卫生健康专项资金中医馆项目绩效自评报告.docx

年度卫生健康专项资金中医馆项目绩效自评报告一、项目基本情况(一)项目概况。202*年度，*县有乡镇卫生院中医馆建设项目2个。分别是*镇卫生院、*镇卫生院中医馆项目，在两个卫生院建设具备中医特色的中医综合服务区，配备适宜的中医药设施设备。(二)项目绩效目标。1.项目绩效总目标。将中医药科室集中设置，形成中医药特色浓郁、装修装饰风格明显的中医药文化氛围，便于群众接受中医药服务。同时，向群众宣传中医养生保健知识，集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医服务，改善中医诊疗环境，促进基层中医药事业发展。2.项目绩效阶段性目标。一是按照“填平补齐”的原则，配备必要的中医诊疗和用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备；二是加强中医药服务能力建设。重点加强了一般针法、灸法、推拿、刮胸、拔罐、敷熨、熏洗、耳针中至少10种技术的开展与规范化操作，为农村居民提供多种形式的中医药服务。二、项目评价内容和完成情况(一)专项资金绩效自评。1 .专项资金立项政策依据。根据湖南省中医药管理局关于公布202*年省财政中医药项目补助资金及提前下达202*年*补助中医药项目资金明细的通知，我县获*财政支持“基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）能力建设”资金*万元。202*年2月13日，*市卫生健康委制定下发了*市202*年基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设工作方案，明确我县*镇、*镇等2所卫生院实施中医馆能力建设项目。2 .专项资金安排情况。年初，*县财政下达*专项资金20万元、同时配套30万元到县卫生健康局。5月初县卫生健康局制订下发了*县202*年基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设项目资金分配方案，分配*镇卫生院和*镇卫生院项目资金各20万元用于中医综合服务区能力建设，分配*镇中心卫生院和接龙镇中心卫生院各5万元用于中药房建设和中医药设备购置。3 .专项资金使用管理情况。专项资金严格实行专项核算、专款专用。项目资金使用落实立项、审批和财政评审制度。4 .专项资金绩效情况。截至202*年11月底，*镇、*镇两所卫生院全面完成中医馆项目建设，接龙镇和*镇中医病房建设也全面完成。项目完成后，*镇卫生院当年中医药收入达到10余万元，较上年增长100%;*镇中心卫生院和接龙镇中心卫生院中医药收入分别较上年提高22.5%和5.8%o（一）项目绩效自评得分。经对照自评表自评，评价结果为100分。三、主要经验及做法（一）领导高度重视。长期以来，*高度重视中医药工作,政府领导多次调研县中医医院、基层医疗机构中医综合诊疗服务区（以下简称中医馆）等项目建设，*就县域中医药特色事业发展多次撰写建议、提案，有力推动了全县中医药工作发展。（二）部门各司其职。在推进全县中医药工作中，我县各相关部门加强沟通，密切配合，通力合作。县委办将乡镇卫生院中医馆建设作为重点民生实事项目纳入政府绩效考核；发改部门优先将中医药发展项目列入政府重点项目建设；县级财政年度预算均安排中医药事业发展经费，支持中医药重点项目建设；食药监管部门开展中药质量监管专项行动，规范医疗机构中药饮片、中成药采购行为。各部门积极主动作为，认真履行职责，营造了中医药发展的良好环境。（三）扎实开展宣传活动。以“中医中药中国行“活动为契机，卫健局联合*市中医医院在*、*等多个乡镇开展大型义诊活动，张贴中医药法宣传横幅、板报，发放中医药法宣传册中医保健知识等宣传资料，使用中医药适宜技术为群众义诊，广泛宣传中医药法和中医药适宜技术，提高群众中医药法律法规和中医药适宜技术知晓。四、存在的问题长期以来，中医药以“简、便、廉、验”的特点，深受广大群众欢迎。但是，相对于传统中医，西医见效快、利润高，中医药技术人才大都转行从事西医，中医药在卫生事业中的地位日渐式微，中医药人才日益短缺，农村中选择中医药治疗的群众逐渐减少，民间以草药或针灸治疗的人几乎绝迹，甚至有人提出废除中医药，在网络上发动“取消中医”的签名，基层中医药工作发展遇到了前所未有的困境。尽管近20年内，国家提倡发展中医药事业，但由于有些问题积弊太久，加上受地域经济水平限制，我县中医药事业发展仍存在一些突出问题。一是我县无县级中医医院，中医医疗服务体系不健全。*县成立于1998年，至今未建设县级中医医院。二是基层中医药从业人员严重不足，整体水平有待提高。当前，乡镇卫生院和村卫生室中医药专业人才匮乏，部分卫生院没有中医药专业人才，中医药人才招不来、留不住，制约基层医疗机构中医药业务技术开展。目前，湖南省着手本土化卫生专业技术人才培养，计划用3年时间为基层医疗机构培养100O名，培养的学历层次为专科。但由于人才问题积弊已久，各专业人才缺口都大，而且中医专业人才需要长期的临证经验，培养周期很长，中医药人才培养与需求之间仍无法平衡。三是中医药技术服务收费标准相对较低，医务人员服务价值难体现。中医医疗技术“简、便、验、廉”，诊疗手段主要依靠“望、闻、问、切”，不需要大型医疗仪器设备做支撑，医疗服务定价低。比如：针灸，每组5个穴位（5针），从行针、留针、观察，到收针，共需45分钟，每组收费标准8元（含消毒、银针等成本），一名医务人员持续工作8小时，服务费用不足120元。在医保支付政策中，省级层面明确要求提高中医技术服务补偿标准，提高比例为5-10%,但在各地都没有得到落实。建议：一是财政加大支持力度，加快推进县级中医院建设;二是加快推进中医药人才培养和储备；三是尽快调整中医药服务价格，使其能真正体现中医医疗工作人员劳动价值。