当前秸秆专业合作社发展存在的问题与建议.docx

当前秸秆专业合作社进展存在的问题与建议如何有效采用秸秆，是各级政府始终在探究的问题。今年7月，钟祥市磷矿镇成立了一家秸秆综合采用专业合作社，为秸秆找到一条新的出路。该合作社现有各类农业机械20余台（套），全社拟装备各式农业机械102余台（套），估计年产值1.2亿元,可安置300余农村富余劳动力。2022年秋收期间，合作社共处理秸秆近万吨，农田作业面积2万亩，明显降低了秸秆焚烧比例，改善了环境，提高了秸秆采用率。但合作社刚建立，在运行中也遇到了一些困难。一是农夫对秸秆综合采用熟悉程度不高。合作社回收秸秆需要农夫的大力协作，首先农夫在收割农作物时要把茎杆留高，便于打捆机械作业，其次农作物收割时间比较集中，合作社的机械数量无法短时间内回收大面积秸秆，而农夫怕误了农时，并且认为没有经济利益（合作社免费回收秸秆），因此部分农夫对此不理解，依旧将秸秆付之一炬后耕种。二是合作社成本投入大、经济效益差。一方面，前期投入大，农作物收割期间作业时间有限，为了回收更多的秸秆，必需大量购置打捆机械，秸秆的积累也需要租用大面积的场地；另一方面，产品价值低，合作社采用秸秆主要加工饲料和粉碎成燃料，而目前加工厂还未建设，只能生产附加值较低的燃料，回收成本与销售价格基本持平，合作社没有经济效益。三是相关扶持政策不足。秸秆综合采用专业合作社的社会效益大于经济效益，因此必需依靠相关部门的扶持才能生存下去。但这类合作社还属新生事物，目前，仅农机部门出台了提高购机补贴标准的优待政策，其他包括场地的建设、设施的投入等都是企业在投，涉及农业、财政、国土、交通、发改等部门相关扶持政策相对滞后。秸秆产业是一项利民的阳光事业，进展前景宽阔，需要引起重视和扶持，为此建议：一是连续加大秸秆禁焚行政执法力度。抓往时间节点，强化各级责任，坚持行政、法律、经济手段并用，动真碰硬抓好落实,解决秸秆加工原材料不够问题。二是扩大示范效应，推动秸秆采用农夫专业合作社组建。通过召开现场推动会等方法，乐观总结推广磷矿镇组建专业合作社的做法，在其他乡镇由政府协调，乡镇农技中心牵头组建，根据利益共享、责任共担的原则，签订收购合同，充分调动农夫、经纪人、合作社成员回收秸秆的乐观性。三是通过财政支持促进秸秆产业做大做强。高科技含量、高附加值的秸秆产品开发投入较大，业主在目前保本微利经营的基础上感到力不从心，建议各级财政实行政府补贴、嘉奖等形式予以扶持，对新建合作社和引进新机械设施，财政赐予定额嘉奖，对收购的秸秆按经营量实行从量补贴，以调动业主老板和农夫的乐观性。