XX乡撤乡设镇工作总体实施方案.docx
XX乡撤乡设镇工作总体实施方案为确保我乡撤乡设镇工作科学、有序、规范开展，根据行政区划管理条例实施办法XX省设立镇（街道）标准和XX市民政局关于印发和的通知以及县民政局关于撤乡设镇工作推进会等文件和会议精神，结合我乡实际,制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，从有利于经济社会高质量发展，有利于生产要素集聚和资源合理配置，有利于加强行政管理和方便群众办事等方面出发，按照尊重历史、照顾习惯、体现规划，严格执行国家标准的要求，依法科学合理优化城镇空间布局，促进城乡统筹、功能互补，确保撤乡设镇工作有序稳妥开展。二、基本原则（一）实事求是，稳妥有序。撤乡设镇工作是一个循序渐进的过程，涉及面广，政策性强，事关地方稳定和发展大局，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，积极、稳妥、有序地做好各项具体工作。（二）统筹兼顾，协调发展。建制镇的设立和调整要有利于统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设；有利于统筹公用基础设施建设，推动城镇公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向集镇建成区周边延伸。（三）边界明确，范围明晰。建制镇必须有明确的地域范围，清晰、封闭的行政区域界线。建制镇的设立应以整建制地撤乡设镇为主，如涉及界线调整的，原则上应以行政村和社区为基本单元，不打破行政村和社区的完整性。三、工作内容撤销XX乡，设立XX镇，以原XX乡的行政区域为XX镇的行政区域。于20XX年6月20日正式启动撤乡设镇工作进程，成立领导小组、明确工作职责、做好宣传发动；在7月3日前完成基础资料、基础数据的收集，完成乡、村两级各项会议召开和意见出具；7月10日前，完成相关县直部门意见征集和本乡镇撤乡设镇风险评估、专家论证工作；7月30日前对接上级民政部门完成撤乡设镇各项资料的修改并向县政府请示撤乡设镇。及时对接上级部门完成后续各项工作，迎接上级检查验收。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（20XX年6月20日一6月30日）1.6月20日-27日，成立撤乡设镇工作领导小组，落实专人负责具体业务，宣传撤乡设镇目的意义、方法步骤、程序内容，广泛开展调查摸底和征求意见建议工作，制定符合本地经济社会发展水平和本地特色的撤乡设镇实施方案，取得广大干部群众和各界人士对撤乡设镇工作的支持和参与。2.6月28日-30日，乡党委召开专题党委会研究撤乡设镇工作；乡人大主席团研究关于撤乡设镇工作并出具意见；召开撤乡设镇动员会议并安排布置具体工作。（二）资料上报和完善阶段（20XX年7月1日一7月300）1.7月1日-7月2日，开展专家论证、撤乡设镇风险评估工作，征求社会公众意见等各项工作；各村（社区）组织召开辖区党员大会、村民大会或村民代表会议，由村“两委”分别形成同意撤乡设镇的意见；各二级机构对接相关县直单位进行撤乡设镇具体指标数据的确认；2.7月3日-7月10日，对照县实施方案要求，乡民政办牵头起草关于撤乡设镇的请示，梳理汇总所有资料，将撤乡设镇请示及附件（撤乡设镇风险评估、专家论证和征求社会公众意见的报告，撤乡设镇组织实施方案，设立镇对应指标情况表，调整示意图），经过乡主要领导审阅后报县政府。3.7月30日前，对照县民政局反馈意见查缺补漏，完善申报材料。按照设立镇对应指标情况表和任务清单，主动对接相关县直部门出具指标意见或进行数据确认，未达到条件的及时进行整改，完成材料准备工作。（三）迎检总结阶段（20XX年8月1日一20XX年1月31日）1.20XX年12月31日前，在相关材料由省政府批转经省民政厅审核后，积极对接上级部门做好迎检准备，获取撤乡设镇的最终批复。2.20XX年1月31日前，设镇工作完成后，做好总结和立卷归档工作，将工作总结和相关资料上报县撤乡设镇工作领导小组办公室，形成相关档案资料。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。为做好撤乡设镇工作，成立由乡党委副书记、乡长任组长的撤乡设镇工作领导小组，负责撤乡设镇工作的组织协调领导;领导小组下设办公室在民政办,负责处理撤乡设镇工作的日常事务。领导小组各成员单位要明确工作职责，积极落实撤乡设镇工作任务，及时对接相关上级部门，推动撤乡设镇工作取得实效。要坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪,加强沟通,认真研究解决工作中出现的具体问题，确保社会稳定，确保撤乡设镇工作顺利进行。（二）加强调度，有序推进。各村（社区）、有关部门要围绕本方案规定的实施步骤要求，在规定时间内合理有序安排各个阶段工作，对在推进过程中遇到的困难和问题要及时汇报，确保各阶段任务高标准高质量完成。（三）排查风险，确保稳定。撤乡设镇工作与广大干部群众的利益息息相关，在操作上必须审慎，要有组织、有计划地按程序进行。撤乡设镇工作领导小组要注重风险防范，尊重群众的意愿，对撤乡设镇工作开展风险评估、专家论证、调查收集群众和企业意见，确保社会安定稳定。（四）严肃纪律，加强管理。在撤乡设镇工作中要严肃组织、人事纪律；要加强财务和国家集体财产管理，严肃财经纪律；要明确农村土地承包合同不变等政策，切实保护农民合法权益；要采取切实措施防止私分、贪污、侵占国家、集体财产以及挥霍浪费、突击花钱现象发生。对撤乡设镇过程中违反纪律的行为，一经发现，坚决从重从快严肃查处，绝不姑息迁就。（五）建章立制，立卷归档。各建立健全撤乡设镇工作规范，加强痕迹资料管理，落实专人收集和整理资料，纳入乡档案资料管理。
