市场主体增量提质工作方案.docx

市场主体增量提质工作方案为进一步优化营商环境，支持市场主体增量提质，按照关于做好市场主体增量提质工作的通知、关于印发市场主体增量提质工作推进方案的通知要求，结合实际，制定本方案。一、发展目标按照“稳中求进、数质并重”的原则，综合考虑市场主体发展目标要求和现状，确定2022年市场主体发展目标为：市场主体总量增长7.9%以上，其中，企业增长10%以上，个体工商户增长7%以上，农民专业合作社实现正增长。净增规上工业企业8家以上、限上企业5家以上、高新技术企业7家以上、省级科技型中小企业23家以上。市场主体活跃度不低于全市平均水平。二、工作任务（一）提升审批服务水平。持续深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单管理。扩大“证照联办”覆盖面，对企业开办、涉企经营许可，实现流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结。进一步优化办照程序，实行登记注册“审核合一”，对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。充分发挥省一体化政务服务平台功能，实现更多事项网上可办、全流程网办。对赋权乡镇的行政审批事项加强业务指导和培训，确保为群众创业提供便捷优质的政务服务。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，在“12345”设立企业服务专线，加强政企互动，营造亲商安商及各类所有制企业竞相发展的良好环境。（责任单位：各乡镇人民政府，高新区、区行政审批局、区发展和改革局、区市场监督管理局）（二）提升创业创新能力。充分把握“京津冀”协同发展重大战略机遇，积极主动对接，吸引京津及周边更多优质、优势产业企业落户冀州。有效利用新基建、新业态、新消费等新增长点、增长极，催生更多适应经济高质量发展需要的市场主体。按照市场主体登记管理条例规定，建立歇业备案制度，暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，登记注册部门要提供高效服务。推行新产业、新业态、新模式包容审慎监管，给与市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。落实首次轻微违法免罚制度，严格执行河北场监管领域首次轻微违法免罚清单，慎用吊销营业执照等处罚手段。针对科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体，加强就业创业培训和职业辅导，积极引导创业就业。开展无照经营清理行动，引导一批无照经营者合法规范经营。充分发挥扶持个体工商户联席会议制度的作用，深入研究扶持个体工商户发展重大问题，制定有针对性的政策措施，共同做好扶持工作，促进个体工商户发展。依托个私经济党总支部，强化党建引领，积极为市场主体发展建言献策、解决问题。（责任单位：各乡镇人民政府，冀州高新区、区人力资源和社会保障局、区行政审批局、区市场监督管理局）（S）提升招商引资服务。进一步强化产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商，以“客户思维”为企业投资在政策支持、要素保障、手续跑办等方面提供全程服务，切实提高招商引资对接成功率、签约转化率、项目投产率、资金到位率。充分发挥冀州籍在外企业家的资金、人脉和技术优势，结合实际出台相关激励扶持政策，鼓励其对接项目、引资回迁。（责任单位：各乡镇人民政府、高新区、区发展和改革局、区行政审批局）（四）提升精准管控效能。深入推进完善公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户等市场主体生存空间的不正当竞争、价格垄断等违法行为。除有法定依据外，严禁各级政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。坚决杜绝随意执法，粗暴执法。在疫情防控、大气污染治理期间，要根据实施情况，依法审慎采取关停“一刀切”式执法行为。在开展整治“三乱”行动，提振投资信心。（责任单位：各乡镇人民政府，高新区、区市场监督管理局、区生态环境局、区财政局）三、工作要求（一）加强组织领导。成立由区市场监督管理局牵头，区发展和改革局、区行政审批局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区民政局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫生健康局、区金融办、区税务局、人行冀州区支行、冀州银保监组等部门为成员单位的区市场主体培育领导小组，加强对市场主体培育工作的统筹协调和指导监督。各乡镇、高新区也要相应成立领导组织，紧盯重点区域、重点行业、重点主体，完善配套举措，夯实责任主体。（二）强化分析调度。建立市场主体培育月通报、季分析、半年调度工作机制，区直有关部门要按职责做好分管领域市场主体培育情况统计分析，于每月2日前将上月情况汇总报小组办公室，牵头部门及时收集、分析，每月向各成员单位通报情况，每季度向区委、区政府报送分析报告，每半年召开调度会，进行总结调度。（三）强化督导检查。建立定期督查评价制度，将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”“分管行业市场主体增幅”等指标列为对各乡镇政府督导事项，对完成指导目标较好的进行通报表扬，对市场主体数量降幅较大、活跃度低的乡镇实施约谈、通报批评。同时，区直有关部门要将市场主体培育与其他重项工作同步安排、同步推进、同步督导。（四）强化工作落实。区直有关部门要认真落实管行业必须管市场主体培育发展的原则，自觉提高政治站位，主动扛起发展责任，结合部门职责制定分管领域市场主体培育计划和精准帮扶措施；加强跟踪监测分析，分区域、分行业、分规模建立市场主体发展联系点；全面落实国家、省、市出台的减税降费等政策，加强政策宣传解读，根据市场主体所属行业、规模等主动精准帮扶，指导市场主体用足用好国家和省、市各项惠企政策，帮助解决难题，确保本部门分管行业市场主体增幅达到全市平均水平以上。各乡镇政府和高新区管委会对本地市场主体培育工作负总责，要对标全市千人市场主体拥有量，结合实际制定工作推进方案，压实各部门责任，强力推进工作落实。有关部门激励扶持政策、支持措施及各乡镇工作推进方案于2022年6月25日前报区市场监督管理局。联系人：XX联系电话：XX