环境噪声污染防治工作总结.docx

2022年度环境噪声污染防治工作总结2022年，在环保部的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，我省环保工作以科学进展观为指导，紧紧围绕进展大局和环保中心任务，全力推动污染防治工作，努力改善城市声环境质量,为人民群众制造一个宁静舒适的生活工作环境，全省各市州声环境污染防治工作取得了明显成效。依据环境爱护部污染防治司关于报送2022年度环境噪声污染防治工作总结的通知（环防函202228号）要求，现将我省2022年度环境噪声污染防治工作开展状况汇报如下：一、基本状况（一）区域环境噪声近年来，随着城乡一体化建设的快速进展，城市商业网点和消遣场所大幅度增加，商饮消遣场所的噪音量大、面广，因此在环境噪声源中，生活噪声的构成比例最大。当前，我省城市区域环境噪声主要声源有社会生活噪声、道路交通噪声、建筑施工噪声、工业噪声及其它噪声。经统计，14个市州城市区域声环境质量平均等效声级范围在44.757.3分贝之间，其中：武威市、合作市声级值小于50分贝，声环境质量好；兰州市、陇南市声级值超过55分贝声环境质量一般其余10个城市声级值均介于50.155.0分贝之间，声环境质量较好。（二）道路交通噪声状况“十一五”依靠，我省机动车辆每年以7%左右的速度递增，2022年已达到237万辆，车辆的急剧增加，使道路交通噪声源在声源的构成比例中占居其次，2022年14个市州城市道路声环境平均声级范围在59.169.2分贝之间，其中：平凉市、陇南市、临夏市声级值介于68.1-70.0分贝之间，声环境质量较好；其余11个城市声级值均低于68.0分贝，声环境质量好。我省共监测城市交通主干道512公里，其中超过70分贝的道路长度为82.9公里，占监测路段总长度的16.2%o（三）声环境功能区达标状况2022年14个市州的声环境功能区噪声监测结果显示，各类功能区昼间达标率为83.9%91.1%,夜间达标率为32.1%91.1%,其中：1类区（居民文教区）昼间达标率85%,夜间达标率80%;2类区（居住、商业、工业混合区）昼间达标率89.8%,夜间达标率77.3%;3类区（工业区）昼、夜间达标率91.1%;4类区（交通干线两侧）昼间达标率83.9%,夜间达标率32.1%o（四）噪声扰民投诉状况随着城市化进程加快，我省噪声污染影响日益突出，环境噪声污染纠纷频发，扰民投诉始终居高不下。经统计，2022年我省共处理噪声扰民投诉558件，占投诉总数的27.4%,四种投诉类型占噪声投诉数量的比例为：建筑施工噪声47.4%,社会生活噪声38.5%,交通噪声10.2%,工业噪声3.9%o二、噪声污染防治工作开展状况随着经济社会的快速进展，环境噪声污染日趋突显，噪声扰民问题日益突出。为做好噪声污染防治工作，解决好噪声扰民问题，我省2022年度主要开展了以下几项工作：（一）健全完善噪声污染防治长效工作机制2022年，我省连续依据“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口管理的原则，健全完善了投诉统一受理、归口管理、限时办结机制，扰民噪声污染防治工作案件执法机制，宣扬机制和监管责任追究机制等一系列噪声污染防治长效工作机制，把加强机制建设放在噪声污染防治工作的首位,实行行政、经济、法律等手段，将环保、业户及社区群众多方监管作为健全完善噪声污染防治长效工作机制的重要内容和载体，提高了各部门噪声污染防治的工作效率。（二）加强城市区域噪声污染防治工作2022年，各级环保部门协同公安、工商、文化、建设等相关部门，有方案地对公共场所的噪声污染状况进行现场检查，并严格规定商业区、文化消遣场所等在选择场地前必需到环保部门办理审批手续，居民区内的消遣场所，要求其实行有效的隔声减振措施，并达到所在功能区的排放标准。不符合标准的消遣场所，环保部门不予发放排污许可证，文化部门不予发放文化经营许可证，工商部门不予发放营业执照。（三）加强道路交通噪声治理监管力度2022年，全省城市机动车数量急剧增加，城市交通干线车辆鸣笛现象较为严峻，道路交通噪声存在污染隐患，为改善这一状况，环保部门协作公安交通部门在市区主干道设立禁鸣标识，在各学校所在路段和办公场所等敏感区域四周设禁鸣区和限速区，加强了对乱鸣笛状况的监管力度。车管部门加强机动车管理，合理安排各交通干道的车流量、车吨位和规定限速要求。其中，兰州市在实行机动车限号限区行驶的基础上，加强道路建设，完善道路系统，对破损的道路路面准时修补，拓宽较为拥堵的城市主干道，为有效改善道路交通声环境质量奠定了基础。（四）加大施工噪声污染防治工作2022年，我省各级环保部门对施工施工场地噪声实施严格建设审批制度。主要对全部施工场地申报项目名称、施工场所、占地面积、施工总期限、各施工期环境噪声的污染范围和污染程度执行严格的制度管理，促使建筑单位采纳低噪声的新技术和施工机械，最大限度的降低噪声排放，同时，采纳突击抽查或检查方式监督其噪声排放状况，依据施工方的污染范围、强度、时间及建设规模向建筑单位征收建筑噪声排污费，以此来掌握施工噪声对环境的影响。（五）加强厂界噪声污染监管力度2022年，为营造良好的市区环境质量，进一步提高城市居民学习、生活和工作所在地的声环境质量，各级环保部门加大对厂界噪声的监管力度，要求噪声污染严峻的企业要远离学校、居民区等声敏感区，并达标排放。如因特殊缘由距离声敏感区较近的噪声污染企业，需妥当布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂区界的立体绿化，采纳生物降噪、工程降噪等方式，减小噪声对周边环境的影响。三、环境噪声监督管理存在的问题和建议（一）存在的问题1 .噪声污染投诉率呈提升趋势。一是随着城市建设规模的不断扩大，建筑施工噪声源的数量增加，加之部分路段常常施工，造成这些路段的噪声较高，尤其是夜间施工噪声。二是机动车数量增速加快，交通噪声的影响范围和强度逐年加大。三是社会文化事业的富强和流通市场的不法律规范，商业活动的规模和范围不断扩大，如商业区文化活动噪声（酒吧、KTV）营业时间延长,以及街道、家属区内流淌性商业活动噪声对四周环境产生较大影响。2 .噪声污染调查取证难，反复性大，给现场执法带来困难。建筑施工噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，随着设施的关停而很快消逝，给执法取证带来许多困难。个别噪声源具有临时性、随机性的特点，违法超标排放噪声的单位企业与执法人员周旋，玩'捉迷藏"嬉戏，躲避检查。3 .管理部门不统一，存在多头管理的问题。环境噪声污染防治法赐予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责，我省各市均成立了城市管理行政执法局，各部门的部分管理职能移交给了城管局，消失管理交叉、执法主体不明确的状况。（二）意见建议1 .建议我国对环境噪声污染的分类管理及内容进行明确的界定，解决管理职责不清等问题。依据城市行政管理惩罚权相对集中的现状，将建筑施工夜间违规惩罚、社会消遣噪声扰民处理、住宅装修噪声扰民处理等权力集中到城管部门，明确职责分工，各司其职，各尽其责。2 .建议我国在噪声污染防治方面赐予资金支持，特殊是甘肃这样欠发达省份应加大投入力度，建立城市区域、交通干线噪声监测设施，并实现联网，为进一步做好噪声污染防治供应依据。3 .鉴于噪声污染的特殊性，受污染者与污染者一般都是相邻关系，涉及到民事关系和社会稳定，建议居民区管理部门注意环境爱护，发挥公众监督作用，尽可能避开噪声污染源的产生，准时调解因噪声污染引起的相邻纠纷。四、2022年噪声污染防治工作方案（一）加强规划引导，严格声环境准入。各级环保部门将声环境质量改善作为污染防治工作的重要任务之一，在业务办理、审核等各个环节中严格声环境准入，规划环境影响评价文件要设立噪声污染防治章节，建设项目环评要明确改善声污染防治的措施要求，严格项目环境噪声“三同时”验收管理，未通过验收的噪声排放项目，一律不得投入运行。（二）完成声环境功能区划分工作，加强噪声监督管理和监测。2022年，我们将结合我省城市进展状况，依据城市区域环境噪声区划分技术法律规范，对城市声环境功能区重新划定和调整，并将此项工作纳入省政府与各市、州政府签订的环保目标责任书。同时，严格依据声环境质量标准（GB3096-2022）和关于按季节报送城市功能区噪声监测数据的通知等相关要求开展噪声监测及数据报送工作。（三）加强重点源监管，健全污染源管理制度。督促各市州对于本辖区内确定的交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源，依据属地管理原则，严格实施噪声污染限期治理，确保实现重点噪声污染源排放达标。同时要将乡村环境噪声污染防治纳入日常环境管理工作。（四）加强宣扬教育，提高噪声污染防治熟悉。广泛开展噪声污染防治法律、法规和政策的宣扬教育活动，进一步提高各级环保部门和人民群众对噪声污染防治工作的熟悉，依据贯彻落实科学进展观、建设生态文明的要求，切实实行有效措施，突出解决城乡环境噪声污染问题，建立环境信息通报制度，加大噪声违法的舆论监督和曝光力度，多方面、多途径地加强噪声污染防治工作，努力建设宁静舒适的城乡环境。附件：2022年度环境噪声污染防治工作总结数据报表二。一二年五月四日附件2022年度环境噪声污染防治工作总结数据报表1.噪声污染防治地方法规及法律规范性文件序号名称颁布时间实施时间颁布部门1兰州市环境噪声污染防治方法兰州市人大常委会2天水市环境噪声污染防治方法天水市人民政府2.地方环境噪声标准序号标准名称标准编号13.各类噪声投诉率投诉总数（件）投诉噪声数量投诉率（%）投诉类型比例（%）工业噪声施工噪声交通噪声社会生活噪声203955827.43.947.410.238.54.噪声科研状况序号项目名称组织立项单位担当单位项目资金（万元）起止时间15.噪声污染治理工程投资状况序号项目名称项目概况资金（万元）1天水市轴仪科技公司锅炉噪声治理项目建设隔声、消声设施202天水市海林中科科技股份有限公司车间噪声治理项目建设高墙、封堵门窗403张掖市消遣场所综合整治项目对张掖市甘州区8家KTV消遣场所进行噪声环境整治206.噪声达标区建设状况创建个数达标区面积掩盖人口数量84184.1平方公里130.2万人