建立健全机制机制 建设专业化留置看护队伍.docx

建立健全机制机制建设专业化留置看护队伍*市各级纪检监察机关、公安机关加强协作配合，规范运行管理，建立健全监察留置勤务专班的组织机构和日常管理机制，有效保障了留置对象的安全。建立专班，确保人员力量专职专用。一是建专班。监察体制改革以来，市县两级纪检监察机关、公安机关主动向党委、政府请示报告并积极争取支持，有力协调编办、财政等部门，以“干警+辅警”模式组建留置勤务专班，配备专门力量，对留置对象进行24小时看护和监控。截至目前，市本级留置专班己从建立之初的33人增加至113人，并正在争取新增72名看护人员：留置专班管理民警已从最早的3人扩充至5人。二是严招录。全市留置看护辅警均按照其他辅警招录标准，由公安机关负责统一招录，并按照发布公告、组织报名、资格初审、笔试、体能测试、面试、体检、政审、公示等流程严格实施。三是强保障。按照分级保障原则，各级留置专班辅警相关经费均列入财政预算予以保障，并建立动态增长机制，由公安机关负责落实。建章立制，确保队伍管理有章有序。一是明确管理机构。设立监察留置所，作为市公安局内设正科级部门，负责全市留置措施监管以及看护队伍的日常管理、教育培训等工作，确保全市市县两级勤务专班统一模式、统一管理、统一监督，看护人员统一调剂、统一安排、统一使用。目前，监察留置所经编制部门批复，公安机关正在研究商定成立后的人员配备、队伍管理等，现阶段各级留置勤务专班均由看守所或特警大队负责管理。同时，明确协助采取留置措施的警力配备标准、具体审批流程等，做到人员力量调配及时有序。二是强化教育管理。建立监察留置专班辅警管理办法，实行准军事化管理，制定日常训练、执法执勤、内务管理、学习教育等制度和规定，形成较为科学、规范、全面、细致的管理体系。制定“五严十不”执勤规范，执勤期间抽调辅警由留置勤务专班统一管理，每月制定培训计划，每周组织不少于2次思想教育、制度学习或专业技能培训，不定期开展警示教育；非执勤期间，由各分局负责管理，开展岗位实战培训，强化体能和技能训练。三是强化后勤保障。市纪委监委全力保障留置专班运行，在办公、办案场所极为紧张的条件下，尽最大限度为留置专班配备了办公室、休息室、阅览室等，置了电脑等学习用品，落实看护监控人员的值班勤务补贴等政策，保障勤务专班安心、尽心、用心工作。四是强化应急演练。建立健全火灾、医疗、交通等各类应急事件处置预案，每年由市纪委监委牵头，与公安、消防等部门联合开展应急演练和技能培训，检验对突发事件的组织指挥、快速响应、协同作战、事故处理以及善后处置能力，以此提高驻点人员应对各类突发事件的应急处置能力。探索机制，确保日常监管联抓联管。一是联议共商。在留置措施执行过程中，始终保持与公安机关的常态化联系，形成了留置专班与纪检监察机关案件监督管理、审查调查、后勤保障等部门多角度、全方位的共议共商机制，既互相配合，又互相制约。如留置勤务专班每日上报当天专班勤务、设备运行以及教育管理等工作情况,反馈执行任务过程中存在的困难问题以及安全隐患；纪检监察机关根据反馈情况，组织相关部门进行商讨，及时解决。二是联合监督。在日常工作中，不仅设置了第三方监控，由纪委监委和公安机关共同派员，对审查调查情况、看护情况以及留置对象休息、餐饮、人身权益保障等情况进行监督；还探索建立了市纪委监委和市公安局对留置分点的联合检查机制，并对照留置安全风险事项，细化安全检查“100项清单”，共同对各留置分点进行检查，发现问题当场反馈，要求落实整改。对不守规矩、无视纪律的工作人员，坚决予以问责处理，三是联动共评。下发关于严格落实留置期间值班纪律和工作职责的通知，进一步明确审查调查、勤务专班等六大职能部门的值班纪律和工作职责，严格执行24小时驻点值班制度，确保审查调查工作“双安全”。参与留置勤务专班每日工作点评，对日常监督检查中发现的监控、看护人员不规范行为，及时督促整改，并在每月考核的基础上进行评先评优，考核情况书面反馈原单位，以此提高专班队伍的整体素质和业务水平。