障制度的内容比较广泛，具体包括收入保障、医疗保障、最低生活（福利）保障、住房保障等。,概念,人口老龄化问题（一）人口老龄化人口老龄化或老化反映的是人口年龄结构的一种动态变迁过程。当总人口中60岁或65岁以上的老年人所占比例升高，而其他年龄组人口比例相应降低，这一过程就称为人口老龄化。（二）原因人口生育率下降老年人口死亡率下降,9.1 老年社会保障的概念及重要性,9.1 老年社会保障的概念及重要性,9.1.2 老年社会保障的重要性老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要,是社会保障的核心部分。由年老导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险。其他社会保障项目如工伤保险、残疾人保障等,虽然如工伤等事件导致劳动能力丧失的程度可能比年老更严重，但是其人数和需要的资金量大大少于老年保障，其对社会经济的影响力是不能与老年社会保障相比的。很多国家的养老金支出是社会保障支出的主要份额。,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.1 老年社会保险的基本原则,1.享受保险的权利与资格条件对应的原则（1）享受老年社会保险的权利与劳动义务对等的原则（2）享受老年社会保险的权利与投保对等的原则（3）享受养老保险待遇与工作贡献相联系的原则（4）享受老年社会保险的权利与国籍或居住年限相联系,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.1 老年社会保险的基本原则,2.保障基本生活水平的原则很多国家采取了立法的途径来保证老年人的生活不受经济波动的影响。这种调整一般有两种方式：（1）养老金随物价上涨自动提高（2）养老金随物价上涨作不定期调整,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.1 老年社会保险的基本原则,3.分享社会经济发展成果的原则老年人的社会保险水平必须随其他社会成员收入和生活水平的提高而提高，随着在业者工资水平的提高而相应地提高。,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.2 享受老年社会保险的资格与条件,年龄和投保年限条件,年龄和工龄条件,年龄、工龄和投保年限条件,年龄和居住期限条件,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.3 养老金的给付方式,绝对金额制：将被保险人和他们的供养亲属按一定的资格条件划分为若干的等级，每一等级均按统一绝对金额支付养老保险待遇，而与被保险就业时的薪金收入多少不成比例。,薪资比例制：按被保险人退休前某一段时间内的平均工资或最高工资的一定百分比，并考虑被保险人的投保年限、缴纳保险费的数额以及就业年限等资格条件等，计算其应得到的养老金待遇。 工资基数x养老金率；工资基数x养老金率x投保年限,养老金的计算方法,各国依照本国的国民经济发展水平和社会需求来确定养老金的给付范围、项目及标准。具体的给付标准有一定的差异。,9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式,9.2.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素,安全的原则,效率的原则,老年社会保障基金的运营原则,社会效益的原则,人口年龄结构,经济发展状况,影响老年社会保障基金支付的因素,9.3 老年健康保障和福利服务,老年健康保障日益成为当代各国政府和社会所关注的问题。在传统社会中，保障健康基本上是个人的事情。在工业化和现代化的社会中，保障公民的健康逐渐成为政府和社会发展目标中的一个重要组成部分。伴随着社会现代化和人口老龄化的发展，老年人的健康保障需求日益增加，实现社会化的老年健康保障是老年社会保障体系中的一项重要内容。,9.3 老年健康保障和福利服务,发达国家发展老年健康保障的基本方式（1）由国家和政府建立起全民性的医疗保险制度。（2）建立和发展老年医疗保健社会服务体系。（3）建立起实用和可操作化的老年医疗保障服务系统。,9.3 老年健康保障和福利服务,发达国家老年社会福利的主要内容(1)老年福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的全部待遇。(2)以普遍福利为特色的保障制度从以往侧重对老龄社会问题的“治疗”转变为对问题的“预防”。(3)新的社会福利制度注重依据社会经济的波动，调整老年退休金或福利标准，以保证老年人的实际生活不因物价波动而下降，能够充分享受社会经济发展的成果。(4)老年福利的实施对象包括了所有的老年人,不管其有无退休金收入。(5)老年福利的项目比较丰富。,关键术语,老年社会保障 social security for the elderly老龄化 ageing老年社会保险 elderly social insurance老年社会福利 elderly social welfare,小结,老年社会保障是社会保障系统中的一项重要内容。是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济赡养、生活照料、精神慰藉等方面。老年社会保障的意义在于，它在社会保障体系中的地位最重要：养老保障是每个人都必需的；老年社会保障是社会运行与发展的需要，有利于社会安定和协调发展。老年社会保险的基本原则是：享受保障的权利与资格条件对应的原则、保障基本生活的原则、分享社会经济发展成果的原则。,思考题,1.老年社会保障的意义有哪些？2.现代老年社会保障的基本原则有哪些？3.影响老年社会保障基金精算的主要因素有哪些？4.老年福利应包括哪些内容？,10.老年社会保障(下),
