以“三巡”为抓手 充分发挥巡察利剑作用.docx

以“三巡”为抓手充分发挥巡察利剑作用*市青山区委压紧压实主体责任，坚定不移深化政治巡察，共巡察区属党组织39个，发现问题1347个、问题线索219件，追责问责194人次，其中党纪政务处分47人次，移送司法8人，有力发挥了巡察利剑作用。在市委巡察办具体指导下，青山区以交又巡、协力巡、对口巡为抓手，探索上下联动途径，充分发挥巡察利剑作用。一、扎实组织交叉巡，助力查处全市区级留置第一案交叉巡是破解基层“熟人社会”“人情干扰”的有力方式。青山区高度重视交又巡察，对外区选派的巡察组高看一眼，大力支持巡察组开展工作。区委书记专程赴巡察组驻地调研巡察工作，邀请巡察组列席有关区委常委会，巡察工作领导小组成员每轮巡察现场办公、具体指导，为巡察组开展监督撑腰壮胆。共扎实组织五轮交叉巡察，首轮交又巡察成功发现全市区级留置第一案问题线索。一是延伸巡察发现问题。巡察办全程跟踪协调保障，既当好“服务员”，又当好“指导员”。武昌区选派的巡察组在巡察青山区档案局时，发现该局机关资料台账整理的较为完整，没发现有价值的问题，巡察办与巡察组共同研判，建议延伸巡察下属二级单位档案服务部，以下看上。通过检查，发现该服务部经营混乱、财务监管缺失，负责人集采购员、仓库保管员、出纳于一身，存在较大廉政风险。二是综合研判分类移交。巡察办与巡察组共同对该服务部问题进行分析研判，一致认为问题比较突出，列人进一步了解关注类问题线索，并形成专题报告，提交区委巡察工作领导小组会和区委书记专题会研究讨论，明确作为线索分类移交处置。区委巡察办会同区委巡察组将问题线索与相关印证资料一并移交区纪委，为线索破题提供坚实基础。三是跟踪督办查处线索。区委把巡察监督与纪检监察监督有机融合，区委巡察办实施销号管理、跟踪督办，区纪委监委对该移交线索提级办理、深挖细查。仅用38天就成功锁定档案服务部经理陈某某涉嫌挪用公款400余万的违纪违法问题°2018年3月14日，区监委对陈某某采取留置措施，成为全市区级监委成立以来留置第一案，并一案双查，对相关11人给予党纪政务处分。区委充分运用巡察成果，发挥以案为鉴警示作用。把陈千里留置案拍成警示教育片赌掉的人生，纳人当年党风廉政宣教月以案为鉴教育内容，区委中心组成员带头观看；组纵180余名干部观看法院庭审，有力发挥了震慑作用。二、围绕巡视协力巡，推动实现向家尾村由乱到治八吉府街向家尼村于2017年9月因两区合并转隶青山区管辖，该村村级组织长期软弱涣散混乱，是全市唯一一个未能实现书记主任“一肩挑”的行政村，民风彪悍，信访矛盾非常突出，堵路堵门是家常便饭，已成为困扰各级党委政府维护稳定的心头大患。2018年5月，省委第二巡视组进驻青山区（化工区）开展巡视，青山区在市委巡察办具体指导下，组建巡察组与省委巡视同步对八吉府街开展巡察，以巡视带巡察，以巡察助巡视，解决了八吉府街向家尾村长达10年历史遗留难题。一是上下协力，查找乱源。省委巡视组和区委巡察组同时聚焦向家尾村问题，巡视组向区委巡察组通报信访中居民群众关注的突出问题，巡察组立即对重点户、重点点位进行走访，与重点人员个别谈话了解情况，及时向巡视组汇报，助力省委巡视利剑直插最基层。对发现的问题相互沟通、综合分析，指出村民反映强烈的问题集中在村干部经济不清，多拿多占；还建安置房分配不公，违法行为大量存在；村级财务管理十分混乱，村级经济举步维艰三个方面。二是同向用力，综合施策。向家尾村的问题被省委巡视和区委巡察双反馈，区委巡察工作领导小组根据巡察组汇报情况，向区委提出对向家尾村开展查案、查房、查账的“三查”工作建议。区委高度重视，立即成立由区委主要领导任组长的处理向家尾村问题领导小组，同时由6名区领导牵头负责，组建六个工作小组，强力推进向家尾村问题整改。区纪委监委监察立案10人，涉及向家尾村班子成员5人，7人已移送司法；查清了248套长达10年的无主还建房，对全村1701套安置房户主全面核查,并在村委会公告栏和每个门栋于以公术，全村村民无一异议：村干部、群众共退还房款及其他违规款项接近1千万：退还门面房16间，共计83平方米，补缴门面房租金20余万，在村民中引起了极大反响。三是凝心聚力，标本兼治。区委选派的村党组织书记在2018年的党员大会选举中一次性高票当选、村委会主任一次性选举成功，结束了不能“一肩挑”的历史；村民对政府逐步重拾了信心，愿意相信、配合政府的有关工作，在迎军运环境整治工作中，村民积极配合，只用了不到一周的时间就将1万多平米的违建全部拆除，把原来不可能完成的任务变成可能；2019年至今，区纪委及相关部门没有收到关于向家尾村的信访件，做到了向家尾村信访问题不出村，解决了该村多年未解决的信访维稳难题。通过查、清、退等一系列雷霆举措，以整改扎实成效实现向家尾村由“乱”到“治”的转变，从而带动青山区整个东部地区政治生态风清气正，收到了良好的政治、党纪、法律、社会效果。三、上下联动对口巡，促进解决青山（化工区）转型发展难题青山区委巡察与市委巡察选择同一系统、同一行业开展对口巡察，实行市区“同步扫描”“系统体检”，系统发现问题，下借上势，解决依靠自身力量无法解决的难题。先后有区财政局等13家单位实现对口巡察，解决了一系列小到阻碍单位发展，大到阻碍全区发展的难题。一是立行立改解民生难题。对口巡察区水务局时，正值*梅雨季节，区委巡察组发现区水务局排渍工作存在薄弱环节，利用市委巡察办搭建的市区巡察组对接平台，通过市委巡察组向市水务局反映争取支持，同时对巡察发现的事关居民群众切身利益的城市排渍工作方面的问题交办区水务局党组立行立改，区水务局在市水务局支持下，在梅雨期完成防汛排涝重点工程北湖泵站、北湖闸泵站建设和连通沟港渠疏浚等重点工程建设6月20日，全市中心城区普降暴雨，青山区一改往年“看海”局面，实现了“四无目标”（全区无一家企业因此减产停产、无一个中考点受到影响、无一条道路交通中断、无一人员受伤和财产损失），受到市领导肯定。二是借力整改除债务风险。对口巡察区财政局时，充分利用市委巡察组站位高、经验足的优势，发现区财政局防范化解债务方面风险。该问题被巡视巡察反馈后，区委区政府积极争取省委巡视组、市财政局等上级部门支持，目前，债务风险初步得到有效化解，债务总额由245.43亿元降为213.83亿元，市财政局调度补助资金12.5亿元用于化工区化债，财政部已取消对青山区政府债务风险预警。三是系统整改化信访积案。对口巡察区统筹办时，在市委巡察组指导下，指出在拆迁还建中信访矛盾突出的问题，区委区政府统筹全区力量，强力推动整改，1.82万人拆迁安置得到系统解决，涉及拆迁还建的信访数量显著下降。通过对口巡察，借势整改，有力助推青山（化工区）经济社会发展，2018年青山区全面从严治党考核获得中心城区第名，全区经济触底反弹，在全市“四张成绩单”综合考评中被评为立功单位。