XX县林业局森林防火督导检查工作方案.docx

XX自治县林业局森林防火督导检查工作方案为贯彻落实省、市、县有关森林防灭火工作决策部署，以市委开展“改革攻坚规范治理年”为契机，坚持“预防为主，积极消灭”，立足“打早、打小、打了”，建立健全森林防灭火工作督导机制，坚持问题导向，以督导明方向，以检查促规范，全面提升森林火灾防控治理水平，最大限度消除森林火灾隐患、减少森林火灾的损失，确保全县森林火灾平稳可控，制定本方案。一、督导检查目的督促提醒各镇、各村委及森林经营单位严格落实森林防火工作防范措施，研究解决森林防火工作中存在的问题和薄弱环节，加大森林防火宣传和野外火源管理，及时排查和消除火灾隐患，进一步推进我县森林防火工作有效有序开展，提高全县森林防火基础建设水平和森林火灾的综合防控水平，有效减少森林火灾的发生，确保森林资源安全。二、督导时间全年防火期，在森林特别防护期、元旦、春节、清明、五一、端午、中元节、中秋、重阳、国庆、瑶族“十月朝”等传统民俗节假日和国家、省、市重要会议重大活动时加密进行。三、督导检查重点区域各镇重点林区、无人区、驴友热玩线路；县域“两场”（XX林场、XX林场）、省级以上自然保护区、湿地公园、森林旅游景区。四、督导检查的主要内容（一）责任制度落实情况。一是镇、村森林防火是否落实各级行政首长负责制、网格化巡护制、林长分片包干制，是否逐级签订森林防火承诺书，是否制订森林防火宣传方案和处置森林火灾应急预案并组织应急演练；二是是否按5000亩林地配备一名护林员的标准配齐护林员队伍，是否与护林员签订用工合同，每年是否组织集中教育培训，日常管理是否到位；三是是否建立特殊人群名册，监管措施是否到位；四是各级林长森林防火责任落实情况。（二）督导检查“五清”行动的落实情况。检查开展“清坟边、清林边、清地边、清隔离带和清旅游景区内可燃物”工作情况。一是是否明确“五清”责任人；二是是否明确清除标准；三是是否落实全面排查及整改；四是各镇“五清”工作经费落实情况。（三）督导检查“六有”“九个一”落实情况。一是各县（市、区）乡镇森林防灭火“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况；二是行政村“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制；三是森林经营单位是否按照“六有”“九个一”要求落实相关工作。（四）督导检查“物资五有”制度落实情况。一是森林防灭火物资是否有专门储存地点，储存地点是否安全可靠；二是扑火器具能否正常使用，业务人员能否做到随取会用；三是扑火物资器材是否有专门管理制度和专门的管理人员，使用有无记录；四是物资器械使用是否组织专门培训，扑火队员是否人人会操作使用；五是扑火车辆是否专车专用，能否随调随到。（五）督导检查“五项活动”开展情况。一是深化宣传教育活动，村两委干部对“九个一”标准情况是否熟悉；二是深化火灾隐患排查整改活动，各镇村开展火灾隐患排查整改活动情况，能否做到全面清查火灾隐患，切实摸清底数，建立台账，并采取有力措施消除；三是是否按照XX市野外用火管理条例制定本地野外火源管控措施，深化打击野外违法用火专项活动，全年是否开展森林火灾隐患排查整改，重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时卡口严管火源，是否协调相关部门坚持做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任；四是深化大培训、大练兵活动，各镇每年是否组织2次以上业务培训，是否定期组织开展森林火灾早期处理应急演练；五是深化防火督导检查活动，全年防火期、森林特别防护期内，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、重阳、国庆等传统民俗节假日和国家、省、市重要会议重大活动时，乡镇主要领导、分管领导是否覆盖检查辖区内所有行政村。（六）督导检查护林员队伍建设情况。一是是否按要求落实护林员网格化管理；二是护林员是否按要求携带北斗巡护终端开展护林防火日常巡护，是否按要求建立巡逻检查记录和阻止野外用火记录；三是各镇、森林经营单位是否通过北斗巡护终端检查护林员每日巡护轨迹，并做好相关记录；四是是否发挥“防火码2.0”的功能运用，进山入林主要路口是否申请设置使用防火码。（七）督导检查领导带班制度与值班值守是否落实。一是是否严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；二是值班室设置是否规范整洁，有无值班电话，便于工作；三是值班人员职责任务是否清楚，有无值班记录、有无瞒报、迟报森林火情（灾）现象。（八）热点核实情况。一是省、市热点是否按规定核实；二是热点是否处置及时、上报及时。五、督导检查的方法采取“四不两直”的方式开展，根据森林防火形势任务要求，可以选择2个内容重点督导检查，对发现的问题当场指出并限期整改，每季度综合通报一次。六、对督导检查组要求一是森林特别防护期内，县森林防灭火工作专班要加大对全县各镇检查力度，对森林防火重点敏感镇每周覆盖检查；各镇要对照县检查内容清单、镇对村检查内容清单加大自查及对辖区内行政村（居）委及辖区内森林经营主体督导检查力度，每天对森林防火重点敏感行政村覆盖检查；二是实行“谁督查、谁负责”，认真履行职责，深入一线调查，了解真实情况，找出存在隐患，落实整改措施；三是加强信息沟通，形成闭环管理，做实做细做好森林防火各项工作；四是严格落实疫情防控要求，遵守中央八项规定和省市要求，注重行车安全，严防各类事故发生。附件1.县对镇森林防灭火工作监督检查情况表被监督检查单位：各镇人民政府监督检查情况责任制度落实情况1 .网格化巡护制、林长分片包干制落实情况（查看台账，电话抽查）。2 .逐级签订森林防火承诺书、责任状情况（查看台账）。3 .建立特殊人群名册、林区作业人员森林防火告知书回执，宣传及监管情况（查看台账）。4 .各镇督导检查辖区行政村（居）委会、森林经营主体森林防灭火工作情况（查看镇对村森林防灭火工作监督检查表）。5 .护林员队伍管理制度落实情况：巡逻检查及阻止野外用火记录、护林员使用北斗巡护终端情况、携装巡护（护林员装备“五个一）情况、培训演练情况（现场抽查、查看台账）。隐患排查情况1 .开展清明节期间、秋冬季森林火险隐患排查整改落实情况（查看台账、实地抽查）2 .森林火险隐患整改清除是否标准（实地抽查）3 .森林火险隐患整改经费投入、使用情况（查看台账）“六有”九个一”落实情况1 .镇级“六有“（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况。（查看台账）2 .行政村（居）委会“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制落实情况。（查看台账）_物资”五有”制度落实情况1 .森林防灭火物资是否有储备仓库、仓库是否安全可靠（现场检查）2 .扑火机具能否正常使用，业务人员能否做到随取会用（现场考核）3 .扑火物资器材是否有专门管理制度和专人管理，使用及出入库记录（查看台账）4 .物资器械是否组织专门培训（查看台账）5,扑火车辆是否专车专用，能否随调随用。（现场调度）监督“五项活动”开展情况1 .镇政府主官，分管领导对“六有”、村（居）两委干部对“九个一”标准情况是否熟悉（现场问询）。2 .重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时检查站严管火种进检查山（现场抽查）。3 .打击违规野外用火行为情况：是否协调相关部门见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任（查看台账）4 .每年组织2次以上森林防灭火业务培训，应急实战演练情况（查看台账）5 .有无发生森林火灾，发生后整改情况。（现场问询、查看台账）情况应急值守情况1 .在森林特别防护期严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；（查看台账、电话抽查）2 .省、市林火卫星、气象卫星热点是否按90分钟规定核实，是否处置及时、上报及时（查看记录）3 .值班人员职责任务是否清楚，有无值班电话、值班记录、有无瞒报、迟报、漏报森林火情（灾）现象。（查看台账）4 .扑灭火力量统筹调度和部门协作情况（现场问询、现场调度）发现的问题整改意见及建议附件2：镇对村森林防灭火工作监督检查情况表被监督检查单位：行政村（居）委会、辖区内森林经营主体监督检查情况责任制度落实情况6 .网格化巡护制、林长分片包干制落实情况（查看台账，电话抽查）。7 .制定森林防火村规民约、逐级签订森林防火承诺书、情况（查看台账）O8 .建立特殊人群名册、林区作业人员森林防火告知书回执，宣传及监管情况（查看台账）。9 .护林员队伍管理制度落实情况：巡逻检查及阻止野外用火记录、护林员使用北斗巡护终端情况、携装巡护（护林员装备“五个一）情况、培训演练情况（现场抽查、查看台账）。隐患排查情况4 .开展清明节期间、秋冬季森林火险隐患排查整改落实情况（查看台账、实地抽查）5 .森林火险隐患整改清除是否标准（实地抽查）6 .森林火险隐患整改经费落实情况（查看台账）“六有”九个一”落实情况3 .辖区内森林经营主体“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况。（查看台账）4 .行政村（居）委会“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制落实情况。（查看台账）_物资管理制度落实情况6.森林防灭火物资是否有储备仓库、仓库是否安全可靠（现场检查）7.扑火机具能否正常使用，业务人员能否做到随取会用（现场考核）8.扑火物资器材是否有专门管理制度和专人管理，使用及出入库记录（查看台账）9.物资器械是否组织专门培训（查看台账）监督检查情况“四项活动”开展情况6.村（居）两委干部对“九个一”标准情况是否熟悉（现场问询）o7.重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时检查站严管火种进山（现场抽查）。8.打击违规野外用火行为情况：是否协调相关部门见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任（查看台账）9.有无发生森林火灾，发生后整改情况。（现场问询、查看台账）应急值守情况5 .在森林特别防护期严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；（查看台账、电话抽查）6 .省、市林火卫星、气象卫星热点是否按90分钟规定核实，是否处置及时、上报及时（查看记录）7 .值班人员职责任务是否清楚，有无值班电话、值班记录、有无瞒报、迟报、漏报森林火情（灾）现象。（查看台账）发现的问题整改意见及建议