今冬明春安全生产大检查工作方案.docx

今冬明春安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实全省加强“两节”期间安全生产工作视频会议精神，保障人民群众度过一个欢乐祥和的春节，确保“两会''期间安全生产形势稳定，经研究决定，即日起至3月底，在全市范围内组织开展安全生产大检查活动，现制定方案如下:一、总体要求认真贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，强化政治自觉和责任自觉，提高大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以问题为导向，严格落实企业安全生产主体责任，强化对重点行业和领域、人员密集场所以及重大事故隐患和重大危险源等关键部位和关键环节的安全检查，有效防止和遏制各类生产安全事故发生，为春节、“两会”营造良好的安全生产环境。检查范围和重点内容（一）检查范围全市各类生产经营单位和人员密集场所。（二）检查重点1 .企业主体责任落实方面：重点检查企业主要负责人履职情况；安全生产管理机构运行和安全生产管理人员履职情况；安全生产教育培训情况；安全风险辨识管控和隐患排查治理情况；应急救援管理情况等。2 .重点行业领域方面：(1)道路交通方面：要深入开展“两客一危”车辆和驾驶人安全隐患“清零行动”，落实全天动态监控制度，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为；要强化农村重要路段的管护和集镇区域交通秩序的维护，加大电动自行车交通违法行为的查纠力度，规范驾驶行为；要督促运输企业对春运车辆和驾驶人员全面排查，重点检查各类交通运输工具技术性能和运营状况，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁非法客运车辆和不合格营运驾驶人参加春运；要加强老旧大型桥梁隐患排查，提升安全防护设施建设标准；要抓好恶劣天气的应对处置，多渠道发布气象和路网信息；要强化路网巡查和路面养护，做好除雪、除冰和防滑工作。(2)水上交通方面：要加强对重点水域和游船、危险化学品以及砂石船等重点船舶的日常监管执法，严厉打击超载超员运输、客危混装、恶劣天气冒险航行等违法违规行为。(3)危化品综合治理方面：要立刻对全市范围内涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置和储存设施开展安全检查，主要包括5个方面的内容，即厂区规划与布局是否符合安全和卫生防护距离、重大危险源企业的生产储存场所与周边安全距离是否满足相关安全距离规定；涉及重点监管危险化工工艺的生产装置是否设置自动化控制系统，对可能存在的泄漏风险是否进行了辨识与评估并落实具体防范措施；工艺管理制度、操作规程是否健全并有效执行；管沟与管网敷设是否符合相关安全管理规定；是否编制危险化学品泄漏、火灾、爆炸等专项应急预案，并定期开展演练；是否建立领导干部带班值班制度并有效执行。(4)建筑施工方面：重点督促施工单位抓好施工现场管理,对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护的安全防护设施以及防止高处坠落、防火、防电等专项预案进行全面检查。要加强对企业内部拆、修、建工程安全监管，遏制事故多发态势。(5)油气管道方面：落实油气输送管道企业安全生产责任,确保管道设施结构完整符合标准规范要求，加强管道沿线地质灾害防治与监测，严格审批监督管道周边第三方施工作业。(6)城镇燃气(餐饮场所使用燃气)方面：要组织对涉及使用天然气的企业单位进行全面摸底排查，掌握安全风险分布，要加大督查检查力度，发现问题要依法对责任单位和人员予以严厉惩处，推动企业落实安全生产主体责任；要加强对天然气门站、天然气汽车加气站、液化石油气灌装站等燃气经营单位，以及各类酒店、饭店、火锅店、大排档等使用燃气的餐饮场所安全隐患排查治理力度，紧盯小区车库违规使用燃气、非法存储气瓶等突出问题，依法严查违法违规行为，有效防范燃气安全事故。(7)烟花爆竹方面：要加强旺季烟花爆竹零售网点的安全监管，加大烟花爆竹运输、储存、保管环节的检查，严禁批发企业超许可范围经营、仓库超量储存。(8)工贸行业方面：要继续深入开展高温熔融金属、冶金煤气、有限空间作业等安全治理，加强涉危工贸企业危化品使用、储存过程中的安全管理。(9)消防安全方面：要深化大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑等专项治理，扎实开展冬春火灾防控，加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“二合一”、“三合一”、“多合一”等高风险场所的检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。(10)大型群众性活动方面：在人员密集场所举办经贸、文化、体育、庆典等涉及公共安全的活动，要按规定开展风险评估，加强安全检查和人流疏导，严防拥挤踩踏事故。(11)旅游安全方面：要加强景区景点、旅游项目、游乐设施设备的安全管理，强化对旅游交通运载工具、大型游乐设施的隐患排查整治，在游客集中时段采取疏导、分流措施。特种设备、电力、农贸和小商品市场等其他行业领域也要根据实际情况，制定检查方案，加强安全监管。三、时间安排（一）宣传发动阶段（即日起至1月10日）。各乡镇（街道）、市各有关部门要全面动员部署，广泛宣传发动，结合自身实际，制定本地区、本行业大检查工作方案，确保切实可行，行之有效。（二）自查自改阶段（1月11日至1月20日）。各乡镇（街道）、市各有关部门要督促组织本地区、本行业领域各类生产经营单位和人员密集场所认真落实安全生产主体责任，组织对生产经营建设过程中的安全风险点和隐患进行全面排查，制定问题清单和整改方案，落实安全隐患整改责任，确保隐患及时整改。（三）检查督查阶段（1月21日至3月20日）。各乡镇（街道）、市各有关部门要按照分级分类监管负责的要求，对企业自查自纠情况进行复查、抽查，重点检查事故易发频发、未开展隐患自查自纠和隐患自查自纠为零的企业，切实做好重大隐患整改、停产整顿及关闭取缔企业的跟踪督导。春节前，各安全生产专业委员会要提请第一主任对节前安全生产工作进行督查，重点督查大检查工作部署落实和企业安全生产主体责任落实情况。春节后，各乡镇（街道）、市各有关部门要针对春节后企业陆续复产复工情况，进一步加大对复产复工和停产停工企业安全监管力度，督促停产停工企业制定复产复工安全方案，开展全员安全生产教育培训，在全面排查安全隐患的基础上，严格验收合格后，方可复产复工。（四）总结提升阶段（3月21日至3月31日）。各乡镇（街道）、市各有关部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对前期大检查过程中发现的安全隐患特别是重大隐患的整改情况进行“回头看”，彻底消除安全隐患。四、有关要求（一）强化组织领导，严格落实责任。市政府成立由市安委会主要负责人任组长，分管负责人任常务副组长，市安委会成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查活动领导小组，领导小组办公室设在市安监局，市安监局局长曹逸锋任办公室主任。各乡镇（街道）、市各有关部门要成立由主要负责同志任组长的领导小组，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，狠抓落实。（二）强化监管执法，狠抓措施落实。各乡镇（街道）、市各有关部门要继续强化事前执法，进一步健全市镇之间、部门之间协调联动机制，加大对事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域的日常突击夜查、联合执法，坚决实施“四个一律”和停电、查封、扣押等强制措施，切实发挥安全生产执法威慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。（三）加强督查问责，提升工作效能。市安委办要将大检查工作开展情况作为各乡镇（街道）、市各有关部门安全生产履职情况内容，要综合采取定期通报、公开曝光、追责问责等有效手段，及时掌握动态，发现并解决存在问题，推动大检查各项工作有序开展。各乡镇（街道）、市各有关部门也要强化工作机制，落实责任，狠抓措施，确保大检查活动取得预期效果。