某某区村社组织换届“回头看”工作方案.docx

某某区村社组织换届“回头看”工作方案为认真贯彻落实市委七届四次全会精神，进一步提升基层党组织的组织力，着力打造一支新时代新担当新作为的某区基层铁军，扎实推进党建统领基层治理、乡村振兴等重点工作落实，根据关于构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实时意见（某委发20某某）14号）、某市村社组织换届“回头看”工作方案（某市组20某某39号）文件精神和开展整风“十大行动”工作要求，现就某区开展村社组织换届“回头看”工作提出如下方案：一、目标要求紧紧围绕乡村振兴战略，结合重点村社专项巡查工作，聚焦“讲政治、过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理”的标准，对各村社组织换届以来的班子运行和个人履职情况进行一次集中“回头看”，全面掌握村社班子运行及村社干部履职尽责情况，有目标有重点地选树一批新时代新担当新作为的先进典型，有针对性地整治干部队伍中存在的突出问题，歇职一批、退出一批、问责一批、查办一批，激励广大村社干部担当责任、奋发有为，为某区“干好'一三五'、实现超百千提供强有力的组织保障。二、重点内容（一）查村社“两委”班子运行情况。政治立场方面，看村社班子成员理想信念与政治立场是否坚定，是否有较强的看齐意识，能否和上级党委保持高度一致；团结协作方面,看党组织领导核心作用发挥是否明显，班子成员之间是否团结协调，整体凝聚力和战斗力是否得到增强；工作运转方面,看班子分工是否明确合理，村级配套组织是否健全，班子运行是否顺畅，村居监委会是否正常履行监督责任；精神状态方面，看执行“十条铁规”是否严格，有无存在私心杂念重、得过且过、干事创业缺乏精气神等情况。（二）查“三个三”基层党建工程落地情况。街道组团联村（社）和村社干部、党员入格方面，成员配备是否至U位,“周二无会日”是否全面落实，组团服务实效如何；网格支部建设方面，村社党组织设置是否科学合理，网格党支部（党小组）是否实现全覆盖，有无议事场所、鲜明标识、必备设施、运行制度、保障经费；网格员队伍方面，网格长、网格员是否严格按规定配备，报酬待遇有无保障；党员联户方面,是否实现全覆盖，有无落实“五上门”民情联系机制；“三大指数”方面，支部堡垒指数、党员先锋指数是否有效落实。同时，还要看“浙江十二条”“某三十条”以及“三民工程”相关要求是否全面落实。（三）查中心工作重点任务落实情况。主要了解某区和街道部署的各项重点工作、重点项目是否按进度和要求完成。比如，乡村建设方面，美丽乡村、治危解危、征地拆迁等重点工作是否按计划推进，是否带头遵守农民建房相关制度规定，认真抓好“一户多宅”、私搭乱建等影响农村风貌突出问题的整治；平安维稳方面，对越级访、集体访、赴京访等影响稳定的信访事项抓得紧不紧；发展壮大村集体经济方面，是否有办法，推进村企合作态度是否积极，有无谋划和落实具体项目，项目推进是否有计划、有措施、有落实；扫黑除恶方面，有无黑恶势力存在，有无村级项目违规问题、村干部变相包揽工程、“三宗势力”干扰等情况；城市文明方面，整治城市小区乱停车、乱搭建、乱摆放、乱扔垃圾、乱涂画等“五乱”问题是否有力。（四）查村社干部履职践诺情况。村社班子是否能结合本地实际，明确发展思路，制定发展规划，落实工作举措；村社干部是否履行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺等“三项承诺”，并认真抓好相关承诺事项的兑现；村社“两委”干部、监委会主任、报账员等岗位工作责任是否落实到位，主职干部有无落实一年内在村服务时间不少于2/3的要求。（五）查群众满意程度。村社班子是否立足实际为群众办实事办好事；村级财务管理、工程项目建设监督是否严格规范、公开透明；村级重大事项决策“五议两公开”制度等民主管理、民主监督、民主决策的机制制度是否落实；群众反映集中的问题是否得到及时妥善解决，对村级班子和班子成员的工作表现是否满意。三、实施步骤村社组织换届“回头看”从6月上旬开始，到7月底前基本结束，主要分6个步骤组织实施：（一）自述自评。考察对象结合换届以来具体工作情况,重点围绕“换届后做了哪些工作”“解决了哪些难题”“短板在哪里、如何改进”等问题进行自我总结自我评定，并将自评结果在村公示栏公示。（二）述职评议。召开村社述职评议会，重点围绕自评内容进行公开述职，评议人员对考察对象进行评议赋分。参加评议人员一般为组团联村（社）服务团成员以及村社“两委”班子成员、全体党员和村（居）民代表等。（三）现场考察。由街道组建考察组，结合考察对象述职评议情况，综合采用“看、谈、访、查”等方式，全面了解换届以来村社班子整体运行状况和村社干部政治素质、干事能力、工作实绩、廉洁自律等方面情况。特别是针对问题反映较多、群众意见较大的村干部，以及年龄60周岁以上的村主职干部要重点关注和深入了解。（四）综合评定。根据述职评议、现场考察和日常了解等情况，由街道党工委召开专题分析研判会，对考察对象按照红、黄、灰作出分类评定。村社组织层面，班子战斗力强、团结和谐、推进中心工作有力的，评定为红色，占5%左右；班子软弱涣散、不团结不和谐、推进中心工作不力的，评定为黄色，占5%左右；班子主职干部、部分成员存在涉黑涉恶或严重违法违纪问题的，评定为灰色。村社干部层面，履职尽责、实绩突出、表现优秀的，评定为红色，占5%左右；履职不到位、工作不尽责、经常不在岗或者违反“十条铁规”的，评定为黄色，占5%左右（其中主职干部不少于评定人数的20%）；分别对村社主职干部和村社干部建立工作实绩排名制度，对排名居尾的村社主职干部和村社干部（原则上两者都不少于2%）,以及存在涉黑涉恶或严重违法违纪问题的，评定为灰色。（五）结果运用。村社组织层面，对于评定为红色的，优先推荐参加评先评优，优先安排项目、资金等；对于评定为黄色的，直接作为后进组织处理，并按照“一村（社）一策”要求落实整改措施；对于评定为灰色的，由区级领导包干挂联，对整个班子进行重组整顿，问题特别复杂的由区主要领导直接包干负责。村社干部层面，评定为红色的，优先推荐参加评先评优，提高基本报酬档次，“两委”成员作为主职干部培养；评定为黄色的，一律“歇职教育"、停发待遇，并视情采取通报批评、诫勉谈话等措施；评定为灰色的，给予责令辞职、罢免、免职等组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。（六）跟进管理。对于村社主职干部受到“歇职教育”的，或因问责被责令辞职、罢免、免职的，区、街两级采取任命临时责任人、组织下派、跨村任职等形式，及时配齐配强村社组织班子，确保各项工作有序运行。要适时举办培训班，对受到“歇职教育”的村社干部进行集中“回炉”培训，并视教育转化情况采取恢复任职、长期歇职、退出岗位等后续处理。年龄60周岁以上的村社主职干部被黄色警告的直接退出。四、工作要求本次村社组织“回头看”考察对象的核心是村社“两委”班子、班子成员、监委会主任。各街道可结合本地实际情况将其他村社干部、报账员列入考察，但原则上不占用三色评定的比例。各街道要把村社组织换届“回头看”作为大整风活动的重要内容，立说立行抓好落实。街道党工委要列出工作安排，“一把手”要亲自抓、动真管。村社组织和村社干部要积极配合考察组完成本村社的考察任务，做到实事求是，客观公正，如实反映情况，保证“回头看”工作顺利进行，对存在欺上瞒下、敷衍推脱等情况的组织及个人一律从严从重处理。要落实村社组织整顿处置销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，以钉钉子的精神抓好整改落实。要敢于动真碰硬，从严处置不称职的村社干部，坚决防止搞形式走过场。村社组织换届“回头看”结果与村社干部年度岗位目标责任制考核挂钩。对“回头看”工作抓得不紧、整改措施落实不力的街道，将对相关责任人进行约谈提醒。