发挥“探头”作用 强化村级监督.docx

发挥“探头”作用强化村级监督近年来，*市纪委监委围绕打通全面从严治党“最后一公里”，持续强化监督力度，不断改进监督措施，在全市252个村、社区统一选聘村级纪检委员和监察信息员，切实把监督“探头”部署到基层最“前沿“，有力地助推了该市纪检监察工作高质量发展。一、搭设“监督哨”，建强队伍夯基石扎实做好村级纪检委员、监察信息员的岗位设置、人员配备和权责划分，确保村级“监督哨”设置合理，基础扎实。（一）科学定岗。结合村级党组织换届，先后在全市252个村、社区统一设置村级纪检委员和监察信息员岗位。为确保与之前已经成立的村级监督委员会无缝对接，该市明确村级纪检委员和监察信息员实行“二合一”设置，且必须在村级党组织中除书记、会计、实体经济负责人以外的委员中产生，产生后如又被民主选举为村级监督委员会主任的，就一人三职实行“三合一”。目前，该市252个村级组织中，实行“二合一”的119个，实行“三合一”的133个。（二）依规定人。为保证村级纪检委员和监察信息员队伍质量，该年富力强、公道正严格三步程序规范 社区纪检委员、监 监察室会同同级党市严把“人关口”，把“政治立场好、群众基础好、派、参与监督积极性高”作为队伍人选的必备条件,选定。第一步是村级推荐，由村级党组织推荐本村、察信息员人选；第二步是考察，由乡镇办事处纪委、委组织部门，采取走访群众、座谈代表等办法，全面了解候选人员的相关情况，进行详实考察；第三步是选举聘任，由相关村级党组织召开党员代表大会进行纪检委员选举，选举通过后由乡镇办党委发文任命，同时由市纪委驻乡镇办监察室为其颁发监察信息员聘书。（三）清单定责。细化列出村级纪检委员、监察信息员具体的履责清单。一是协助村级“两委”抓好党纪党规教育宣传；二是出、列席村级“两委”会议，监督村级“三重一大”事项决策，发现风险现场质询；三是监督村级“三资”处置，每季度至少检查一次村务公开，每年至少查阅一次所在村、社区的财务账目；四是每季度至少走访一次辖区党员群众代表，查找收集监督对象违反“六大纪律”的问题线索，发现线索及时直报乡镇办纪委书记，情况特殊的向市纪委报告；五是配合上级开展监督检查和审查调查；六是发现监督对象苗头性、倾向性问题时，及时“咬耳扯袖”；七是每年至少向乡镇办纪委、监察室进行一次述职述廉。同时，该市将履责清单印制成卡片，在乡村基层相关党员干部中宣传发放，今年9月已发出卡片700余张。二、淬炼“金钢钻”，规范管理强素质不断加强对村级纪检委员、监察信息员的教育培训和日常管理，确保队伍整体素质过硬，作风过硬。（一）从严管理，从严要求。将严管就是厚爱贯穿于村级纪检委员、监察信息员队伍管理全过程，在关心其个人成长进步的同时不断强化监督约束。由乡镇办事处纪委会同村级“两委”，结合村级监督工作实际，制订村级纪检委员、监察信息员工作值班制度、个人重大事项报告制度、请销假等制度，依靠制度抓紧抓实日常管理。将全省纪检监察干部“十五不准”和“十一不得”印发给他们，督促他们学习领会，熟知熟记，引导他们结合村级监督工作实际，时时对照、处处规范，不断“校正”自己的一言一行。（二）学习培训，提升能力。由乡镇办纪委定期采取集中学习、专题培训等方式，提升村级纪检委员、监察信息员队伍的整体素质和履职能力。今年7至8月，该市10家乡镇办纪委分别会同有关单位，围绕“村级监督应监督什么，怎么开展监督？”为题，对村级纪检委员、监察信息员进行了一轮业务培训。市乡两级纪委对已查处的村组基层党员干部违纪违法典型案例，及时印发专题通报，由乡镇办纪委组织纪检委员、监察信息员，集中开展剖析讨论，让他们在自警自励的同时，切实从案例分析中掌握了解对“小微腐败”监督的重点与方法。（三）加强领导，增强交流。该市10个乡镇办事处，均将村级纪检委员、监察信息员队伍建设纳人党委重要议事日程，10名乡镇办党委书记今年来过问听取同级纪委专题汇报30余次。统一建立定期交流制度，由乡镇办纪委组织辖区村级纪检委员、监察信息员，每季度至少召开一次工作交流推进会，听取每名同志的监督履职情况汇报，共同分析问题研究对策，相互介绍经验与心得，通过交流实现共同提高。三、扬起“赶牛鞭”，激励约束促履职用好督导检查、考核奖惩、问责追究三措施，督促村级纪检委员正确履职，发挥作用。（一）开展督促检查。由乡镇办纪委组织专班，定期采取走访村组，查看资料等措施，对村级纪检委员和监察信息员职责履行情况进行检查督导，督促他们正确履职，发挥作用。今年1月，该市李楼镇邓岗村纪检委员、监察信息员邓永忠，在协助镇纪委调查该村干部有关问题线索时，发现有两户群众领取了本应是村集体的征地补偿款，邓永忠在及时向镇纪委进行专项报告的同时，督促村委会依法向两户群众提起民事诉讼,今年5月已通过司法渠道追缴两户群众非法领取的征地补偿款45075元。截至目前，该市村级纪检委员、监察信息员已向所在村级“两委”提出监督建议43条，发现有价值的问题线索20件，其中已立案2件，实施党政纪处分1人。（二）实施考核奖惩。由各乡镇办纪委结合各自实际制订纪检委员、监察信息员履职尽责考核办法，细化考核标准，实施量化打分，考核结果在乡镇办一级通报，并与年终绩效工资发放挂钩。对履职积极、效果明显的给予表扬激励，对履职不力、作风不实的给予批评鞭策。每年考核中发现不能胜任本职的，按程序及时予以调整。目前，该市已有8名纪检委员、监察信息员因作风不实、工作不力、不能胜任监督工作岗位被调整。（三）倒逼责任落实。对村组两级党员干部中发生的党员干部违纪违法问题，坚持在依纪依法从严查处的同时，实施相关人员直接责任、村级组织主体责任、村级纪检委员和监察信息员监督责任“一案三追究”，不断形成环环相扣的责任链条。今年以来，10家乡镇办纪委已结合案件查办，针对村级纪检委员、监察信息员对相关问题该发现没发现、应制止没制止的工作失职问题，实施约谈问责2人次。