“喜迎二十大 攻坚一百天”防风险保稳定行动方案.docx

“喜迎二十大攻坚一百天”防风险保稳定行动方案为切实做好党的二十大维稳安保工作，按照县委政法委安排，在全镇开展“喜迎二十大攻坚一百天”防风险保稳定行动，现制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻总体国家安全观，深入研究贯彻关于防范化解重大风险重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党和县委关于党的二十大维稳安保工作的决策部署，按照“喜迎二十大攻坚一百天”防风险保稳定行动部署会议安排，进一步增强忧患意识、前瞻意识，树牢底线思维、极限思维、全面分析、动态研判党的二十大维稳安保工作面临形势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）工作原则。坚持党的领导，在镇党委坚强领导下,有效整合各方资源力量，全力推动党的二十大维稳安保工作落地见效。坚持以民为本，把保障人民安宁、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥人民群众在社会治理中的主体作用，发动和依靠人民群众齐心协力构筑群防群治严密防线，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持稳字当头，增强责任意识，加强风险防控，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。坚持统筹推进，统筹国内国际两个大局、网上网下两个战场、传统安全和非传统安全两种要素，增强防范化解各类风险的整体性、协同性。坚持科学治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合，从全局性、系统性的角度增强风险预判和处置能力。（三）主要目标。以最高标准、最严要求、最实举措和细致、精致、极致的工作作风，扎实推动党的二十大维稳安保“八大行动”深入开展，从严从细从实做好维稳安保各项工作，有效防范化解各类风险隐患，全力以赴保安全、护稳定、促发展，严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件，严防大规模群体性事件，严防重大安全事故和舆情事件，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。二、主要任务围绕党的二十大维稳安保工作要求，聚力开展“八大行动”。（一）以加强情报信息为重点，开展重大风险预知预警预防行动1.加强情报信息工作。加大对镇内镇外、网上网下各类涉稳情报信息的搜集力度，及时掌握影响政治安全和社会稳定的深层次、预警性、内幕性、行动性情报信息，严防发生“神不知、鬼不觉”的问题。重点掌握涉众、涉军、涉访等利益群体的非法聚集活动动向，摸清涉及的具体人员、规模、方式等情况，牢牢掌握工作主动权。2 .完善研判预制。落实平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专题研判、紧急情况随时研判制度，提高预知预警预防能力。健全情报信息互通共享、风险隐患联防联控机制，对各类风险隐患做到早发现、早预警、早防范、早处置。（二）以重点人员管控为重点，开展捍卫政治安全行动1 做好防范美西方工作。坚决贯彻落实对美斗争的部署和县委工作要求，严厉打击境内代理人及内外勾连活动，强化对涉学校、劳工、女权等敏感领域活动的依法管控，及时发现处置不稳定苗头。2 加强反问防谍工作。深入实施反间谍安全防范条例,持续加强对境外情报窃密、政治等威胁的侦察打击，全力打好反奸防谍总体战，深挖彻查隐藏在核心要害部位的“钉子”“内奸”。加强国家安全人民防线建设，提高重点领域安全防范水平。3 深入推进政治重点人分类教育管控。全面开展各类政治重点人基础摸排，加强动态掌握、教育稳控和转化攻坚。对利用社会热点问题进行政治化炒作的，加强训诫敲打，阻断对外联系，消除危害影响。加强对学校敏感教师、律师重点人、涉政类网络大V、公知及外逃反体制内奸等的防控处置。对体制内的政治重点人、依规依纪依法坚决处理。4 严防领域危害。加强对各类活动和场所的监管，扎实开展依法打击危害国家政治安全非法活动专项行动，常态化排查化解非法活动风险。严厉打击非法聚会、跨区域串联、传播非法出版物等活动，阻断网上非法传教渠道。依法打击境外组织在我镇的各类非法活动，深挖组织体系，严厉打击头目骨干，依法取缔活动场所，教育转化受影响的群众。对已经取缔的非法活动场所，全面开展“回头看”，定期进行走访，防止死灰复燃。5 加强反邪教斗争。深入推进防范打击“全能神”“门徒会”等邪教破坏专项行动，做好已转化人员巩固阶段的回访。组织开展社会面邪教反宣品集中排查清理整治，有效防范邪教滋事干扰。（三）以严防暴恐活动为重点，开展反恐怖反分裂斗争行动严防暴恐风险。始终绷紧反恐防暴这根弦，着力构建反恐情报感知网络，不断提升情报获取和分析研究能力，严密防范境内外“三股势力”向我镇。加强反恐怖反分裂斗争，大力推进反恐维稳法治化常态化，持续深化“防回流”“防”“打派遣”等严打暴恐专项行动和“拔钉子、除隐患”“打苗头、防风险”等专项工作，坚决守住不发生暴恐案事件的底线。扎实做好新疆籍在渠务工经商人员服务管理工作，强化对重点关注人员的动态管控，严防发生涉疆重大案事件。（四）以意识形态斗争为重点，开展网络安全整治行动1 加强网上意识形态斗争。主动适应当前网络斗争的新形势、新要求，不断提升网络安全风险应对能力。加强网络意识形态阵地掌控，持续壮大网上主流思想舆论，做好热点问题的舆论引导工作。2 严防网络风险。严格落实意识形态工作责任制，对本镇各部门各单位网络平台情况包括微博账号、微信公众号等掌握清楚，按规定进行管理。加强对敏感人员和社团组织的滚动排查和动态管控，严防通过网络平台传播有害信息,坚决斩断错误言行和思潮传播链。3 防控网上涉稳风险。加强社情民意掌握、分析，强化舆情监测、研判，及时发现预警风险隐患，防止形成现实危害。以即时通讯工具为重点，进“圈”入"群”，对通过互联网、微信、手机短信等造谣滋事、恶意炒作，煽动、策划非法活动，散布有害信息的，及时封堵删除、落地查人、依法处理。4 加强新型网络犯罪打击整治工作。对电信网络诈骗、网络赌博、网络贩枪、网络套路贷等保持严打高压态势，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，有力铲除黑灰产业链，坚决遏制新型网络违法犯罪多发高发势头。5 加强重大突发案事件舆情引导。严格落实“三同步”要求，建立健全重大突发敏感案事件网络辟谣联动机制，引导好涉渠敏感热点舆情，及时处置违法违规信息、回应社会关切、妥善应对网民质疑、澄清事实真相，严防敏感案事件发酵形成重大舆情事件，甚至引发政治安全和社会稳定风险。（五）以矛盾纠纷排查化解为重点，开展社会矛盾风险集中化解行动1 组织开展全面排查化解。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对各类社会矛盾风险隐患开展一次拉网式大排查、大起底、大化解，集中排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、社保医疗、土地等方面的矛盾风险，确保不漏掉一个问题，不放过一个隐患，不留存一个盲点。2 加强重点领域和特定利益群体涉稳风险防范化解工作。深入开展重大社会稳定风险防范化解工作，按照“管业务、管安全、管稳定”的原则，坚持维权与维稳相统一、预防和化解相统一，深入摸排劳动就业、教育、经济金融等领域矛盾风险，落实“问题清单化、清单责任化、责任具体化”要求，加强源头化解和稳控工作；密切关注涉众、退役人员涉访、涉疫、涉法涉诉等群体不稳定苗头，做好线索核查、教育稳控、帮扶解困等工作。高度重视出租车司机、货车司机、快递员、等群体维权风险，积极推动解决其合理诉求和实际困难，严格落实“三到位”要求。对成因复杂、化解难度大的突出问题，采取有力措施进行集中攻坚，确保问题不上行、风险不外溢。3 做好房地产领域风险防范化解。全面排查梳理涉及我镇在外因房地产发生纠纷的突出问题，按照“依法依规、尊重历史、面对现实、妥善解决”原则，统筹协调化解房地产领域存量风险，严防增量。4 积极应对金融领域风险。扎实做好政府融资平台债务风险化解监督工作，健全完善地方金融机构监管体系，规范企业融资行为，落实民营、小微企业金融服务政策。贯彻落实防范和处置非法集资条例，依法查处、严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、民间金融非法借贷等违法犯罪行为，深入开展金融放贷领域常态化扫黑除恶行业整治工作。5 做好信访问题化解工作。认真研究贯彻信访工作条例畅通信访渠道，扎实开展领导干部接访下访，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，健全信访矛盾全链条控增减存机制，法理情并用推动“事心双解”。对排查出的各类矛盾隐患，严格执行领导包案责任制，逐一登记造册、建立台账、认真解决，防止小事拖大、大事拖炸。对重大矛盾隐患或有现实危害的高风险人员，实行“一事一方案、一人一专班”，确保“北京不去、省内不聚、省外不串、网上不炒”。6 做好重大决策社会稳定风险评估工作。认真贯彻落实相关文件要求，慎重出台可能影响社会预期的政策措施。对涉及群众切身利益且可能影响社会稳定、公共安全的重大决策，一律实施社会稳定风险评估。对时机不成熟、条件不具备、风险程度高的，坚决作出不予实施或暂缓实施的决定，从源头上预防和减少不稳定问题发生。妥善防范化解“邻避”问题，加强风险隐患源头治理预防，推进重大项目顺利实施。（六）以社会治安管控为重点，开展社会面环境净化行动1 强化社会治安管控。深入推进夏季治安打击整治“百日行动“，从严从快打击突出违法犯罪，重拳惩处诈骗老年人、侵害妇女儿童权益犯罪，重点打击性侵、寻衅滋事、酒驾醉驾等夏季多发违法犯罪，快侦快诉快判，强力震慑犯罪。加强城乡社会治安巡控，落实民警带队巡逻和“一村一警”全覆盖，组织专群力量广泛开展“红袖章”巡逻行动，把巡逻防控工作延伸到背街小巷、村组。切实增强社会治安掌控力。2 深化扫黑除恶斗争。常态化开展扫黑除恶斗争“十件实事”，深入开展反有组织犯罪法宣传活动，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，持续加大对涉枪涉爆和黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童、实施虚假诉讼等犯罪的打击治理力度。深入开展教育、医疗、金融放贷、市场流通四大行业领域整治，加强源头防控，保障人民群众生命财产安全。扎实做好防范和打击“黑恶霸痞”（带有黑社会、恶势力性质的行业恶霸和地痞流氓）工作，持续深化综合治理，坚决铲除蛰伏在社会各个角落的黑恶毒瘤。3 加强特殊人群管控。加强刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员和严重精神障碍患者等重点群体的动态管控,做好生活失意、心理失衡、行为失常及性格偏执、病残人员、重点青少年群体的服务管理，经常性开展社会危险性评估，加强人文关怀、心理疏导和危机干预，落实有肇事肇祸倾向的精神障碍患者的监护人责任，防止发生重大恶性刑事治安案件、个人极端案事件。4 做好命案防控工作。加强立体化社会治安防控体系建设，加强派出所、司法所、法庭的协调联系，对易引发命案的家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等定期回访，及时组织风险等级评估，落实相应的调处化解和防控责任，严防“民转刑”“刑转命”案件的发生。5 深入开展打击整治养老诈骗专项行动。围绕以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪问题，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，集中解决群众反映强烈的养老领域涉诈问题。（七）以夯实安全责任制为重点，开展公共安全守护行动1 做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强对各类企业、建筑施工等的安全检查，深入开展道路运输、消防、安全生产、食品药品、疫情防控、公共卫生、油气长输管线、老旧房屋、自建房、特种设备等的安全隐患排查整治，严格大型活动审批和监管，加强道路交通安全执法检查和交通秩序维护，严防发生公共安全事件、重大安全生产事故和重特大交通安全事故。2 常态化开展疫情防控。结合7月份新发疫情，严格落实新型冠状病毒防控方案（第九版）要求，坚持“动态清零”总方针，坚持“人、物、环境”同防，落实常态化疫情防控措施，强化多点触发监测预警，夯实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢外防输入屏障，做好出入境人员和中高风险地区来渠人员信息核查等闭环管理，开展防控实战演练，确保疫情一旦发生能够迅速得到有效控制。3 做好防汛抗灾工作。积极开展防大汛筹备，以水库、堤防、地质灾害易发地段以及中小学校舍、危房窑洞等为重点，全面组织开展拉网式隐患排查活动，做到镇不漏村、村不漏户。加强河道险工险段、薄弱地段，在建工程等人员聚集区安全巡查和应急防守，配齐防汛抢险队伍，加强雨情汛情预警预测，做好山洪泥石流等地质灾害防范，强化物质储备和应急演练，突出“人盯人、防抢撤”做足防范准备，一旦出现险情能够果断、及时、彻底、安全、一次到位地把群众转移到安全地带，确保人民群众生命财产安全。4 做好高温天气应对工作。密切监测天气变化，加密预报频次，及时通过电视、网络、短信、公众号等多渠道发布预警信息和高温天气预防措施建议。气象、农业农村、水利、林业、人社、住建、市场监管、公安、消防等部门要加强联合会商、信息共享、协调联动，统筹做好用电用水用气保障、户外作业防暑降温、农业抗旱和林业防火等工作。强化暑期中小学生安全教育，避免发生溺水事件。5 加强重点行业重点物品监管。深入开展危险化学品，民爆物品及烟花爆竹等生产、销售、运输、储存、使用全过程安全监管和风险隐患排查整治。加强枪支弹药、管制器具清查收缴整治，做好严查源头隐患、强化末端管控、严格运输管理、严打非法行为。强化生产企业安全防范，做好运输安全等全方位监管。强化寄递物流安全管理，落实好“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度。6 健全应急体系和指挥机制。针对各类重大风险，预测可能发生的突发情况，完善应急预案，加强实战演练，严格值班备勤，强化综合保障，做好应急处突各项工作准备。一旦发生突发案事件，能够迅速启动相关应急预案，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，快速反应、高效处置。（八）以做强网格为重点，开展社会治理夯基行动1 做实做强基层网格。深入推进“党建引领、法融网格、共建共享”基层社会治理工作，突出强基导向、突出网格化专职化、突出平战结合，进一步依托镇村两级综治中心,配强配齐网格员队伍、党员队伍、法治队伍、乡贤队伍、志愿者队伍等“五支队伍”，健全完善镇网格化服务管理中心运行机制，实现“多网合一、一网通用“，推动矛盾在网格中化解，风险在网格中排除，平安在网格中创建，服务在网格中落地。2 突出法融网格。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五链共治、法在基层”和“七室一院”经验做法，推动政法力量下沉基层，推广“警官+网格”工作模式，实行1警官+N网格工作机制。组织人民调解员、人民陪审员、人民监督员、国家安全人民防线联络员和法律工作者下沉网络,力争1网格1名人民调解员。做好治安联动、矛盾联调、风险联处、法律联宣等工作，全面排查化解安全稳定隐患，努力将矛盾风险解决在基层、化解在萌芽。3 统筹基层政法力量。认真贯彻落实党政法工作条例深入推进党管政法工作向基层延伸，充分发挥镇政法委员作用，统筹基层综治中心（网格化服务管理中心）、派出所、司法所、法庭、交警中队等政法力量，紧紧依靠、深入发动辖区群众、专群结合、群防群治，扎实做好治安防控、矛盾调处、法治宣传和特殊人群服务管理等工作，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。在镇党委领导下，成立党的二十大维稳安保工作小组办公室，办公室主任由镇党委书记担任。办公室副主任由镇党委副书记、镇长担任。各村各单位要充分认识做好党的二十大维稳安保工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党、省委、市委和县委工作要求上来，严格落实平安建设领导责任制，主要负责同志要履行“保一方平安、护一方稳定”第一责任人的责任，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。各级领导干部要讲政治、顾大局，勇于担当、敢于负责，率先垂范，靠前指挥，做到调查研究到一线、督导检查到一线，解决问题到一线、指挥值守到一线，以细致精致极致的工作作风和扎实高效精准的举措，从严从细从实做好维稳安保各项工作，坚决打赢党的二十大维稳安保这场硬仗，确保实现“四个严防”目标。（二）细化工作方案，压实工作责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，依据总体要求和任务分工，结合职能实际，对党的二十大维稳安保工作进行具体细化安排，逐级分解任务，层层压实责任，把任务和责任落实到具体岗位和人员。牵头单位要加强组织协调，细化落实举措，列出风险、措施、责任、督导“四张清单”，协调推动责任单位扎实做好工作，务求取得实效。要把党的二十大维稳安保工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，精心研究，细化措施，拧紧责任链条，强化作风，确保党、委决策部署和县委工作要求落实到位。（三）加强督导检查，确保工作落实。要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同，确保形成工作合力。对跨辖区、跨部门、跨系统的重要问题和重点人，相关单位要主动跟进、加强协作、共同发力，不能以任何理由推诿扯皮、不作为、慢作为。将党的二十大维稳安保工作纳入2022年度平安永寿建设考评考核之中，加大表彰奖励力度。镇小组办公室要加强组织推动和督导检查，通过定期听取汇报、明察暗访、实地调研等办法，及时掌握情况、发现问题、督促整改、查漏补缺、推动落实见效。对不担当、不尽责、不作为甚至失职渎职的，发生重大案事件、造成严重后果的，严肃追责问责。（四）严明工作纪律，加强信息报送。各村各单位要大力弘扬“勤快严实精细廉”的作风，真正把功夫下到察实情、出实招、见实效上来。要加强值班备勤，严格落实重大事项请示报告制度；涉及重大事件、敏感案件、重点人处置的，要按照规定及时报告、及时请示，对重大突发事件要第一时间处置，第一时间报告，不得迟报漏报瞒报。要加强队伍管理，严明工作纪律，严格保密要求，严格规范公正文明执法司法，严防发生维稳安保工作失泄密、违纪违法问题和影响安全稳定案事件。要加强信息报送，严格执行“日报告、周分析、月研判”制度，每周三、每月25日前将维稳安保工作情况报送镇党的二十大维稳安保工作小组办公室；党的二十大召开期间实行“日报告、零报告”制度，各村各单位每日15:00前报送本辖区、本部门、本系统、本行业领域安全稳定情况，重要涉稳信息随时报告，党的二十大闭幕当日报送维稳安保工作总结。