新形势下信访举报工作面临的困惑及对策.docx
新形势下信访举报工作面临的困惑及对策*市*区监委成立以后，随着监察对象越来越多，监察范围越来越广，对信访精准研判、信访办理质量、回应群众呼声提出了更高、更严、更实的要求，信访举报工作中遇到一些新情况、新困惑，需要引起足够重视并认真研究解决。一、新形势下信访举报工作面临的困惑在上级要求与群众期盼越来越高的新形势下，随着纪检监察体制改革的深入推进，信访举报工作面临着诸多的困惑与挑战，归纳起来就是“三高”：群众期待高、调查要求高、责任风险高。（一）群众期待高。*年，*区纪委监委共受理信访件551件，较2017年增长38.44%,其中受理上级交办件27件，较2017年增长125%,涉及个人利益诉求类信访件415件，占全年信访总量的75.3设，同比上升66.95%。这既体现了群众对纪委监委的信任，又反映出部分群众在出现利益冲突后，“信访不信法”，更愿意向纪委监委反映问题，通过纪委监委的协调调查，推动解决个人诉求。为做好党与群众的“连心桥”，区纪委监委千方百计为群众排忧解难，认真处理每一件信访举报，尽力满足每一个样众诉求，但不乏一些难以解决的信访难题。如有的拆迁户将超高补偿要求与干部不作为相挂钩，有的改制企业离职员工将获取土地赔偿诉求与国有资产流失相挂钩，有的诉讼当事人将推翻诉讼结论与法官枉法裁判相挂钩，有的涉案当事人对公安机关执法不满意与黑恶势力保护伞相挂钩，有的不符合享受相关政策人员与扶贫不落实相挂钩等等。此类信访件牵扯了大量调查力量，且查实率不高，群众满意度不高。（二）调查要求高。作为监督执纪第一人口，信访举报工作应做到“民有所呼，我有所应“，面对调查标准更高、查办时间更短、流程规范更严的新要求，必须查深查细查透每一件信访件、每一个问题、每一句话。但在实际调查中发现，有的关于干部廉洁问题的举报为想象猜测、主观推断；有的关于干部侵害群众利益问题的举报年代久远、实物消失；有的关于干部生活作风问题的举报为道听途说、捕风捉影；有的关于干部责任落实不力问题的举报为历史遗留、政策变动；有的关于干部选人用人不公问题的举报为徇私泄愤、威逼要挟。此类信访件存在举报人无实际证据、相关当事人配合程度低、物证早已毁灭获取难、反映事项似是而非大而化之等问题。为做到线索应查尽查、查无遗漏，调查人员反复研判、深人分析、多措并举，但仍无法做到面面俱到、件件精准，存在心有余而力不足的问题。(S)责任风险高。信访工作中，调查人员坚决做到坚持原则、敢于担当、勇于负责，直面信访涉事双方矛盾，不回避问题，以事实为依据，对于查实的问题严肃处理，对于查否的问题尽力澄清。严格执行“信访件收到之日起5个工作日内，承办调查起10个工作日内以及调查结束后10个工作日内与信访举报人见面或电话反馈”的实名举报“三个反馈”办法。但部分群众对调查结果不满意，常常出现逐级重复举报，且每次举报新增一两个内容事项或相关人员，甚至与其接触的调查人员也成为被反映对象；部分信访件因反复深人调查，对被调查人心理造成影响，出现被调查人向上级纪检监察部门举报调查人员的情况。因此，调查人员会面对尊重事实与满足群众诉求的矛盾、正确履职与被调查人员不理解的矛盾、调查人员与被调查人员角色转换的矛盾，承担了过多的政治风险与心理压力。二、推动信访举报工作高质量办理的思考与建议作为基层纪委监委，理应站在群众立场看待每一份信访举报件，着力维护群众最切身利益，严肃对待每一个信访线索来源。面对上述新情况、新困惑，既需要在工作中深人探索，也需要积极争取上级部门的支持。(一)从源头上依规受理，分类疏导处置。一方面，积极引导举报人通过协商、调解、仲裁、诉讼、行政复议等方式，向行政职能部门反映利益诉求，逐步减少业务范围外工作量。另一方面，需要上级部门出台相关工作细则，有明确、具体、针对性强的信访受理范围，让基层更好的把工作力量聚焦在业务范围内信访件的查处上。同时，需要上级部门出台重复举报件处理、澄清不实举报的规章制度和具体操作指南，从而真正实现对党员干部严管与厚爱相结合。（二）从过程中严格办理，拓展调查手段。一方面，实行事先介人，以拟定信访件调查要点的工作方式，为调查组梳理调查主线和调查内容,帮助其把握时间节点，把握调查方向，把握调查细节。另一方面，借助专业力量，对于涉及建筑建设、司法拍卖、金融投资、国企改制等专业性较强的信访举报事项，由专业人士出具鉴定意见。另外，对于专业人土能否参与调查、出具的意见是否具有法律效力等问题，有待上级部门制定规章制度予以明确。（三）从结论上严格审理，依规全程留痕。一方面严格依规依纪依法开展调查，确保信访件调查事实清楚、取证规范确凿、定性依规准确、手续文书完备、程序合法留痕。另一方面，需要上级部门出台信访件调查处理工作办法，明确信访件调查流程、措施等具体内容，对信访件调查和案件审查之间的异同作进一步明确和区分，从而更好地指导基层开展信访件调查工作。
