2019年建设工程监理概论ppt课件.ppt

建设工程监理概论,主 编 黄林青副主编 王秀琴 钱大行,目录,建设工程监理制度,1,监理工程师与工程监理企业,2,建设工程目标控制,3,建设工程监理组织,4,建设工程监理规划,5,建设工程安全管理,6,建设工程风险管理,7,建设工程监理信息管理,8,1 建设工程监理制度,建设工程监理的基本概念,1.1,1.1.1建设工程监理制在我国的形成1988年建设部发布了关于开展建设监理工作的通知，明确提出要建立工程建设监理制度，并开始试点。1997年国家出台建筑法，以法律制度的形式作出规定，强行推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。2000年出台建设工程监理规范，工程建设监理进入新发展阶段。,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1 建设工程监理的基本概念,1996现在,试点阶段,稳步推行阶段,全面推行阶段,我国监理制度的发展过程的三个阶段,19931995年,19881993年,1.1.2 建设工程监理的概念建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程实施的专业化监督管理。,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.2 建设工程监理的概念建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提建设工程监理的依据 建设工程监理的范围,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.2 建设工程监理的概念建设工程项目组织体系：,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.3建设工程监理的性质,1.1 建设工程监理的基本概念,服务性,独立性,科学性,公正性,建设工程监理的性质,1.1.4建设工程监理的作用有利于提高建设工程投资决策的科学化 有利于规范参与建设工程各方的建设行为 有利于保证建设工程质量和使用安全 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益,1.1 建设工程监理的基本概念,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.1 建设工程监理的理论基础建设工程监理理论基础层次图：,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.2 现阶段建设工程监理的特点,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.3 建设工程监理的发展趋势,1.3 建设工程法律法规,建设工程法律法规体系建设法律 建筑法、合同法等建设行政法规 质量管理条例、勘察设计管理条例等部门规章 监理企业资质管理规定等,1.4 建设工程监理规范及相关文件,建设工程监理规范由住房与城乡建设部会同有关部门共同制定，经有关部门会审批准为国家标准，编号为GB50319-2000,全文分总则、术语、项目监理机构、监理规划与实施细则、合同管理、资料管理、设备采购监理与设备建造等共计8个部分，并附有施工阶段监理工作的基本表式。,1.5 工程建设程序和建设工程管理制度,我国工程建设程序：,2 监理工程师和工程监理企业,监理工程师概述,2.1,监理工程师执业资格考试、注册与继续教育,2.2,工程监理企业的组织形式,2.3,工程监理企业的资质管理制度,2.4,工程监理企业经营管理,2.5,2.1.1 监理工程师的概念监理工程师是一种岗位职务，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。,2.1 监理工程师概述,2.1.2 监理工程师的素质,2.1 监理工程师概述,1,要有较高的学历和多学科专业知识,2,要有丰富的建设工程实践经验,3,要有健康的体魄和充沛的精力,4,要有良好的品德,2.1.3 监理工程师的职业道德2.1.4 FIDIC道德准则,2.1 监理工程师概述,2.1.5 监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是国家法律确定的，并建立在委托监理合同基础之上。建筑法明确提出推行工程监理制度，建筑质量管理条例赋予监理工程师多项签字权，并确定监理工程师的职责。此外，在合同也约定监理工程师的权利和义务。 2.1.6 监理工程师的法律责任民事责任 行政责任 刑事责任,2.1 监理工程师概述,2.2.1 监理工程师考试通过考试确认相关资格的做法是国际惯例。监理工程师资格考试有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平；有利于统一监理工程师的基本水准，公正地确认监理人员是否具备监理工程师的资格，保证全国各地方、各部门监理队伍的素质；通过考试，确认已掌握监理知识的有关人员，可以形成监理人才库；监理工程师考试还有助于我国监理队伍进入国际建设工程监理市场。,2.2 监理工程师执业资格考试、注册与继续教育,2.2.2 监理工程师注册初始注册 延续注册 变更注册 2.2.3 监理工程师的继续教育注册后的监理工程师要随着时代的进步不断更新知识、扩大其知识面，通过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解建设工程新技术、新材料、新设备及新工艺，不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平。,2.2 监理工程师执业资格考试、注册与继续教育,2.3.1 建设工程监理企业的概述监理企业一般是指具有法人资格，取得监理资质证书，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所等组织。 建设工程监理企业是建筑市场的三大主体之一。2.3.2 公司制监理企业监理公司是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。 监理有限责任公司 监理股份有限公司,2.3 工程监理企业的组织形式,2.3.3 中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业合资监理企业指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据中外合资经营企业法，签订合同、制订章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。合作监理企业指中国的企业或其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则和我国的法律规定，用合同约定双方的权利义务，在中国境内共同举办的、主要从事工程监理业务的经济实体。,2.3 工程监理企业的组织形式,2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批监理企业的资质主要体现在监理能力及监理效果上。监理企业的监理能力和监理效果主要取决于：监理人员素质，专业配套能力，技术装备，监理经历和管理水平等。正因为如此，我国的建设监理法规规定，应按照这些要素的状况来划分和审定监理企业的资质等级。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批按照我国现行规定，工程监理资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.2工程监理企业的资质管理申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.3工程监理企业的法律责任行政责任刑事责任民事责任,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.5.1 监理单位经营活动基本准则,2.5 工程监理企业经营管理,守法,诚信,科学,公正,基本准则,2.5.2 监理单位经营内容根据建立社会主义市场经济体制的总体目标和建设工程的客观需要，监理单位进行监理经营服务的内容包括：建设工程决策阶段监理、建设工程设计阶段监理、建设工程施工阶段监理三大部分，每一阶段的监理又可分为若干条款。 2.5.3 工程监理市场开发工程监理企业取得业务的基本方式 工程监理企业投标书的核心 监理企业的选择要点 工程监理企业在承揽监理业务时应注意的事项,2.5 工程监理企业经营管理,2.5.4工程监理费用工程监理费的构成工程监理费的计算方法建设工程监理与相关服务收费管理规定,2.5 工程监理企业经营管理,2.5 工程监理企业经营管理,工程监理费的构成,工程监理费的计算方法：,2.5 工程监理企业经营管理,建设工程监理与相关服务收费管理规定：根据建设工程监理与相关服务收费管理规定，建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。按照规定，建设工程监理与相关服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费与勘察、设计、设备采购监造、保修等阶段的监理与相关服务（简称“其他阶段的相关服务”）收费。,2.5 工程监理企业经营管理,建设工程监理与相关服务收费管理规定：实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。,2.5 工程监理企业经营管理,建设工程监理与相关服务收费管理规定：施工监理服务收费按照下列公式计算：施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、行业规范规定的施工阶段监理服务内容的酬金。,2.5 工程监理企业经营管理,3 建设工程目标控制,目标控制概述,3.1,建设工程目标系统,3.2,建设工程目标控制,3.3,建设工程目标控制的任务和措施,3.4,3.1.1 目标控制程序及其基本环节监理目标控制程序：,3.1 目标控制概述,3.1.1 目标控制程序及其基本环节基本环节：,3.1 目标控制概述,投入,转换,反馈,对比,纠正,基本环节,3.1.1 目标控制程序及其基本环节监理目标控制程序：,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型主动控制被动控制,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型主动控制与被动控制的关系：,3.1 目标控制概述,3.1.3 目标控制的前提工作目标规划和计划目标控制的前提之一组织 目标控制的基本前提和保障,3.1 目标控制概述,3.2.1 工程项目建设三大目标之间的关系三大目标的对立关系三大目标的统一关系3.2.2 建设工程目标的确定建设工程目标确定的依据建设工程数据库的应用3.2.3 建设工程目标的分解,3.2 建设工程目标系统,3.3.1 投资控制,3.3 建设工程目标控制,3.3.1 投资控制 建设工程监理过程中的投资控制是指在整个建设工程项目的实施阶段开展管理活动，力求使建设工程项目在满足质量和进度要求的前提下，实现建设工程项目实际投资额不超过计划投资额。 建设工程的实施阶段包括设计阶段(包括设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。 对投资目标进行全方位控制，一是对按工程内容分解的各项投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制。通常，投资目标的全方位控制主要是指上述第二种含义。 投资控制时，注意：一是认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素；二是抓主要矛盾，有所侧重；三是根据各项费用的特点选择适当的控制方式。,3.3 建设工程目标控制,3.3.2 进度控制 建设工程监理所进行的进度控制是指在实现建设工程项目总目标的过程中，为使工程项目建设的实际进度符合建设工程项目进度计划的要求，使建设工程项目按计划要求的时间动用而开展的有关监督管理活动。在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施。相对于投资控制和质量控制而言，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利影响。进度控制要考虑：一是对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制；二是对整个建设工程所有工作内容都要进行控制；三是对影响进度的各种因素都要进行控制；四是注意各方面工作进度对施工进度的影响。,3.3 建设工程目标控制,3.3.3 质量控制 建设工程监理过程中的质量控制是指在力求实现建设工程项目总目标的过程中，为满足建设工程项目总体质量要求所施展的有关的监督管理活动。质量控制应考虑：要合理确定质量目标，避免不断提高质量目标的倾向；确保基本质量目标的实现；确保实现建设工程预定的功能。质量控制从以下几方面着手：一是对建设工程所有工程内容的质量进行控制；二是对建设工程质量目标的所有内容进行控制。要特别注意对设计质量的控制，要尽可能作多方案的比较；三是对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。,3.3 建设工程目标控制,设计阶段的特点设计阶段是确定工程价值的主要阶段 设计阶段是影响投资程度的关键阶段 设计阶段为制定建设工程项目控制性进度计划提供了基础条件 设计工作的特殊性和设计阶段工作的多样性要求加强进度控制设计阶段对建设工程项目总体质量具有决定性影响,3.4 建设工程目标控制的任务和措施,施工阶段的特点施工阶段是资金投放量最大的阶段 施工阶段是暴露问题最多的阶段 施工阶段是合同双方的利益冲突最多的阶段 施工阶段持续时间长、动态性强 施工阶段是形成建设工程项目实体的阶段，需要严格地进行过程控制,3.4 建设工程目标控制的任务和措施,施工阶段的特点施工阶段是以执行计划为主的阶段 施工阶段工程信息内容广泛、时间性强、数量大 施工阶段涉及的单位数量多 施工阶段存在着众多影响目标实现的因素,3.4 建设工程目标控制的任务和措施,4 建设工程监理组织,组织的基本原理,4.1,建设工程组织管理与监理模式,4.2,建设工程项目实施监理的程序与实施原则,4.3,项目监理机构的建立和组织设计,4.4,建设工程监理的组织协调,4.5,4.1 组织的基本原理,4.1.1 组织的概念相对静态的社会实体单位组织 动态的组织活动过程组织,4.1 组织的基本原理,4.1.2 组织结构,总监理工程师,副总监理或总监代表,投 资控 制,质 量控 制,进 度控 制,信 息管 理,合 同管 理,总 监办公室,专 项监理组,专 项监理组,专 项监理组,监理员,监理员,监理员,监 理工程师,监 理工程师,监 理工程师,4.1 组织的基本原理,4.1.3 组织设计 组织设计概念组织设计依据：组织战略、组织环境、组织规模、技术状况组织构成因素：管理层次、管理跨度、划分部门、确定职能组织设计原则,4.1 组织的基本原理,4.1.4 组织活动基本原理 要素有用性原理动态相关性原理主观能动性原理 规律效应性原理,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.1 工程项目平行承发包模式及相适应的监理模式 平行承发包模式：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.1 工程项目平行承发包模式及相适应的监理模式 平行承发包模式的监理模式：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.2 工程项目设计或施工总分包模式及相适应的监理模式 总分包模式：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.2 工程项目设计或施工总分包模式及相适应的监理模式 总分包模式的监理模式 ：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.3 工程项目总承包模式及其相适应的监理模式 总承包模式：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.3 工程项目总承包管理模式及其相适应的监理模式 总承包管理模式 ：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.5 工程项目设计或施工联合体承包模式及其相适应的监理模式 联合体承包模式：,4.2 建设工程组织管理与监理模式,4.2.6 工程项目代建制模式及其相适应的监理模式 代建制模式：,4.3 建设工程项目实施监理的程序与实施原则,4.3.1 建设工程项目实施监理的程序 确定总监、成立项目监理机构 收集和熟悉相关资料 编制监理规划 制定各专业监理实施细则 监理工作交底 规范化地开展监理工作 参与竣工验收、签署监理意见 向业主提交监理档案资料 进行监理工作总结,4.3 建设工程项目实施监理的程序与实施原则,4.3.2 建设工程项目监理实施基本原则公正、独立、自主的原则权责一致的原则总监理工程师负责制的原则严格监理、热情服务的原则综合效益的原则预防为主的原则实事求是的原则,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.1 建立项目监理组织机构的步骤,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.2 项目监理机构的组织设计 确定组织结构形式 合理确定管理层次 制定岗位职责 选派监理人员 制定工作流程与考核标准,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.3 常见的监理组织机构形式直线制监理组织机构1：,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.3 常见的监理组织机构形式直线制监理组织机构2：,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.3 常见的监理组织机构形式职能制监理组织机构：,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.3 常见的监理组织机构形式直线职能制监理组织机构：,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.3 常见的监理组织机构形式矩阵制监理组织机构：,4.4 项目监理机构的建立和组织设计,4.4.4 建设工程监理组织机构的人员配备 项目监理组织的人员结构 监理人员数量的确定,4.5 建设工程监理的组织协调,4.5.1 组织协调的概念与作用 协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。协调的目的是力求得到各方面协助，促使各方协同一致，齐心协力，以实现自己的预定目标。协调是管理的核心职能，它作为一种管理方法贯穿于整个项目和项目管理过程中。作用：纠偏和预控错位 控制进度的关键是协调 协调是平衡的手段,4.5 建设工程监理的组织协调,4.5.2 项目监理机构组织协调的工作内容内部关系的组织协调 对近外层关系的组织协调对远外层关系的组织协调,4.5 建设工程监理的组织协调,4.5.2 项目监理机构组织协调的工作内容,4.5 建设工程监理的组织协调,4.5.3 建设工程监理协调的方法,会议协调法,协调方法,交谈协调法,书面协调法,访问协调法,情况介绍法,5 建设工程监理规划,建设工程监理规划概述,5.1,建设工程监理规划的编写,5.2,建设工程监理规划的内容及其审核,5.3,5.1 建设工程监理规划概述,5.1.1 建设工程监理工作文件的构成 监理大纲 监理规划 监理实施细则,5.1 建设工程监理规划概述,5.1.1 建设工程监理工作文件的构成 监理大纲、监理规划、监理细则联系与区别,5.1 建设工程监理规划概述,5.1.2 建设工程监理规划的作用 指导监理单位的项目监理组织全面开展监理工作 监理规划是建设工程监理主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据 监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据 监理规划是监理单位重要的存档资料,5.2 建设工程监理规划的编写,5.2.1 建设工程监理规划编写的依据 建设工程方面的法律、法规政府批准的建设工程文件建设工程监理合同其他建设工程合同项目监理大纲项目业主的正当要求其他依据,5.2 建设工程监理规划的编写,5.2.2 建设工程监理规划的编写要求监理规划的编写由项目总监理工程师主持 监理规划的编写一般要分阶段进行监理规划的基本内容构成应当力求统一 监理规划的具体内容应具有针对性 监理规划的内容应当与建设工程的运行规律相一致 监理规划的表达方式应当格式化、标准化 监理规划的编制程序与审核,5.3 建设工程监理规划的内容及其审核,5.3.1 建设工程监理规划的内容 建设工程监理规划应将委托监理合同中规定的监理单位承担的责任及监理任务具体化，并在此基础上制定实施监理的具体措施。5.3.2 建设工程监理规划的审核监理范围、工作内容及监理目标的审核项目监理机构结构的审核工作计划审核投资、进度、质量控制方法和措施的审核监理工作制度审核,5.3 建设工程监理规划的内容及其审核,5.3.3 监理规划的调整与审批 监理范围、工作内容及监理目标的审核 项目监理机构结构的审核 工作计划审核 投资、进度、质量控制方法和措施的审核 监理工作制度审核,6 建设工程安全管理,建设工程安全管理概述,6.1,建设工程安全管理的工作内容,6.2,建设工程安全管理程序与手段,6.3,建设工程的安全事故处理,6.4,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.1 建筑工程安全与安全管理建筑工程安全是为了预防施工过程中，发生事故而采取的各种措施和活动，包括为保证施工人员在施工过程中的安全、设备和设施的安全，防止环境污染事故的发生采取的技术措施和管理活动。宏观安全管理是指国家从思想指导、机构建设、手段（包括法律、经济、文化、科学等）等各方面所采取的措施和进行保护工人的安全与健康的活动。微观安全管理是指安全生产主体根据国家安全法律法规所采取的旨在保障工人在生产过程中的安全和健康的行为。,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.2 影响建设工程安全的因素,人,4M因素,物,环境,管理,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.2 影响建设工程安全的因素,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.3 建筑安全管理的特点,流动性,安全管理特点,复杂性,法规性,渐进性,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.4 建设工程安全管理的原则与目标安全生产管理原则安全第一，预防为主的原则 以人为本、关爱生命，维护作业人员合法权益的原则 职权与责任一致的原则,6.1 建设工程安全管理概述,6.1.4 建设工程安全管理的原则与目标安全生产管理目标杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾和环境污染等事故一般事故频率控制目标安全生产标准化工地创建目标文明施工创建目标其他目标,6.2 建设工程安全管理的工作内容,6.2.1 监理工作的具体内容根据工程项目不同的实施阶段，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。就目前来说，主要是针对施工阶段的安全生产进行监理。监理单位在对建设项目进行安全监理工作中，应包括各类体系的审查、施工过程监督和资料收集管理等几个环节。6.2.2 施工项目安全管理体系的审查施工企业安全资质与人员资格的审查核查分包单位安全生产资格,6.2 建设工程安全管理的工作内容,6.2.3 施工安全技术和专项施工方案的审查施工安全技术和专项施工方案审查的重要性 施工安全技术和专项施工方案审查的依据 施工安全技术和专项施工方案审查的重点内容 监理审查的程序 有关危险源专项施工方案的审查要点 监理审查注意事项 专项施工方案的常见弊病,6.2 建设工程安全管理的工作内容,6.2.4 施工过程的安全监理工作督促做好安全技术交底工作 危险源施工作业的现场监督检查 履行监理的安全责任，及时处理安全隐患 核查施工安全设施和施工机械,6.3 建设工程安全管理程序与手段,6.3.1 建设工程安全监理的程序,6.3 建设工程安全管理程序与手段,6.3.2 建设工程安全监理的手段建设工程安全监理的法律手段 建设工程安全监理的经济手段 建设工程安全监理的技术手段 建设工程安全监理的文化手段,6.4 建设工程的安全事故处理,6.4.1 安全排险救助的含义和基本原则安全排险救助包括安全排除重大险情、安全制止事故扩大、安全救助受伤人员和安全清理事故（或灾害）现场。 6.4.2 安全排险救助工作的基本要求遵守安全排险救助的基本原则。及时地研究和制订安全排险救助的技术措施。统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作配合。及时观察和研究排险救护工作进行的情况，发现问题时应及时研究解决。,6.4 建设工程的安全事故处理,6.4.3 建设工程安全事故调查处理程序伤亡事故的调查 伤亡事故的分析 事故责任分析 结案处理,7 建设工程风险管理,风险管理概述,6.1,建设工程风险识别,6.2,建设工程风险评价,6.3,建设工程风险对策,6.4,7.1 风险管理概述,7.1.1 风险的定义与相关概念风险是指因系统本身和环境条件的不确定性，而可能发生的系统产出与预期目标产出之间的偏离。应当指出的是，系统产出与预期目标产出之间的偏离有正有负，正偏离是人们所期望的，属于风险收益的范畴，它激励人们勇于承担风险，获取风险收益。,7.1 风险管理概述,7.1.2 风险的分类按风险后果划分 纯粹风险、投机风险按风险来源划分 自然风险、人为风险按风险的形态划分 静态风险、动态风险按风险可否管理划分 可管理风险、不可管理风险按风险影响范围划分 局部风险、总体风险,7.1 风险管理概述,7.1.3 风险管理风险管理程序,7.1 风险管理概述,7.1.3 风险管理风险分析,7.2 建设工程风险识别,7.2.1 风险识别的特点与原则7.2.2 风险识别的过程,7.2 建设工程风险识别,7.2.3 建设工程风险的分解建设工程风险的分解是根据工程风险的相互关系将其分解成若干个子系统，其分解的程度要足以使人们较容易地识别出建设工程的风险，使风险识别具有较好的准确性、完整性和系统性。,7.2 建设工程风险识别,7.2.4 风险识别方法,检查表法,风险识别方法,财务报表法,流程图法,经验数据法,风险调查法,7.2 建设工程风险识别,7.2.5 建设工程风险主要来源业主引起的风险承包商引起的风险设计单位引起的风险材料、设备供应商引起的风险职业责任风险合同实施风险不可抗力风险,7.3 建设工程风险评价,7.3.1 风险评价的作用更准确地认识风险 保证目标规划的合理性和计划的可行性 合理选择风险对策，形成最佳风险对策组合7.3.2 风险定性评价方法7.3.3 风险定量评价方法,7.4 建设工程风险对策,7.4.1 建设工程风险防范通过实施各种风险控制手段和措施，力图在风险发生之前消除各种隐患；或力图在风险发生之时，积极实施抢救与补救措施，将由风险而导致的损失减少到最低限度。当风险(损失)事件出现后，运用风险财务处理手段和措施，迅速对项目损失进行充分有效的经济补偿，在尽可能短的时间内，排除直接损失对项目正常经营的影响，从而也相应减少间接损失。风险防范主要包括风险规避、风险转移、风险缓解、风险自留等手段。,7.4 建设工程风险对策,7.4.2 建设工程风险对策坚持公正、独立自主的原则 在建设工程中实现权责一致 严格监理管理中的各项规章制度 提高监理工程师的个人素质和职业道德 处理好与业主的关系，防范业主风险,7.4 建设工程风险对策,7.4.2 建设工程风险对策处理好与承包商的关系，防范承包商的风险 签订公平合理的合同，防范合同风险 加强监理委托合同的索赔，以避免经济损失 进行工程保险以转移风险,8 建设工程信息管理,建设工程监理信息管理概述,8.1,建设工程监理信息管理内容,8.2,建设工程监理信息管理系统,8.3,建设工程监理档案资料管理,8.4,8.1 建设工程监理信息管理概述,8.1.1 建设工程监理信息,8.1 建设工程监理信息管理概述,8.1.1 建设工程监理信息,8.1 建设工程监理信息管理概述,8.1.2 建设工程信息管理信息管理的原则 信息管理的环节 信息管理制度,8.2 建设工程监理信息管理内容,8.2.1 监理信息的收集建设工程前期信息的收集 建设工程设计阶段信息的收集 施工招标阶段信息的收集 建设工程施工阶段信息的收集 建设工程竣工阶段信息的收集,8.2 建设工程监理信息管理内容,8.2.2 建设工程监理信息的加工整理和存储加工整理 监理信息的加工整理是对收集来的大量原始信息，进行筛选、分类、排序、压缩、分析、比较、计算等过程。监理工程师为了有效地控制建设工程的投资、进度和质量目标，提高建设工程的投资效益，应在全面、系统收集监理信息的基础上，加工整理收集来的信息资料。存储 经收集和整理后的大量信息资料，应当存档以备将来使用。为了便于管理和使用监理信息，必须在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度。,8.2 建设工程监理信息管理内容,8.2.3 建设工程监理信息的检索和传递自上而下的信息流 是指由上级管理机构向下级管理机构流动的信息，上级管理机构是信息源，下级管理机构是信息的接受者。它主要是有关政策法规、合同、各种批文、各种计划信息。自下而上的信息流 是指由下一级管理机构向上一级管理机构流动的信息，它主要是有关工程项目总目标完成情况的信息，也即投资、进度、质量、合同完成情况的信息。其中有原始信息，如实际投资、实际进度、实际质量信息，也有经过加工、处理后的信息，如投资、进度、质量对比信息等。内部横向信息流 是指在同一级管理机构之间流动的信息。由于建设监理是以三大控制为目标，以合同管理为核心的动态控制系统，在监理过程中，三大控制和合同管理分别由不同的组织进行，由此产生各自的信息，并且相互之间又要为监理的目标进行协作、传递信息。外部环境信息流 是指在工程项目内部与外部环境之间流动的信息。外部环境指的是气象部门、环保部门等。,8.3 建设工程监理信息管理系统,8.3.1 管理信息系统概述管理信息系统（MIS）是本世纪70年代开始发展起来的一个新兴的应用研究领域。高登戴维斯(Gordon. B. Davis)认为：“管理信息系统是一个利用计算机软件和硬件，手工作业，分析、计划、控制和决策模型，以及数据库的用户机器系统，它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。”管理信息系统作为一门学科，是综合了管理学、系统理论、信息科学的系统性的边缘学科。它是依赖于管理科学和技术科学发展而形成的，并借助计算机与网络技术获得快速的发展。,8.3 建设工程监理信息管理系统,8.3.2 建设工程监理信息管理系统建设工程监理信息系统（或监理信息系统），是以电子计算机为手段，运用系统思维的方法，对建设工程监理信息进行收集、传递、处理、存储、分发的计算机辅助系统。建设工程监理信息系统的目标是实现信息的系统管理及提供必要的决策支持。作用：为监理各层次、各单位收集、传递、处理、存储和分发各数据和信息。提供人、财、物、设备诸要素之间综合性强的数据，是编制和修改计划，实现调控的必要科学手段。为高层次建设监理人员提供决策所需要的信息、手段和模型。,8.4 建设工程监理档案资料管理,8.4.1 工程项目文件组成监理工作中档案资料的管理包括两大方面；一方面是对施工单位的资料管理工作进行监督，要求施工人员及时记录 、收集并存档需要保存的资料与档案；另一方面是监理机构本身应该进行的资料与档案管理工作。工程项目档案资料的整理见建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2001。,8.4 建设工程监理档案资料管理,8.4.2 建设工程文档资料管理对与建设工程有关的重要活动、记载建设工程主要过程和现状、具有保成价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。归档文件的质量要求(规范GB/T50328-2001)工程文件的立卷要求(规范GB/T50328-2001),8.4 建设工程监理档案资料管理,8.4.3 施工阶段监理文件管理监理资料 除需要向业主或城建档案馆移交的监理资料外，施工阶段监理所涉及并应该进行管理的资料 监理月报 由总监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。监理月报报送时间由监理单位和建设单位协商确定。 监理总结 在监理工作结束后，总监理工程师应编制监理工作总结。 监理资料的整理要求(规范GB/T50328-2001),