2022XX街道安全生产“打非治违”工作方案.docx

2022年XX街道安全生产打非治违工作方案为持续有效地开展安全生产“打非治违”工作，彻底清零非法违法生产经营行为，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生，确保XX街道平安稳定,根据市、区安全生产委员会要求，经街道研究决定，即日起至2022年12月31日，在全街各行业领域内集中开展安全生产“打非治违”专项行动，并将“打非治违”贯彻全年安全生产工作始终，具体如下：一、总体要求认真贯彻党中央、国务院和省市区关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府打非和企业治违责任，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故，坚决遏制较大事故，建立打非治违长效机制，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，以良好的安全环境迎接党的二十大胜利召开。二、整治对象和重点内容街道各相关职能部门要结合街道关于“XX街道安全生产大检查工作方案”的安排部署，突出建筑施工、消防、燃气、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、工贸、仓储物流和人员密集场所(含商超、酒店宾馆、KTV酒吧、美容美发休闲场所)、既有房屋等重点行业、领域开展安全生产“打非治违”行动。(一)共性问题1、无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；2、被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；3、关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；4、非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；5、存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；6、不具备安全生产条件从事生产经营活动的；7、未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求，落实企业安全生产主体责任的。(二)专项问题1、建筑施工方面(1)无资质、无许可非法施工的；(2)超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的；(3)不按专项设计方案施工的；(4)随意压缩建设工期的。2、消防方面(1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；(2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；(3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；(4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；(5)辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的。3、燃气方面(1)违法违规建设燃气设施行为；(2)侵占燃气设施行为；(3)不符合燃气安全标准的行为；(4)违规运输、储存、经营燃气的行为；(5)违法经营“黑气”的行为；(6)不履行法定监管职责的行为；(7)拒不整改燃气安全隐患的行为。4、交通运输方面（1）“两客一危”、校车车辆“五不两确保”措施不落实的；（2）超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；（3）非客运车辆违法载人的；（4）非法改装车辆从事运输的；（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（9）不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定的。5、危险化学品方面（1）未经许可或超许可范围生产经营的；（2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的;（3）存在重大事故隐患未整改而继续经营的。6、烟花爆竹方面（1）非法储存、经营烟花爆竹的；7、工贸方面（1）违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；（2）违法违规在有限空间进行作业的；(3)违法违规进行高温熔融金属和煤气作业的；8、特种设备方面(1)无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；(2)使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的；(3)伪造许可证书、检验检测报告的；(4)非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；(5)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；(6)露天使用的特种设备(包括起重机械、大型游乐设施和客运索道)、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的。9、仓库物流方面(1)存在违法违规从事经营储存的；(2)存在企业安全生产主体责任不落实的；(3)存在重大安全生产隐患的；(4)存在擅自占用市政工程设施等，妨碍消防安全等行为的。10、人员密集场所(1)坚决打击非法生产经营行为；（2）严厉查处无证照生产经营单位；（3）对证照不全或无证照的生产经营单位，特别是对违规经营的歌舞厅、俱乐部等休闲娱乐人员密集场所，要坚决予以查封、取缔。11、辖区内既有房层安全排查整治（1）已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；（2）已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；（3）因人为因素或自然灾害导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降现象，仍需要继续使用的房屋；（4）未经批准或许可，进行结构改造的房屋；（5）无报建手续或无施工许可加层加建并投入使用的房屋等；（6）无经营许可手续的非法经营场所。三、工作分工（一）XX派出所、XX城管中队、XX市场监管所、公共安全办、应急办、城管办、公共服务办等部门要依法履行行业部门“执法监管责任”，负责组织、指导、协调本行业（领域、系统）“打非治违”集中行动。对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向有权机关移交。（二）各社区要全面落实属地管理责任，组织开展本辖区“打非治违”集中行动，严厉查处各类非法违法、违规违章行为，进行检查、督查、讲评、通报。（三）街道安委办要全面落实安全生产网格化管理制度，组织协调街道辖区内“打非治违”专项行动，对于一时难以打击到位的非法违法生产经营建设行为及时报告区政府及相关职能部门，确保街道辖区范围内“打非治违”集中行动取得实效。四、主要措施（一）严格落实执法监管责任。街道各相关职能部门根据分级管理、分行业负责的原则，突出对非法行为的打击力度；对实施关闭、取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、拘留等重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，及时向上级安委办及相关职能部门报送工作台账及“黑名单”企业有关信息，并加大执法监管工作力度。（二）扎实组织开展集中整治行动。街道定期组织开展一次“打非治违”集中行动，必要时可以组织开展联合执法行动，对每次开展的集中行动要进行总结，总结工作特色及亮点，分析工作中存在的不足，并提出下一步工作要求。（三）加大媒体曝光和问责力度。全面落实举报奖励制度，鼓励、引导群众举报各类非法违法行为，鼓励、支持媒体暗访曝光各类非法违法行为，及时曝光一批“黑名单”企业和重大典型案件。对“打非治违”工作不力被通报2次以上的，或因非法生产经营建设造成较大及以上事故的，要依法追究相关人员责任。五、工作要求（一）提高认识，精心组织。“打非治违”工作行动由街道安委办总牵头，相关行业主管部门具体负责。各单位要高度重视，精心组织，按照要求切实把工作做深、做细、做实，确保打非治违专项治理工作取得成效。（二）切实落实打非治违责任。各单位要按照“谁主管谁负责”“谁许可谁负责”和安全生产“三个必须”的要求，对本行业监管领域在全面排查摸底、深入分析近年来事故成因的基础上，明确打非的重点内容，针对可能导致事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，采取有针对性的措施，依法打击。（三）切实强化执法监督职责。各单位及相关职能部门要切实履行职责，要做到即查即改，敢于碰硬，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的要坚决停产整顿，该处罚的要坚决处罚，该关闭取缔的要坚决关闭取缔,形成强大的威慑力，维护法律的尊严，维护政府监管的权威，维护人民群众的利益。（四）切实加强舆论宣传。各单位要建立打非治违工作宣传教育机制，充分利用各种媒介,大力宣传打非治违工作成果，选择典型案例公开曝光，强化教育和震慑效果，营造浓厚舆论氛围。要落实打非治违工作举报奖励制度，设立举报电话、举报信箱，接受群众举报，对举报属实的，应当对举报人予以奖励。各相关单位要加强信息汇总上报工作，于每月25日前将打非治违工作信息上报街道安委办。