关于进一步加快建设现代流通体系服务构建新发展格局行动方案.docx

关于进一步加快建设现代流通体系服务构建新发展格局行动方案为加快推进现代流通体系建设，服务构建新发展格局，根据省人民政府关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见要求，结合我市实际，制定如下行动方案：一、任务目标到2025年，全市流通体系网络布局更加优化，基础设施更加完善，市场主体竞争力更强，社会物流总费用占地区生产总值的比重下降2个百分点以上,居全省领先水平。二、重点工作(一)完善流通网络布局1.建设优化物流通道。优化便捷通畅公路网，完善高效密集铁路网，发展特色亿吨枢纽港，建设特色鲜明新空港,打造融入胶东圈、对接京津冀、服务环渤海、面向东北亚的全国性综合交通枢纽城市。依托小清河复航工程，大力发展海河联运，推进西港区海河联运枢纽建设。(牵头单位：市交通局，参与单位：市发改委)2 .布局国际物流节点。加快海外仓全球布局，典型引导,政策跟进，支持传统外贸企业、跨境电商企业、物流企业合作共建海外仓，建成在目标市场的B2B、B2C集散和分拨中心，打造服务我市企业开拓海外市场的桥头堡、中转站。2022年建成海外仓60个，2023年达到100个，到2025年构建起覆盖主要贸易国家和地区的新型外贸服务网络。在重点国家布局建设境外经贸合作园区，承载生产、物流、服务功能,到2025年建成5个以上。加密欧亚班列“齐鲁号”图定线路运行频次，发挥国际物流大通道重要载体作用。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改委、市交通局）3 .构建加密流通网络。推进落实“干支配仓”衔接五年行动计划，构建干线、支线和末端配送紧密衔接的流通网络。推进仓储设施智能化改造和智能共享仓建设，优化干支配仓一体化网络格局。优化综合物流园区、配送（分拨）中心、末端配送网点等空间布局，实现省内1日达。（牵头单位:市商务局，参与单位：市交通局、市发改委、市邮政管理局）（二）完善提升流通基础设施4 .推进综合运输体系完善。推进济青中线、明村至董家口、疏港高速等高速公路建设，构建“三纵六横”高速公路骨干网，实现“县县通2条以上高速”。京沪高铁二通道、潍烟高铁建成通车，形成“一纵四横”高速铁路网，实现至京津冀1.5小时、长三角3小时通达。加快推进港3-5万吨级集装箱、滚装、液化品等专业化深水泊位建设，具备亿吨级货运量支撑能力。加快机场迁建，加密国内航线，开通国际航线，打造客货同步发展、货运特色突出的环渤海地区航空物流分拨中心和货运枢纽。（牵头单位：市交通局，参与单位：市口岸办、市发改委、市邮政管理局）5 .加快物流设施建设。加快港天陆港型国家物流枢纽基地、港中港区散杂货储运中心等重点项目建设，规划一批集分拣中心、智能仓储、冷链物流、特色产业供应链等业态于一体的综合性物流园区，推进物流基础设施衔接。加快国家骨干冷链物流基地建设，健全农产品产地冷藏保鲜设施。（牵头单位：市发改委，参与单位：市农业农村局、市商务局、市邮政管理局）6 .促进商贸设施改造提升。按照“一刻钟便民生活圈”建设标准，以泰华商业区便民生活圈、新华路商业圈等为重点，丰富业态、改造设施、提升品质，打造便民生活圈样板。加快智能快件箱布放，到2025年全市智能快件箱格口总数超30万个，邮政快递综合便民服务站达到4500个以上。发挥泰华城中兴商业街、谷德茂街等街区改造提升带动作用，重点支持培育一批基础较好、商业文化氛围浓厚的特色商业街区，到2025年打造省级示范街区5条以上。实施示范智慧商圈打造工程。（牵头单位：市商务局，参与单位：市邮政管理局）（三）培强做大商贸流通主体7 .培育流通领军企业。支持企业通过转型升级、开拓国内国际市场、对接资本市场等方式实现高质量发展，培育4家以上销售额过百亿元的大型流通企业。创建省内一流、全国领先的中国快递示范城市，打造5家以上网络型快递区域总部。推进现代物流企业提档升级，3A级及以上物流企业力争达到45家，其中5A级物流企业力争达到4家。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改委、市邮政管理局）8 .培育规模化专业化特色化市场。实施国家商品市场优化升级专项行动试点，高标准建设亿家安农贸批发市场、诸城渤海水产城、寿光果菜批发市场。支持商品交易市场做大规模、提升能级，到2025年，年交易额过100亿元的专业市场达到10个，打造区域性商品交易中心、价格形成中心和辐射全国、全省的集散基地。积极争取国家级市场采购贸易试点和二手车出口试点，扩大出口规模。（牵头单位：市商务局，参与单位：海关、市财政局）9 .推动供应链融合联动发展。鼓励流通企业和制造业企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系,将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。支持共建供应链协同平台，促进供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流。积极争取省级供应链平台专项资金支持。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改委、市工信局、市交通局、市邮政管理局）（四）运用发展新业态新模式10 .支持企业数字化、智能化转型。推动流通领域数字化改造，支持企业申报省级流通领域全行业数字化改造企业,重点推动一批具有引领带动作用的数字化项目，促进全行业转型升级。引导重点企业拓展电商直播模式，发展“直播电商”和网红经济，引入电商直播、抖音等新媒体电商，带动电商直播生态圈快速发展。支持具备条件的产业园区争创省级以上电商示范基地。到2025年，全市网络零售额力争超过570亿元。（牵头单位：市商务局，参与单位：市财政局、市邮政管理局）11 .创新商贸流通营销模式。加快发展“新零售+”，鼓励引进首店经济、宅经济等新业态新模式。推动泰华城、万达广场、谷德广场、银座商城等大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型。丰富提升便利店服务功能，加快品牌化、连锁化发展，推动全福元、中百便利等龙头企业完善城乡布局，新设100个以上便利店。（牵头单位：市商务局，参与单位：市财政局、市文化和旅游局）12 .实施跨境电商引爆工程。高标准建设中国O跨境电商综合试验区，实施双“万千百十”工程，在人才培养、园区培育、海外仓建设、大平台大卖家引育等方面实现重点突破，积极构建跨境电商全链条生态体系。开展“万人千企”跨境电商实操型人才专题培训，为企业转型发展提供人才支撑。推动建设特色鲜明的“一县一品”跨境电商产业园。加快推进“京东华东区产融中心”项目。引进知名跨境电商平台服务商入驻，培育壮大一批本土骨干企业和“小巨人”企业，推广“产业带+跨境电商”模式，支持企业建设行业垂直电商平台和自建独立站。到2022年底，建成跨境电商产业园区10个以上，跨境电商进出口额过亿元的大卖家达到100家以上。2022年，力争全市跨境电商进出口额突破100O亿元。（牵头单位：市商务局，参与单位：市邮政管理局，综合保税区）13 .持续发展多式联运。以集装箱、厢式半挂车等标准化应用为基础，大力推进铁水、公铁、公水联动发展，推进大宗散货、集装箱、汽车滚装式多式联运，各联运方式深度融合。实施“一单制”改革试点，推动各种运输方式单证互认和信息共享。积极培育“多式联运经营人”。加快网络货运发展，扩大网络平台道路运输企业代开增值税专用发票试点范围。（牵头单位：市交通局，参与单位：市发改委、市商务局）14 .突破跨境寄递物流。抢抓中国O跨境电商综合试验区建设机遇和海陆空联运区位优势，培育国际航空物流。支持跨境电商国际快件综合运营中心建设，力争2022年建成运营，打造集跨境电商、国际邮件、国际快件于一体的综合性监管中心。（牵头单位：市邮政管理局，参与单位：市口岸办、市交通局、市商务局、海关，综合保税区）（五）加快完善县域流通体系15 .完善镇（街）流通体系。深入实施城乡高效配送示范县建设，持续推进城乡配送集约化、网络化、标准化、信息化发展，加快构建县、镇、村三级配送体系。鼓励支持快递企业共建共享村级服务网点资源，2022年实现村村通快递。支持符合条件的县市区积极争创“现代流通十强县”。发挥安丘市、寿光市“乡镇商贸中心建设示范县（市）”带动作用，推动大型商贸流通企业向镇（街）下沉，促进县乡村商业体系建设。加快推进国家电子商务进农村综合示范建设，巩固提升安丘市、临胸县综合示范建设成果，加快推进青州市、诸城市、寿光市、高密市示范建设，引导昌邑市、昌乐县按照示范建设要求加快发展农村电子商务。到2025年，全市农村电商网络零售额达到280亿元。（牵头单位：市商务局，参与单位：市交通局、市邮政管理局）三、保障措施16 .建立统筹协调体系。构建现代流通体系建设工作协调机制，加强统筹协调，牵头部门负责协调抓总，相关部门协同推进，确保各项任务指标按时完成。加强考核评价，将现代流通体系建设纳入高质量发展综合绩效评价。加强流通人才培养体系建设，实施党政干部、企业家等现代流通体系专业培训工程。（牵头单位：市商务局，参与单位：市委组织部、市口岸办、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通局、市农业农村局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、银保监分局、市邮政管理局、海关，综合保税区）17 .强化金融支持。加大对流通体系建设贷款的投放力度，对流通体系建设领域符合条件的贷款给予再贷款支持，引导金融机构降低流通体系建设融资利率。建立健全供应链金融体系，加大金融产品创新供给，鼓励金融机构大力发展供应链金融，实行供应链融资专项授信额度管理，推动金融机构重点做好“白名单”企业的融资对接。支持政府融资担保机构为符合条件的流通主体担保增信。（牵头单位：市地方金融监管局，参与单位：市发改委、市财政局、市交通局、市商务局、人民银行市中心支行、银保监分局）18 .加强政策保障。对纳入流通体系建设的重点项目，可优先利用存量建设用地予以保障，确需新增用地的，积极争取省统筹指标解决。支持交通运输枢纽综合立体开发和骨干通道沿线土地物流功能开发，利用周边碎片化闲置土地开展物流服务。对流通新业态新模式实行包容审慎监管，“首次不罚、首次轻罚”。提升贸易便利化水平，拓展国际贸易“单一窗口”功能。（牵头单位：市商务局，参与单位：市发改委、市口岸办、市司法局、市自然资源和规划局、市交通局、海关）