XX镇森林草原火灾应急处置工作方案.docx

XX镇森林草原火灾应急处置工作方案为及时安全有效处置我镇辖区内发生的森林草原火灾，在确保扑救人员安全的前提下，最大限度降低火灾损失，根据森林防火条例草原防火条例XX省森林防火条例等规定,结合本镇实际，制定XX镇森林草原火灾应急处置工作方案。一、森林草原防灭火组织体系镇党委、政府设立应急救援指挥部（成员名单见附件），统一负责组织、协调和指导全镇森林草原防灭火工作。指挥部办公室设在XX镇应急办，由XX兼任办公室主任，负责处理指挥部日常事务。指挥部办公室统筹指导督促镇林业站开展森林火灾防治工作，具体负责统筹森林火灾扑救工作；镇林业站具体负责本辖区森林防火日常工作。各村组根据需要设立相应工作小组，负责组织、协调和指导本村森林草原防灭火工作。（一）镇应急救援指挥部主要职责1.进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及各单位的配合等应急处置措施的落实。2 .协调组织人员开展森林火灾扑救，检查监督防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行区森林防火应急指挥部的决定；负责全镇森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作。本预案启动后，镇森林防火应急救援领导小组具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。（二）镇武装部主要职责指导全镇以民兵、预备役人员为主体的森林消防队伍建设;组织调度广大民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。（三）镇派出所职责积极参加森林防火工作，维护火场治安秩序，协助查处森林火灾案件。（四）镇中心学校职责指导全镇中小学校开展森林防火教育工作，组织学生积极参与森林防火宣传活动，严禁学生参加扑火。（五）镇卫生院职责制定扑火伤员的救护预案,做好医疗救援保障工作；组织医护人员进行有关森林火灾现场急救基础知识和基本技能培训。（六）村两委职责做好本村森林防火工作；发生火情，及时疏散、安置受威胁群众；协助开展火灾监测、报告、处置和火案侦查工作；按照乡镇应急救援指挥部安排，调集本村民兵、应急分队队员参与扑救，组织群众参与火灾扑救后勤保障。三、森林草原火灾应急处置任何单位和个人，一旦发现森林草原火灾，应及时向镇应急救援指挥部报告，值班电话：XX或拨打12119。（一）先期处置（1）接警报告：镇应急救援指挥部办公室接到森林草原火警信息后，立即组织安排有关人员核查，第一时间通知火情发生地村委会、巡山护林员。并做好记录，根据信息报告规定按程序处理。（2）核实情况：火灾发生地村委会、巡山护林员等通过不同渠道立即现场核实、了解情况。（3）情况反馈：人员到达火灾地点，及时、准确、如实反馈给镇应急救援指挥机构。（4）开展扑救：在确保安全的前提下，就近组织经过培训的扑火队员赶赴火场，迅速开展初始火的扑救，避免小火成大灾。根据火场情况，做出初步的判断。如果判断火灾可以迅速控制，由扑火队安全、科学、有序开展扑救，并把初步的判断反馈给镇应急救援指挥机构。如果判断火灾有失控状态或有蔓延趋势，在确保安全的前提下，组织开展先期扑救。同时上报镇应急救援指挥部，请求应急支援。（二）火灾扑救体系发生火情,镇由应急救援指挥部统一指挥初始火处置工作,成员名单如下：指挥长：XX副指挥长：XX成员：XX职责：一是指挥（民兵、半专业打火队）赶赴火场，监测研判火情，第一时间确定受火灾威胁需要撤离的群众和重点保护的学校、油库等重点部位，研究制定扑救方案；二是及时向区森林草原防灭火指挥部办公室准确报送火情和扑救情况；三是负责火灾现场指挥协调工作，组织扑救力量按照扑救方案迅速开展初始火处置；四是及时调配扑火、医疗、生活物资，如有必要组织群众参与后勤保障工作。应急救援指挥部具体分工部署：1.通讯联络。一是负责协调信息上传下达；二是负责汇总火场各方情况，向指挥长汇报；三是负责火情信息整理向区市指挥部办公室报告。组长：XX；副组长：XX；组员：XX*o2火场向导。由熟悉火场地形，有丰富扑救经验本村民兵2-3名担任。XX村：XXXX村：XXXX村：XX3 .后勤保障。负责火灾扑救和生活等物资保障。组长：XX；副组长：XX；组员:XX；扑火装备管理员：XX4 .交通运输。负责到火场道路的保畅和火场指挥部交通。组长：XX；副组长：XX组员：XX5 .医疗卫生。负责扑救人员和受伤群众救护。组长：XX；副组长：XX；组员：XX©火灾扑救力量。发生火灾，可以调动镇应急队参与火灾扑救，到达火场后归口火场指挥部统一指挥。具体名单三、火灾扑救方案由火场指挥部综合各方因素制定。（一）火灾扑救方案应包括：扑救力量分配及分组指挥人员，扑救方式及物资，交通通信保障，出发时间及行进路线,安全撤退路径，应急避险，火案查处等内容。（二）严格遵循“以人为本，生命至上，安全第一，科学扑救”原则，绝不野蛮扑救，确保扑救人员和林区群众人身安全。（三）坚持"三先四不打”，“三先”（火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避）；“四不打”（未经训练的非专业人员不打火，高温大风等不利气象条件不打火，夜间可视度差等不利时段不打火，悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火）。（四）火场"三不”行进，鞍部地形不行进，沟谷地形不行进，悬崖峭壁不行进。途经火场迹地，不踩烧泡的石头，不攀烧过的藤枝。（五）当民房、学校、油库等重点部位受到森林草原火灾威胁时，指挥部应及时采取有效措施，制定紧急疏散方案，第一时间有组织、有秩序地疏散村民，确保人民群众生命安全。并妥善做好转移群众安置工作和服务保障工作。当预判可能发生一般以上等级森林草原火灾，应及时向区森林草原防灭火指挥部提出支援，提高响应级别。四、扑救其他工作（一）保护现场。妥善保护火灾现场，以利于公安机关查明起火原因，核算受损情况,对有关肇事者和责任人依法处理。（二）火场清理（三）应急结束（四）工作总结五、注意事项（一）建立联防联控机制。与毗邻镇签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的联防、联训、联保防范网络。（二）加强火情监测。根据森林草原火灾种类和特点，划分监测重点区域（划分见附件表），配备专职或兼职人员，通过视频监控、高山瞭望、地面巡护等手段，开展全天候、多方位、立体式监测，及时掌握火情动态、火场发展态势及周围情况。（三）落实精准防控措施。严格按照分区分级响应落实精准防控措施，加强督导检查，建立完善林区、草原、村庄、重点单位等网格化火灾风险防控体系，严格落实网格化巡查、定点责任看护制度和风险管控措施，防范化解风险和消除隐患（四）科学处置安全第一。扑救火灾过程遵循“先控制、后消灭、再巩固”的程序分阶段进行。一旦遭遇险情，及时按应急避险方案撤离，避免造成扑火人员伤亡及财产损失。不得动员未经专业训练的人员和残疾人、未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。六、附图和附表附件灾害分级标准一、初期火标准目测森林、林地过火面积在1公顷以下的森林火灾或者10公顷以下的草原火灾；没有潜在危害，达不到区级森林草原火灾应急预案响应启动条件，且符合“三先四不打”原则的森林草原火情火灾。（打早的标准：从火情发生至启动区级森林草原火灾应急预案之前或2小时之内）。二、森林火灾分级一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的森林火灾。较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的森林火灾。重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上100O公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的森林火灾。特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的森林火灾。附件预警响应措施（中风险区、低风险区的镇按分区分级里面要求对照细化）发布森林草原火险预警预报信息后，通过广播、手机短信、微信等渠道，及时向预警地区行政村和公众发布红色、橙色、黄色预警信息，及时采取相应的预警措施。蓝色预警响应：密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，做好预警信息发布和森林草原防灭火宣传工作，并强化火源管理。黄色预警响应：广泛利用新闻媒体宣传报道黄色预警信号及其响应措施；加强森林草原防火巡护、瞭望监测；加大火源管控力度，组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查，发现问题及时整改；强化值班值守；落实防火装备、物资等各项扑火准备;镇及村地方专业扑火队伍进入待命状态。橙色预警响应：利用预警信息发布平台和各种媒介加大预警信息播报频率；加大森林草原防火巡护、瞭望监测的力度和密度；严格控制野外用火审批,禁止在森林草原防火区野外用火;镇及村地方专业扑火队伍进入临战状态。红色预警响应：利用电视、广播、网络等媒介多密度、高频次播放红色预警信息和响应措施；林区护林员全天候巡山护林，对重点部位严防死守；镇（乡）人民政府或森林防火指挥机构应适时发布森林防火禁火令，严禁林区一切野外用火行为；扑火队伍靠前驻防，做好扑火一切准备；森林草原防灭火指挥部办公室进入应急工作状态，实行零火灾报告制。