电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法.docx
电力用户向发电企业直接购电试点暂行方法在具备条件的地区，开展较高电压等级或较大用电量的电力用户（以下简称大用户）向发电企业宜接购电的试点，是深化电力体制改革的重要内容。为保证试点工作法律规范、有序进行，依据国务院关于印发电力体制改革方案的通知（国发20025号）的要求和国务院电力体制改革工作小组第六次会议的精神，制定本暂行方法。原则（1）开展大用户（含独立核算的配电企业，下同）向发电企业直接购电试点的指导思想是：从我们我国电力工业实际动身，借鉴国外有益阅历，遵循电力工业进展规律，保障电网平安稳定运行，以公正开放电网为基础，以确定合理的输配电价为核心，以供需直接见面为主要特征，乐观培育市场主体，促进科学合理电价机制的形成，逐步构建政府监管下的政企分开、公正竞争、开放有序、健康进展的电力市场体系。大用户向发电企业直接购电，是一项简单的系统工程，必需通过试点积累阅历，制造条件，乐观稳妥地推动。（2）开展大用户向发电企业直接购电试点工作，要达到下列目的： 优化电力资源配置，提高资源采用效率，促进电力进展； 在发电和售电侧引入竞争机制，促进企业降低成本，提高效率，提高国民经济整体竞争力； 探究输配分开、电网公正开放的有效途径和方法，转变电网企业独家购买电力的格局，促进竞价上网，进一步打破垄断，加快建立竞争、开放的电力市场； 探究建立合理的输配电价形成机制，促进电价改革，促进电网的可持续进展。（3）试点工作应遵循下列原则： 统一部署，稳妥推动，有方案、有步骤地搞好试点，防止一哄而上； 法律规范起步，规章先行，切实保障大用户、发电企业和电网经营企业的合法权益，防止盲目无序； 立足多赢，制造多赢，充分发挥大用户、发电企业和电网经营企业的作用； 试点先行，循序渐进，维持电网电力电量供应平衡，保持电价总体水平稳定； 乐观试点，稳步推动，维护我国整体利益，推动相关配套改革，为试点工作制造必要的外部条件；维护电力调度秩序，保障电网平安稳定运行。参与试点的发电企业和大用户，按电力统一调度的要求，在电网紧急状况下，参与调峰和错峰、避峰用电。电力用户向发电企业直接购电试点暂行方法条件（4）参与试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区，且具备以下条件：参与试点的大用户、发电企业（含内部核算电厂）、电网经营企业，应是具有法人资格、财务独立核算、能够独立担当民事责任的经济实体。符合我国产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗低、污染排放小的大用户，可申请参与试点。符合我国产业政策、并网运行的发电企业，原则上，装机容量60万千瓦及以上且单机容量30万千瓦及以上的火力发电企业（含核电），装机容量20万千瓦及以上或单机容量10万千瓦及以上的水力发电企业，可申请参与试点。（5）大用户向发电企业直接购电，一般通过现有公用电网线路实现。确需新建、扩建或改建线路的，应符合电网进展规划，由电网经营企业按投资管理权限报批、建设和运营。大用户已有自备电力线路并符合我国有关规定的,经省政府有关部门组织电网经营企业进行平安校验，并托付电网经营企业调度、运行，可用于输送直购电力。（6）非配电企业的大用户直购的电力电量，限于自用，不得转售或者变相转售给其他用户。配电企业销售直购的电力电量，要严格遵守我国有关政策。（7）由我国统一安排电量的电厂暂不参与试点。参与试点发电企业原核定的上网电量、调度、结算等关系保持不变。（8）试点电量依法交纳有关税费和我国规定的基金。电力用户向发电企业直接购电试点暂行方法主要内容（9）电网公正开放。在电网输电力量、运行方式和平安约束允许的状况下，电网经营企业应供应过网输电服务。（10）自主协商直购电价格。大用户向发电企业直接购电的价格、结算方法，由购售双方协商确定，并在相关合同中明确。（11）合理确定输配电价。依据国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知（国办发200362号）的要求，输配电价由政府价格主管部门按“合理成本、合理盈利、依法计税、公正负担”的原则制定。近期暂按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则测算,报国务院价格主管部门批准后执行。我国出台新的输配电价政策后,按新的政策执行。（12）法律规范直购电合同管理。参与试点的大用户、发电企业和电网经营企业应参考电量直接购售合同（范本）和托付输电服务合同（范本），签订相关合同（合同），并严格执行。电量直接购售合同（合同）的主要内容应包括负荷、电量、供电方式、生产方案支配、计量、结算、电价、调度管理、违约责任、赔偿以及争议的解决方式等。（13）专项和帮助服务。电网依据牢靠性和服务质量标准的要求，负责供应专项和帮助服务。发电企业和大用户依据合同商定对电网经营企业供应帮助服务。专项和帮助服务价格标准执行我国有关规定。在近期按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则确定输配电价时，电网经营企业对发电企业和大用户不再另行收取专项和帮助服务费用。大用户已有自备线路托付电网经营企业调度、运行时，专项和帮助服务等费用按有关规定测算、报批，并在相关合同（合同）中明确。（14）加强调度管理和调度信息披露。发电企业、大用户应听从电力统一调度，并准时向电力调度机构报送电力直购和过网供电服务相关信息、报表。电力调度机构应依据“公正、公正、公开”的原则和有关合同（合同）进行调度，并准时向发电企业、大用户披露电力调度信息。电力用户向发电企业直接购电试点暂行方法组织实施（15）试点工作由国务院电力体制改革工作小组统一领导，我国电力监管委员会与我国进展和改革委员会依据本暂行方法制定实施细则和相关合同范本,详细负责试点的组织实施，确保试点工作法律规范进行。详细试点省份由电监会商进展改革委从要求开展试点工作的省份中讨论确定。（16）参与试点的单位依据本暂行方法和实施细则制定试点方案，经省人民政府指定的省政府经济综合管理部门组织有关单位初审后,报我国电力监管委员会和我国进展和改革委员会，电监会商进展改革委审定后实施。（17）未经我国批准，任何单位不得擅自进行试点，违反规定的，我国电力监管委员会和我国进展和改革委员会依据各自职责查处。
