乡镇河道保洁工作方案.docx

乡镇河道保洁工作方案乡镇河道保洁是一项环境效益明显、社会效益突出的民生工程,为加快推进生态文明城市建设试点工作，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，建立健全"政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制，促进河道保洁常态化、规范化，逐步改善城乡河道生态环境，为建设美丽乡村，创建水生态文明城市提供有力支撑。乡镇河道保洁作业内容保洁范围、内容及目标（一）河道保洁范围1.全市境内所有河道、撇洪渠、排水干渠；2 .农村安全饮水工程取水水源地；3 .全市所有大中小型水库。（二）河道保洁内容根据河道保洁特点，将保洁内容分为日常保洁和突发保洁两种。1.日常保洁:一是强化河道巡查，加强对河岸、水库岸线周边区域内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物的清理。二是清理河道水域岸线的无证堆场、废旧回收点。三是定期清理河道、水域水面的垃圾，清除影响防洪航运安全的河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾。四是加强船舶垃圾和废弃物的收集处理。2.突发保洁:一是河道水域内发现病死动物及其产品，相关保洁单位和责任人立即上报，并通知农业畜牧水产行政主管部门进行无害化处理。二是发现疑似病疫，相关保洁单位和责任人立即上报，并向卫生防疫主管部门报告。三是发生突发水污染事件，相关保洁单位和责任人立即向环境保护行政主管部门报告，并通知当地人民政府。四是山洪、暴雨过后的3日内，相关保洁单位组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、岸线的干净整洁。（三）河道保洁目标以城乡河道和重要水域的保洁为重点，按照属地管理原则，持续深入开展城乡环境卫生整治行动，切实做到“两个确保，三个强化”，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标。一是以文明城市创建和农村环境综合整治为抓手，确保各行政区域内垃圾不入河二是以实施河道垃圾面上处置、集中打捞为抓手，确保各行政区域内河道垃圾不出境。三是强化垃圾源头控制，各县市区负责本地河道保洁范围内水域垃圾清理及沿线河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，取缔河岸两侧的无证堆场、废旧回收点，定期组织开展清理行动，并加大垃圾资源化利用、无害化处理力度，实现城市生活垃圾资源化利用率、城乡生活垃圾收运率、农村垃圾无害化处理率全面达标。四是强化河道保洁责任，切实明晰河道保洁部门责任，健全完善县城以上城区河段保洁考评体系，做到专业化清理队伍全覆盖，城镇河道保洁明确专人负责，实现全市各责任段河道河面有专人定时进行清理。五是强化河道垃圾清理打捞，重点是饮用水源地、县城以上城区河道水域、岸线周边区域垃圾和城镇水域、岸线周边区域垃圾，清除影响防洪航运安全的采砂尾堆、水体障碍物，实现河道两岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物。乡镇河道保洁作业时间（1）保洁作业时间上午7：30至11：30,下午14：00至18：00（可根据不同河段的实际情况进行调整）。（2）保洁作业规范保洁人员统一服装，备齐工具，文明作业，保持船况良好，船容整洁。船只要求做到“三无”，即无积存垃圾、无污迹污水、无杂物堆放。严禁保洁人员迟到、早退、溜岗。管理人员要做到跟班巡查，检查保洁人员着装上岗情况、巡回保洁情况、河面卫生情况等，对发现问题及时整改。河道保洁工作必须严格按照有关水上交通作业安全要求。（3）保洁作业要求漂浮物定义：包括垃圾、水草（0.2平方以上10平方以下）、绿萍（0.2平方以上）、败叶（0.2平方以上），以及动物尸体、废弃家具、树干（枝）等较大物品。水面上容许漂浮物存在一定的时间,但不能超过30分钟。水面无明显沉积物，护坡、滩地、驳岸竖向立面上无杂草、垃圾；已清捞的漂浮物要及时处理。水面保洁作业总体流程1、出发前应按各自职责做好各项工作准备与检查，检查船只行驶性能是否良好，带齐必要的作业工具与容器。2、作业人员应穿着统一工作服、救生衣与防护用品，做好安全检查，佩带工号标志上岗作业。3、进入作业区域后，保洁人员手持清捞工具，认真巡视四周水面，发现漂浮物后减速行驶，并清捞漂浮物。捞起的垃圾应随时送入船舱。4、在清捞拦漂设施前拦截的漂浮物时，应捞清全部漂浮物，并整理好拦漂设施。5、对无法清捞入船的个体大、重的漂浮物不应放弃，可用绳子将其系挂于船尾拖至装卸点吊出。6、保持船只甲板洁净,防止发生船只行驶过程中垃圾散落河中。7、对防汛墙与驳岸立面上的污垢，应用竹扫帚、刷子等沾水清洗干净。运输填埋由南京快易洁清洗公司通知所属区域进无害处理。8、应在指定地点停靠船只、上下人员与装卸垃圾。装卸作业时应防止垃圾散落造成二次污染。打捞动物尸体处理，属不可预见费。9、每次作业结束，应将收集的全部垃圾送至指定的存放处，并按要求分类存放，做到日收日清。由垃圾运输压缩车将清捞的市垃圾运输到垃圾填埋场。10、每次作业结束，应将船舱与甲板清洗干净，盖好帆布并四周扎牢，不得将清洗出的垃圾杂物扔入河面或河岸。11、文明作业。水上保洁作业应尽量避免船只行驶与作业噪声扰民，或给正常航行的船只带来不便。必需其他船只给予作业方便时,应使用礼貌用语。作业过程中应随时注意作业点四周河面情况，防止发生意外事故。河道保洁作业要求(1)总体要求A、所有员工进行水上作业时必须穿着救生衣。B、每天保洁作业时间10小时以上，上午8时前完成首次打捞。C、及时拦截清捞河道垃圾。D、按计划有序吊卸，垃圾吊卸控制在最短时间内(遇到水浮莲较多的季节则按情况和预案及时吊卸)。E、作业时间：上午7:30至11：30,下午14:00至18:OOoF、开航前，保洁船只驾驶员、打捞员工按各自岗位职责做好检查和准备工作，在值班人员指挥下，解掉缆绳，驶往作业水域。G、进入作业水域后，慢速或怠速驾驶并进行漂浮垃圾打捞作业。驾驶员应配合打捞员工，掌握好快慢节奏。H、在打捞作业中，驾驶员要保持主机和各种专用机械运转正常,当装满漂浮垃圾后，返航至转运点。1、垃圾转运完毕后，按规定清扫甲板上残留的垃圾，并用水冲洗干净，保持良好船容船貌。J、除施救等特殊情况，禁止高速行驶。(2)打捞船只出航前准备工作A、舵系统的检查：每次保洁船出航前要检查舵链、滑车、滚筒等处。如发现有异物或转动不灵，应马上剔去异物注一润滑油，保持各部件运转正常，舵角指标器和舵件的方向、角度应保持一致。B、安全设备的检查：保洁船配备的手提灭火器应放置于易取适当地方，并且保证其正常使用，消防桶不能移作他用，救生圈放在船舶两侧易于取用的地方，救生圈按船员数量定额配齐，存放于明显易见易取之处，并保持干燥，不做他用。C、发动机、相关设备与常用工具的检查：检查四冲程舷外机运转是否正常，机油、水是否正常，缆绳配备齐全，并具有安全强度,堆放整齐，易于取用。竹篙、碰垫置于显见易取处，随时取用，保洁工具带齐。D、船舶与人员配备的有关证件应有效、齐全。(3)打捞员工作业程序A、员工在工作区内，要先对作业区域大的废弃物进行打捞，而后再巡回打捞小件垃圾。B、双手执打捞网，严禁单手操作。C、在不适航河段清理堤壁时，捞网或其他清洁工具与被清理物之间应有一定角度，避免垂直作业。D、清理堤壁需要梯子时，梯子应放平稳，一人扶稳梯一人爬梯，防止人员摔伤。(4)打捞船只行船要求A、保洁船通过通过急弯。由于急弯曲率半径很小，航道宽度有限，又由于水流作用，都会造成船只的偏移。通过急弯时应注意：a)上、下行船不应在弯道的下方等候下行船的通过。b)顺流时应控制好保洁船的船速，必要时撑篙配合。B、通过浅水区。在行船时，如发现船底“拖浅”，船艇水色变混，船只发不规则的抖动或操舵失灵而造成偏舵，严重时产生船体倾斜，这些都是进入浅水区的征兆、现象，当保洁船只装满垃圾时应特别注意。C、河涌宽度往往过窄，保洁船通过狭窄河段时，狭窄河段流速大于宽广河段，且流向复杂。D、通过桥梁和通道时。桥梁和通道在高度上受到一定的限制。同时，由于过水断面减小，水流不畅，桥下流速增快，通过桥梁时必须注意：a)了解通航桥梁和通道的高度、宽度和桥下水深及保洁船当时的具体情况，准确判断桥区的风向、水流。b)操舵时应用小舵角，要顾及前后，不能急回舵，以免摇摆否定而碰撞桥墩。(5)打捞船只航行的注意事项A、船舶进入浅水区注意事项a)谨慎操舵，减慢航速，走准河槽。操舵时，舵角不宜过大，密切注意周围环境，发现问题及时采取措施。b)加强瞭望，及时测探，备好竹篙，做好防浅、防碰措施。B、通过狭窄河段注意事项a)首先了解其航行条件，弯曲程度以及助航标志的分布情况,考虑保洁船的宽狭程度是否能安全通过。b)在进入狭窄河段前，应缓速慢行，不要冒进，做到宁在“宽处等”，不在“狭处相遇”。2、无动力保洁船清捞要求(1)总体要求A、所有员工进行水上作业时必须穿着救生衣。B、作业时间：上午7：30至11：30,下午14：00至18：OOoC、及时拦截清捞河道水面垃圾。D、每日保洁作业时间10小时以上，首次打捞在8:00前完成，中午时段安排作业船只、人员轮班巡回保洁。E、开航前打捞员按岗位职责做好检查和准备工作，解掉缆绳，驶往作业水域。F、进入作业水域后，慢速驾驶并进行漂浮垃圾打捞作业。G、在打捞垃圾过程中，驾驶员要保持船体平衡，船只无渗水现象，当装满垃圾后，返航至转动点。H、作业船垃圾要按计划有序吊卸，每船（次）垃圾吊卸应在最快时间内完成（遇到水浮莲较多的季节则按情况和预案及时吊卸）。1、垃圾转运完毕后，按照规定扫清甲板上的残留物并用水冲洗干净，保持良好船容船貌。J、除施救等特殊情况外，禁止调整行驶。（2）打捞保洁员作业程序A、船只离开停泊点作业前船员按各自职责做好各项检查和准备工作，并穿好救生衣，然后解掉脑舰系缆。B、进入作业区域后，保洁员手持清捞工具，站在船只甲板上扫视水面，发现漂浮物后把船缓速驶近漂浮物，然后把漂浮物清捞到舱内。打捞时双手执打捞网，严禁单手操作。3、作业人员在工作区内，要先对作业区域大的废弃物进行打捞，而后再巡回打捞小件垃圾。C、在清捞聚集筏中的漂浮物时，作业船先系牢熊缆,保洁员手持清捞工具走上聚集筏的甲板，把聚集筏里的漂浮物清捞到作业船上;保洁员应及时清扫甲板上的残留物。D、船夹档有聚集的漂浮物时，可松开夹档船的下水缆，使漂浮物顺水而下，然后进行清捞,或者将作业船横靠在停泊船的脑服进行清捞。E、清理堤壁时需要梯子时，梯子应放平稳，一人扶稳梯一人爬梯，防止人员摔伤。清理堤壁时，捞网或其他清洁工具与被清理物之间应有一定角度，避免垂直作业。F、装载进船板的物体要四角拉平，返回途中垃圾必须遮盖，扎紧四周绳扣。卸垃圾时，必须系牢脑翳横缆。G、在清扫船内残留物后，应铺上网络并按要求放置好清捞工具。H、每月船只必须进行杀蝇灭蛆处理工作。1、按照作业质量标准，保证每天巡查、保洁次数,确保日产日清，重点河段每天保洁次数不少于2-3次。3、人工清捞要求人工清捞是河道有部分滩涂和沿岸都需要人工清捡作业。人工清捞作业注意事项：员工在进行垃圾清捡前，必须穿好防水服，首先要探测淤泥的深浅，做好防护工作，准备齐全作业工具，如夹子，爹筐等。(1)出发前保洁员按各自职责做好各项检查和准备工作。(2)进入作业区后，保洁员手持清捞工具，将漂浮物清捞进随身携带的垃圾容器中,保洁人员在清捞作业过程中应采取必要措施确保安全。（3）垃圾容器内的垃圾应倾卸到指定场所。（4）每日的清捞作业结束后，应清除垃圾容器内的残留物，并放置好作业工具。4、拦网作业要求除上述机动船和无动力船的河涌水上作业方式外，根据水上作业的经验，运用水流和潮汐的规律，选择合适的位置设置河涌拦网，这样能明显提高作业效率，起到很好的作业效果。拦网地点一般选择在河道口或垃圾产生量较多的区域，同时也要便于垃圾装运。具体作业流程如下：A、设置拦截设施以不影响航道通航安全为原则，拦截设施边放置若干艘双体浮筏或聚集筏。B、在双体浮筏装满漂浮物后，保洁员解掉系缆将双体浮筏移到外档等待吊卸。C、吊卸完毕后，保洁员应清扫甲板上的残留物，并铺网络。D、聚集筏清捞作业按水面（巡回）人工清捞作业进行。E、所有人员进行水上作业时必须穿着救生衣。针对项目要求及其实际情况，通过实地调研考察后将根据项目河道垃圾漂浮特点，对重点河段进行垃圾拦截。并且制作最佳拦截设施实现二十四小时动态不间断对水上垃圾、漂浮物进行阻拦；拦截水上垃圾、漂浮物的同时，又不影响船只的航行，视项目运行情况，可适当增加拦截点。5、水生漂浮植物清捞要求时至今日，假水仙灾害已经成为国际性的生态环保灾难。特别在我国，假水仙没有伴生的天敌，治理难度就尤显突出，南方多个省市由于它的无度疯长，已经给部分江河湖泊的生态带来毁灭性的破坏，给航运、水利、水电设施带来严重的安全威胁。假水仙因在水面生长，故又称水浮莲，它原是南美洲的水生植物,19世纪期间引入东南亚，1901年作为花卉引入中国，30年代作为畜禽饲料引入中国。水浮莲繁殖能力很强，就是因为太强了，覆盖在整个水域，使得水中的其他植物不能进行光合作用，而水中的动物没有得到充分的空气与食物，不能够维持水中的生态平衡，而且城市周边水域功能的变化，一些农村水域处于无人管理的状态，故出现水浮莲疯长，一到发汛期或生长繁殖季节就会聚集汇合，随流漂移，形成一片片“绿地毯”，其中又夹杂着各种漂浮垃圾，成为“移动式的垃圾堆”，挤压在城市水域江河航道上，不仅造成严重的景观污染，而且阻塞航道,危害航行安全。水浮莲已成为成为十大毒草之一。每年4-6月水浮莲就顺流而下进入各主干及支流河涌。水浮莲泛滥成灾，不仅会阻挡航道，影响航运和景观,而且还限制了水体流动，使水体中的溶氧量减少，破坏河流生态环境。根据漂浮水生植物具有季节性、生长繁殖速度快等的特别，拟采取的以下作业方式：(1)设置预警水域在河道周边农村水域漂浮水生植物流经、汇截打捞时，则每4小时向下游片区主管通报1次水浮莲聚集情况，提供数量、风向、潮汐流速等信息，为下游集中打捞及采取不同的打捞方式提供依据。（2）设置清除打捞作业水域在水浮莲漂移聚集进入河道景观水域前，设置清除打捞作业水域，根据河道走向，潮流变化规律分别采取囤集打捞和聚集打捞作业方式将漂浮植物打捞起来。As聚集打捞作业a）作业区域：漂浮水生植物沿河道支流进入河道水域，在河道支流口设置拦网，在拦网处聚集打捞；在河道适于聚集打捞的河段水域,设置拦截打捞作业点，利用弯道或风向将水浮莲拦截至打捞作业点进行聚集打捞，再用船只运至处置场地。b）作业方式与作业工艺：将轻质围栏顶端固定在岸边，另一端系在打捞装置进料口，打捞装置外侧用缆绳与轻质围栏延伸到对岸。作业时用机动船慢速斜线向对岸引缆，将河面的水浮莲全部拦截进行拦截，打捞上来的转运至处理场地处置。有些河面可直接利用潮汐、弯道或风力将水浮莲轻质网围栏拦截，自然导入至打捞点。B、囤集打捞作业a）作业区域：漂浮水生植物进入河涌景观水域之前的较宽河段,设置囤集作业区，利用风向、水流流向等自然条件，将水浮莲导流至囤集作业区内集中打捞转运。b）作业方式：将囤集作业区设置在河涌较宽地段岸边，沿岸边设置一排木桩，其中围栏连接，形成可随水位漂动的围栏网，围栏网两端设置固定横向围栏与岸上两端桩连接，囤集作业区内设置打捞保洁作业船。C）作业工艺：在潮退时将上游端横向围栏内端打开（涨潮时则关闭上游横向围栏，打开下游端横向围栏内端），用机动船慢速行驶将围栏作为斜线引缆，利用水流和风向将上游漂流的水浮莲导流入囤集区内，使用作业船集中打捞后转运处理。经囤集、聚集打捞作业后,上游漂移下来的水浮莲大部分被打捞起来。但由于打捞作业不可能全封闭进行，而且水流、风向等自然条件影响，难免会有零星和小面积的聚集水浮莲进入保洁作业水域，此时按照常规的清捞作业方式进行作业，以确保河道环境质量要求。6、垃圾卸载作业要求进出码头档位的操作A、移泊：是指保洁作业船在卸垃圾码头内，运用缆绳和竹篙或借助动力前后移动的操作。a）风流影响不大的情况下移泊，顺流可以采用溜放的方法，首先解去各缆绳，操舵稳住船脑方向，掌握与泊位的横距，备好缆绳、碰垫、竹篙，必要时备锚。接近泊位时，及时带上领水缆绳，将船留住再带妥其他缆绳。逆流时，可用撑篙完成移泊。b）急流情况：在急流情况下移泊，一般不宜采用溜放方法，应采用留缆或绞缆进行。顺流可以抛锚来稳住船身，缓慢速度，以利安全。B、进出档操作：保洁船只进入或离开停泊位置的操作称为进出档。由于码头泊位条件，停泊船只大小、多少、长短及风向、潮流等等因素不同，情况比较复杂，保洁船只在出档操作中，要因地制宜选择安全、方便、省力、速度快的方法。a）进档：一般是以逆流为原则，在进档时，应通知外档船将下水一端的系缆解掉,并用内舵。必要时用篙交船撑开,达一定的角度后，进档船用绞缆系上码头或里档船上，绞拉上前，这时两边要放好碰垫。进档船要配合，高速船身，外档船要及时将领缆松驰，待船到达预定的位置时，系好各缆，外档船再收紧或系妥首、尾缆，完成作业。在平流情况下进档操作较为简便，让档船解掉各缆，用竹篙撑开，进档船用竹篙撑进或用缆绳拉进档位，再系妥各缆即可。b）出档：一般以顺流为原则，在出档时，应通知停靠的外档船将缆系于参码头或里档的船，解去下水系缆，出档船解去各缆，顺流下淌。外档船可操里舵，协助出档。必要时，出档船可绞缆出档，绞缆时注意两边碰垫。为控制下淌速度，可系吊缆留住，逐步松移。在平流情况下，出档船可根据周围环境，选择有利安全操作的一端出档。外档船可解掉或松弛出档一端的系缆，出档船可用竹篙或缆绳拉绞来完成出档。C、掉头：保洁船只由于装卸作业的需要，在没有动力的情况下，可采用自行掉头。撑篙掉头:适用于流速较小或平流的河道。掉头时，要注意航道情况，周围环境和来往船只动态，在无碍他船只行驶时方可进行。若向左掉头，在船艄右舷用竹篙向左撑开，船舰左舷向右支撑，使船脑向左转来完成掉头作业。若向右掉头，其操作方法相反。在掉头操作中，如船有向前或向后的现象，呆用向前下篙或向后下篙操作方法，控制保洁船只向前或向后运动，并使保洁船只在原地回转。系缆掉头：适用在水深、流急或有风的情况下进行。逆流进，采用甩头的方法进行，解首缆，留尾缆，操外舵，利用水流的作用，将船艄扬开。等船艄扬开一定角度后，将尾缆由原来的里档换到外档系牢。顺流时，采用飞梢的方法进行。操作方法与逆流时相反。(2)卸载后，船只要立即移泊至清舱档位，进行清舱，清舱后舱内残留物，在机械卸点卸载，不得超过装载量的2%；在人工卸点卸载，不得超过装载量的1.%o待清舱完毕后，将装载质量确认表及时交码头质管员签字。(3)卸载结束后，对散落在甲板上的垃圾，要及时清扫、收集垃圾舱内，收紧绳攀和四周绳扣。如在夏季和连续暴雨后，还要抽吸舱内污水，送往专业单位处理。(4)注意事项：卸载过程中，每次移泊后必须及时系牢各缆，以防船只移动，造成船只砸坏和卸载不足。