2022防御台风及山洪泥石流灾害应急工作预案.docx

2022年防御台风及山洪泥石流灾害应急工作预案一、总则1、编制目的为有效防御台风、山洪泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤，进一步规范台风和山洪泥石流灾害工作程序，有效、有序地开展防灾救灾工作，根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，分级分部门负责的要求和我镇实际，特编制本预案。2、编制依据依据防洪法、气象法、水土保持法、地质灾害防治条例等国家颁布的有关法律法规和地方人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。3、编制原则坚持科学发展观，以人为本，保障人民民生命安全为首要目标原则；贯彻安全第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则；落实行政首长负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责制和岗位责任制原则；结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。二、防御工作重点1、水库大坝（塘坝）内河堤防等易受风浪冲刷的堤坝及堤防上的涵闸斗门，下游有村庄或存在安全隐患的水库塘坝。2、矿山采石场等易发生山体滑坡地点。3、高层建筑工地、广告牌、铁塔、电线杆等高空设施。4、低洼地区。三、组织指挥1、组织机构根据我镇实际，镇设立防御台风和山洪泥石流灾害指挥部，与防汛抗旱指挥部合署办公，在镇党委、政府直接领导下，统一指挥全镇防台风和山兴泥石流工作，指挥部下设办公室和若干应急工作组。2、职责与分工（行政首长分工）镇党委书记、镇长指挥全镇的防台风和山洪泥石流工作；各村、社区责任人负责检查所辖区（片）内的防台风和山洪泥石流灾害的准备工作。（日常工作分工）镇指挥部办公室负责全镇防台风和山洪泥石流值班及日常工作。（预案启动权限）根据上级防指要求，或本地自然灾害发生的实际情况，由镇指挥部决定启动本案的时机。3、仙踪镇防台风和山洪泥石流办公室和下设工作组机构。综合办公室分管领导：*组长：*成员：*主要职责：负责收集、审查、管理各类信息，掌握并综合防台风和山洪泥石流灾害动态情况，负责各工作组的协调。工程技术检查组分管领导：*组长：*成员：*主要职责：负责制定防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案抢修计划和技术指导，负责组织水库、河道、重点山塘和山洪泥石流易发区等工程，实施安全巡查并开展安全运行管理等工作检查。查灾核灾组分管领导：*组长：*成员：*主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移安置和各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。抢险救灾组分管领导：*组长：*成员：*主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移及安置灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水受损设施抢修，负责城乡房屋抢修排险，河道应急清障等工作。后勤保障组分管领导：*组长：*成员：*主要职责：负责抢险救灾车辆船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措等工作。4、（组织要求）镇指挥部等有关单位严格执行各自防台风和山洪泥石流灾害工作，服从镇指挥部统一调度和指挥，全力开展防台风和山洪泥石流工作。四、区域划分划分防守区域根据历史上防御台风、暴雨洪水、山洪泥石流减灾经验,结合我镇社会经济布局、水利工程及山洪泥石流隐患点分布等划分以下几片（详见相关村预案）。五、防御方案（阶段划分）主要按台风或热带风暴（以下统称台风）位置、动向或可能带来的强降水对本地的影响程度，及台风暴雨防御原则，划分为五个阶段。1、消息阶段预测台风在福建、浙江、上海或广州登陆，预计有可能影响我镇，或接到防御台风及暴雨消息时，镇村有关同志到岗值班，开展对水利工程、山洪泥石流灾害隐患等重点防御对象进行检查，落实防范和减灾措施。2、台风警报阶段根据县防汛抗旱指挥部布置，预计台风48小时内有可能影响本镇，发布本镇防御本次台风1号通知。召开防御会议做好危险区内重要物资转移，水利、国土、气象、交通、电力、广电、电信、民政等部门要落实应急措施。3、台风紧急警报阶段根据县防汛抗旱指挥部布置，预计24小时有可能影响本镇，并将有严重影响，发布本镇防御本次台风2号通告。镇党委、镇政府召开防御台风、山洪泥石流紧急动员会议，主要负责人和有关领导人全部到位，各应急抢险队伍和机构集结待命；做好危旧民房（校舍）和在校学生、在建工程等易灾设施的安全再检查及措施落实，学校视情况实施停课。水利工程、山洪泥石流灾害隐患点等重点防御对象和危险区要进一步落实巡查和预警措施。根据台风、暴雨、山洪泥石流可能影响程度，按轻重缓急有组织进行撤离。4、台风影响期本镇正受台风或其外围降雨影响，发布本镇防御本次台风的3号通知。全面动员各方力量做好“防、避、抗、抢”各方面工作,严格监视台风动向、降雨量，山洪流石流灾害的发生和发展,做好调度工作，做好已转移人员的生活安置，发生重大险情时迅速组织各方力量实施抢险，供电、广电、电信部门等要做好应急保障工作。5、台风警报解除根据防汛抗旱指挥部布置，台风已减弱为低气压，对本镇不再有影响，发布本镇防御本次台风解除通知。继续对山洪灾害加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人坚守岗位，召开救灾会议，全面转入灾后重建，生产自救工作，组织对危旧房屋安全鉴定，视情况组织撤离人员返家，尽快恢复生产和生活秩序。六、保障措施1、队伍保障建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时进行必要的抢险技能训练，灾害时听从镇指挥部统一调遣。2、物资保障根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具及抢险物资，主要包括运输车辆、般只、电力抢修车、电信抢修车、雨布、麻袋、砂石材料等。3、信息保障镇村及有关部门（单位）分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。4、宣传教育对预案的主要内容、防灾避灾知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向群众进行宣传，提高防灾避灾意识，提高自救能力。