2022防汛防洪应急预案范文.docx

2022年防汛防洪应急预案范文一、总则（一）编制目的做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛防洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据水法、防洪法、防汛条例、国家防汛抗旱应急预案、国家防总洪涝灾害统计报表制度制定本预案。（三）适用范围本预案适用于镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。（四）工作原则1.坚持以落实中国社会主义思想，以保障社会稳定和经济发展为中心，以确保人民群众生命和财产安全为重点，动员全民采取一切行之有效措施，尽一切努力避免灾害的发生,把损失降低到最小限度。2.防汛防洪抗旱救灾工作实行人民政府行政首长负责制和有关部门“一岗双责”岗位责任制。实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。防灾救灾工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。二、组织指挥体系及职责（一）组织机构镇设立镇人民政府防汛防洪指挥领导小组。镇防汛防洪指挥领导小组由镇人民政府镇长任指挥长，各部门主要负责领导任副指挥长，镇党政办公室、派出所、镇财政所、镇综治和平安建设办、镇农业综合服务中心、镇社会事务办、镇国土所、供电所、镇科教宣教文件信息服务中心等单位负责人为领导小组人员。具体成员名单如下：指挥长：*副指挥长：*成员：*各村（居）乡村振兴驻村第一书记、各村（居）党支部书记、村主任领导小组下设办公室在镇应急办公室，由*任办公室主任，负责全镇演练项目方案编制，演练工作资料收集整理、上报。（二）工作职责镇防汛防洪指挥领导小组职责：负责领导，组织全镇的防汛防洪救灾工作，拟定全镇政策性文件、规章制度，及时掌握灾情并组织实施减灾措施，灾后处置及做好有关协调工作。三、预防和预*机制（一）预防预警信息1.汛、洪情信息。（1）汛、洪情信息主要包括：发生的时间、地点、程度、受影响范围、人口以及对工农业生产、居民生活、生态环境等方面造成的危害程度。（2）当预报即将发生严重灾害时，镇防汛防洪指挥领导组应提早通知有关区域、单位做好相关准备。2 .工程信息。水库管理人员应加强工程监测，并将水库等工程设施的运行情况报防汛防洪指挥领导组。（二）预防预警行动预防预警准备工作：1.思想准备。加强宣传，增强全民预防各类灾害和自我保护的意识，做好抗御各种自然灾害的思想准备。3 .组织准备。建立健全防汛防洪抗旱指挥机构，落实责任人及预警措施，加强专业抢险队和抗旱服务组织的建设。4 .工程准备。对存在病险的涵闸，实行应急除险加固。5 .预案准备。修订完善各类预案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。6 .物资准备。按照上级要求和分级负责原则，镇防汛防洪指挥领导组应储备充足的抢险物资。6通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。四、抗灾应急响应当自然灾害发生时，镇防汛防洪指挥领导小组应立即作出如下反应：（一）立即向县防汛指挥部及有关副指挥汇报灾情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害程度等。（二）尽快提出洪涝灾害发生地的群众撤离的时间、范围、路线，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，经县防汛指挥部批准，不定时地发布洪水预报、警报、紧急警报和汛情公报。（三）尽快将洪涝灾情通报各村、各企事业单位，各单位应按照规定的职责，做好抢险救灾的各项准备。（四）开启一切传输设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛指挥机构、各部门、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪水调度命令。（五）立即组织有关单位和部门进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向县防汛指挥部和县政府报告险情、灾情情况。五、应急保障（一）组织保障当上级发布灾情预报时，镇防汛防洪指挥领导小组立即投入紧急运转，涉及到的各职能部门在指挥领导组的统一调度下开展工作。（二）经费保障镇财政所负责安排应急使用防汛经费，根据灾情变化,及时筹措抢险救灾资金。（三）物资保障1 .由镇政府提供无人机1架、橡皮艇2艘、发电机2台、强光电筒60支、雨衣40件、雨鞋50双、救生圈20个、救生绳5根、防汛抢险应急包10个、安全帽40顶、铁锹30把、锄头20把、十字镐20把、吸水膨胀袋50个、担架2副、帐篷6顶。2 .各村（居）负责收集抢险用编织袋500只、铁锹20把、锄头20把。（四）各单位、部门工作职责1 各企事业单位：要服从全局，全力以赴做好救灾的物资保障工作。2 镇供电所主要负责：抗灾救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。3 镇卫生院主主要责：疾病防治的业务技术指导，组织医务人员灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒等工作。4 派出所：主要负责做好治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。5 交警中队：主要负责抢险车辆调配、秩序。6 镇通讯部门：负责全镇通讯设施防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。7 镇农服中心：负责掌握农业洪涝受灾情况，负责农业救灾。六、善后工作发生灾害的区域，镇村干部要及时做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产和重建家园等善后工作。(一)救灾1.应急处置(1)应急分队首先执行县防汛指挥部下达的命令。(2)当出现突发性灾害应迅速赶赴现场，组织抢救，设卡警戒。(3)遇到台风、暴雨、洪水和潮汛侵袭时各村巡汛及后援抢险人员组织实施抢救，做好安置工作。(4)当库堤出现险情时，由镇防汛防洪指挥领导小组按预案实施抢救，全力以赴投入抢险，确保水库大坝万无一失。2.自然灾害发生后，首先任务是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地就近组织自救互救。3 自然灾害发生后，镇防汛防洪指挥机构要继续履行防汛指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的灾害，在组织水利工程抢险的同时，继续做好调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。4 为确保抢险救灾工作指挥无误，各村（居）、各单位都要建立逐级上报制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及水利工程、公路、桥梁、电力、通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中遇到障碍时，要指派专人直接报告。（二）灾后重建紧急抢险救灾基本结束后，各村（居）和各部门及各有关单位都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活，要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助；要迅速恢复供水、供电、交通运输、邮电通讯等生活、生产设施；要迅速安排好灾民的基本生活用品到位，保证灾民生活安定；要组织灾区开展生产自救，弥补灾害损失；要继续做好卫生防疫工作；学校恢复上课；机关正常工作。（三）救灾工作评价对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由镇政府给予表彰奖励，对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，由有关部门对责任人给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。本预案自发布之日起实施。