《XX县城乡供水一体化项目统一服务实施方案》.docx

XX县城乡供水一体化项目统一服务实施方案为扎实推进我县城乡供水一体化工作，切实保障城乡居民饮水安全，实现“三全三统”（全员全域全覆盖，统一规划、统筹建设、统一服务）的目标，拟决定在全县范围内实行城乡供水统一服务，现制定方案如下：一、全县供水基本情况截至2021年，全县共建成农村集中供水工程534处（供水人口20人以上），其中“千吨万人”工程12处（大洞乡自来水厂、泉口镇自来水厂、鲁溪镇第一自来水厂、鲁溪镇第二自来水厂、横路乡自来水厂、官莲乡自来水厂、石门楼镇自来水厂、清江乡自来水厂、石渡乡自来水厂、上汤乡自来水厂、船滩镇自来水厂、澧溪镇自来水厂），“百吨千人”工程24处，“百吨千人”以下工程498处，自来水普及率达到90.44%,集中供水率92.41%。二、强化服务构建城乡供水服务保障体系（一）确定县城乡供水一体化服务工作实施主体单位县政府委托XX城投集团下属XX自来水有限公司（下称县自来水公司）为县城乡供水一体化服务工作实施主体单位,负责开展“2+6”统一服务模式的具体工作。（二）确定县城乡供水一体化运行管理责任主体1.对已由县自来水公司并购或划拨的乡镇集中供水工程,由县自来水公司在乡镇成立水务公司或派专人对供水工程进行运行管理及维护。2 .对未并购或划拨的乡镇集中供水工程的运行管理责任主体由各乡镇人民政府或乡镇人民政府委托供水单位，负责对供水工程进行运行管理及维护。3 .小型集中供水工程和分散供水工程，按照“谁受益、谁负责、谁管理”的原则，由各受益村、组负责农村供水工程运行管理，自行确定本辖区内运行管护人员。(三)确定“统一服务”操作规范1.服务内容及标准已并购或划拨的乡镇集中供水工程，由县自来水公司按村镇供水工程运行管理规程(S1.689-2013)城市供水厂运行、维护及安全技术规程(CJJ58)等有关规定分类执行。其他未并购或划拨的乡镇集中供水工程和村、组农村小型集中供水工程及分散式供水工程，推行“2+6”统一服务模式内容，即:“2”为水质检测、指导消杀和应急抢修为必做项目，“6”为水源地及管网巡查、维护管理，净水设施、设备等工程维护，应急管理，水费收缴，工程提质改造，完善管理制度为自选项目。“2+6”统一服务模式主要内容如下：(1)水质检测、指导消杀：由县自来水公司按照国家生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)进行水质检测。同时每年至少组织开展一次消杀培训，每个季度实地对取水工程、净水工程、配水工程指导一次消杀。(2)应急抢修：因自然灾害和其他特殊情况导致发生供水较大突发停水事件，运行管理责任主体无法及时组织修复的，由县自来水公司派出供水应急抢修人员进行援助。(3)水源地及管网巡查、维护管理：指导运行管理责任主体每月至少实地巡查一次水源地，制定和落实取水水源地防护措施，设立水源地保护标志牌。每月至少对供水管线进行一次巡查，确保供水管线正常运行。(4)净水设施、设备等工程维护：指导运行管理责任主体对设备日常巡查和维护，对净水设施和设备进行清理、检修、消毒处理等指导工作。(5)应急管理：指导运行管理责任主体根据供水工程实际，针对季节性缺水、水质污染、供水设备故障、管网爆裂等事件，制定应急供水预案，确保临时供水安全。(6)水费收缴：指导运行管理责任主体按照江西省水利厅印发的江西农村供水工程水费收缴方案(赣水农水字(2019)18号)文件收缴标准，开展水费收缴有关工作，确保水费收缴率达95%以上。(7)工程提质改造：负责对农村供水工程的设施和管网等情况进行摸底和排查，提出工程提质改造建议，会同有关部门协商后，负责实施提质改造工程。（8）完善管理制度：指导运行管理责任主体制定供水工程设备、制水工艺、净化消毒等操作规程、岗位职责、安全运行等各项管理制度。2 .服务能力保障承担“统一服务”的实施主体县自来水公司，必须具备以下条件：（1）有专业人员队伍；（2）有统一经营的服务场所；（3）有日常维护的设施设备；（4）有常规水质检测能力；（5）有应急保障抢险能力；（6）有完善的管理制度。3 .统一服务项目的收费标准以财政评审为准。三、分类构建供水保障工程体系模式（一）县自来水公司负责实施“2+6”统一服务模式的具体工作，其中水质检测、指导消杀和应急抢修属于必须完成的服务内容；县财政局负责“2+6”统一服务模式中“2”项服务所产生统一服务费用，每年据实拨付给县自来水公司；县水利局负责推行“2+6”模式统一服务监管主体单位。（二）已由县自来水公司并购或划拨的乡镇集中供水工程，由县自来水公司全面负责，统一管理、统一服务及其产生的所有服务费用，县财政局不再承担。（三）未并购或划拨的乡镇集中供水工程、乡镇小型集中供水工程和分散供水工程，按照“谁受益、谁负责、谁管理”的原则，由运行管理模式责任主体根据自身供水管理情况需求，自选“2+6”统一服务模式中“6”项服务项目，并负责自选服务项目所产生统一服务费用。四、保障措施（一）加强资金保障。多渠道、多方位、多形式筹措相关资金，保障农村供水工程正常运行。1 .县财政将农村供水统一服务中的“水质检测、指导消杀和应急抢修”服务经费列入财政预算，用于运行管护费用。2 .水利部门积极向上争取农村供水工程维修养护资金，根据各地供水工程运行管理情况给予适当补助。（二）落实部门职责。县政府是“统一服务”责任主体，负责统筹推进“统一服务”工作；县水利局是行业监管责任主体；XX自来水有限公司是统一服务的实施主体，无供水管理单位的小型集中供水工程和分散式供水工程（单户井由用水户承担）由乡镇、受益村组承担运行维护主体责任。（三）加强年终考核。作为民生工程，农村集中供水工程运行管理情况将纳入县级考核，对工程运行管护不重视、工作落实不力、水质合格率低、水费收缴不到位的乡镇，将启动约谈机制。